Постановление от 17 сентября 2025 г. по делу № 5-1198/2025

Решение по административному делу

2025-10-26 18:27:00 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\2\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-10-26 18:27:00 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\2\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-1198/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 сентября 2025 года город Анива<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Анивского района Сахалинской области Федоренко О.В., при секретаре Кушманцевой Н.Д., с участием помощника прокурора Анивского района Сахалинской области Герасимовой Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заведующей Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №9 «Зелёный остров» с.Новотроицкое» (далее - МАДОУ «Детский сад №9 «Зелёный остров») ФИО2, <ДАТА2>

у с т а н о в и л :

Прокуратурой <АДРЕС> района в администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области выявлено нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. <ДАТА4> и.о. прокурора Анивского района Сахалинской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующей МАДОУ «Детский сад №9 «Зелёный остров» ФИО2, согласно которому последняя нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, а именно: <ДАТА5><ФИО1> обратилась с обращением в МАДОУ «Детский сад №9 «Зелёный остров» по следующим вопросам: о нормативных правовых актах, регулирующих квалификационные требования к воспитателям дошкольных образовательных учреждений; о нормативных правовых актах, регулирующих квалификационные требования к воспитателям младших, ясельных, средних групп дошкольных образовательных учреждений; о квалификационных требованиях, предъявляемых к воспитателям старших и подготовительных групп дошкольных образовательных учреждений; об основаниях, причинах и порядке смены воспитателей в группах в зависимости от возраста детей; о влиянии регулярной смены воспитателей на эмоциональное состояние детей младших, средних и старших групп, со ссылкой на официальные разъяснения; об учете мнения родителей несовершеннолетних детей об оставлении постоянных воспитателей (указанных в обращении). В нарушение ст. 10 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) за исх. <НОМЕР> заведующей МАДОУ «Детский сад №9 «Зелёный остров» ФИО2, направленный <ФИО1>, не содержит ни одного ответа по существу на поставленные в обращении вопросы. Фактически в ответе указывается о полномочиях заведующей образовательным учреждением, соблюдении трудового законодательства при замещении работников. Сведений о том, что ответ по существу поставленных в обращении вопросов не может быть дан по каким-либо основаниям, не имеется. В судебном заседании ФИО2 с вменяемым ей правонарушением не согласилась, считает, что ответ данный <ФИО1> является полным и исчерпывающим. В судебном заседании помощник прокурора Анивского района Сахалинской области Герасимова Е.В., постановление поддержала, указала, что постановление законно и обоснованно, вина ФИО2 в совершении инкриминируемого ему деяния подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, мировой судья, приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от <ДАТА6><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам, а также устанавливается порядок рассмотрения ими обращений граждан. В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном ч. 5.1 ст. 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно ст. 10 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по результатам рассмотрения обращения обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местно самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение, (ч.ч и 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР>). Частью 1 ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> регламентировано, что граждане имеют право обращаться лично в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Таким образом, МАДОУ «Детский сад <НОМЕР> 9 «Зеленый остров» выполняет публично значимые функции, в связи с чем, на него распространяется действие Федерального закона <НОМЕР>. Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 10 000 рублей.

На основании распоряжения о переводе на должность Администрации от 31/01/2023 <НОМЕР>-лс ФИО2 приступила к обязанностям заведующего МАДОУ «Детский сад <НОМЕР> 9 «Зеленый остров» с <ДАТА7> на неопределенный срок. Согласно п. 4. Должностной инструкции, утвержденной <ДАТА8>, заведующий МАДОУ «Детский сад <НОМЕР> 9 «Зеленый остров» несет ответственность за правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности, - в соответствии с действующим гражданским, административным и уголовным законодательством РФ. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Субъектами правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ являются должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которых возложено осуществление публично значимых функций.

По результатам рассмотрения материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.5.59 КоАП РФ. Вина ФИО2 подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, обращением <ФИО1> от <ДАТА10>, заявлением <ФИО1> от <ДАТА5>, ответом ФИО3 от <ДАТА11> исх. <НОМЕР>, распоряжением Администрации <АДРЕС> городского округа от <ДАТА7><НОМЕР>-лс, должностной инструкцией заведующего дошкольной образовательной организацией.

Решая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, меры, предпринятые должностным лицом к рассмотрению обращения, личность виновного, наличие сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ - 5 000 рублей.

По мнению мирового судьи, в данном случае наказание в виде штрафа в указанном размере согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Основания для замены штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ отсутствуют, учитывая должностное положение (статус) лица, привлекаемого к ответственности. Оснований для признания правонарушения малозначительным, мировой судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 5.59, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья п о с т а н о в и л : Должностное лицо - заведующую Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №9 «Зелёный остров» с.Новотроицкое» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Указанная сумма подлежит перечислению на реквизиты: получатель УФК по Сахалинской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области), отделение Южно-Сахалинск Банка России // УФК по Сахалинской области г.Южно-Сахалинск, ОГРН <***>, БИК 016401800, ИНН <***>, КПП 650101001, ОКТМО 64708000, № счета 03100643000000016100, кор/счет 40102810845370000053, КБК 04711601053010059140, УИН 0355304565000250119820253.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу.

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2. КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5, п.1.1 ст.30.1 КоАП РФ и опротестовано прокурором в Анивский районный суд через мирового судью судебного участка № 2 Анивского района Сахалинской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Федоренко О.В.