Постановление от 14 июля 2025 г. по делу № 5-318/2025

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС><ДАТА1> ул. <АДРЕС> Хмельницкого,

д. 8, каб.20, 665452

Мировой судья по 94 судебному участку г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>,

рассмотрев в соответствии со статьями 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) дело <НОМЕР> 38МS0094-01-2025-004238-04 (5-318/2025) об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ в отношении: индивидуального предпринимателя <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

По результатам инспекционного визита (место проведения инспекционного визита <АДРЕС> область, <АДРЕС>) установлено, что индивидуальный предприниматель <ФИО2> не предоставила уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области), согласно Постановления Правительства РФ от <ДАТА4><НОМЕР> 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», тем самым нарушила требования с ч.ч.1, 5 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА5> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при следующих обстоятельствах, Согласно, переданной Информации от ФНС России, в рамках заключенного соглашения об информационном взаимодействии, установлено, что дата первого кассового чека ИП <ФИО2><ДАТА6>, по адресу осуществления предпринимательской деятельности: 666021, <АДРЕС> область, <АДРЕС>. Индивидуальный предприниматель <ФИО2>, ОГРНИП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА7> Основной ОКВЭД 47.11 торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачными изделиями в неспециализированных магазинах. Дополнительные ОКВЭД 47.24, 47,25.

Данные ОКВЭД, согласно Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> N 584 (ред. от <ДАТА8>) «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» подлежат уведомительному характеру при начале осуществления деятельности объекта.

Таким образом, индивидуальный предприниматель <ФИО2>, осуществляя предпринимательскую деятельность по розничной реализации пищевых продуктов по адресу: 666021, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ. Для рассмотрения дела <ФИО2> не явилась, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом по адресу указанному в протоколе об административном правонарушении, судебное уведомление получила, что подтверждается почтовым отчетом. Направила в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия. Согласно заявления с фактическими обстоятельствами дела ознакомлена, с вменяемыми правонарушениями согласна, дополнительных ходатайств не имеет. Дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие не явившегося лица в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку <ФИО2> не воспользовался своим правом на участие в рассмотрении дела. Имеющихся в деле доказательств достаточно для рассмотрения его по существу. Мировой судья, исследовав в совокупности материалы дела об административном правонарушении, находит, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2>, соответствует фактическим обстоятельствам по делу, совокупность доказательств даёт мировому судье основание прийти к выводу о виновности индивидуального предпринимателя <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьёй 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Часть 1 статьи 19.7.5.1 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. На основании статьи 8 Федерального закона <НОМЕР> 294-ФЗ от <ДАТА5> «О защите прав юридических лип и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусматривает подачу уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности: 1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). 2.Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателям», осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: - предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания; - предоставление бытовых услуг; - предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания; - розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами); - оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами). 5. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которойсоздан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Постановлением Правительства РФ or <ДАТА4><НОМЕР> 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» в соответствии со статьей 8 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство РФ утвердило Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений. Согласно п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9><НОМЕР> 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению <НОМЕР> 1 (далее - перечень работ и услуг). В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места. Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем <ФИО2> административного правонарушения, подтверждаются сведениями, содержащимися в письменных материалах дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> ИП/М-118/25-15-01 от <ДАТА11>, из которого установлено, что по результатам инспекционного визита (место проведения инспекционного визита: 666021, <АДРЕС> область, <АДРЕС>), установлено, что индивидуальный предприниматель <ФИО2> не подала уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, согласно Постановления Правительства РФ от <ДАТА4><НОМЕР> 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления предпринимательской деятельности», тем самым нарушила требования с ч.1, ч. 5 ст. 8 Федерального Закона <НОМЕР> от <ДАТА5>г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (л.д.26-27). Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены; - выпиской из ЕИАС Роспотребнадзор (л.д.5,6); - заданием начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Ангарском городском муниципальном образовании, Шелеховском и Слюдянском районах - выездного обследования от <ДАТА13><НОМЕР> 165 (л.д.7,8); - протоколом осмотра от <ДАТА14> (л.д.9); - ДВД диском (л.д.10); - актом выездного обследования от <ДАТА14> (л.д.11,12); - выпиской о проведении инспекционного визита от <ДАТА15> (л.д.14-17); - протоколом осмотра от <ДАТА16> (л.д.17-18); - актом внепланового инспекционного визита от <ДАТА17> (л.д.19-24) и другими материалами дела. Оценив все представленные доказательства, мировой судья признаёт их относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными для признания индивидуального предпринимателя <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения. Анализируя все доказательства, в их совокупности, мировой судья считает, что вина индивидуального предпринимателя <ФИО2> в совершении административного правонарушения установлена, так как доказательства согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга.

С учётом изложенного, мировой судья считает необходимым квалифицировать действия индивидуального предпринимателя <ФИО2> не представившей уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Санкция части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает наказание в виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.

При назначении размера административного наказания, мировой судья считает необходимым учесть характер совершённого ей административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает признание вины в совершенном административном правонарушении, обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя <ФИО2> от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, мировым судьёй не установлено.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью2 статьи 3.4. настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что вмененное в вину индивидуальному предпринимателю <ФИО2> административное правонарушение совершено им впервые, при этом вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и безопасности государства, перечисленным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, оно не повлекло. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9.1., ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать индивидуального предпринимателя <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Копию постановления направить индивидуальному предпринимателю <ФИО2>, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Ангарском городском муниципальном образовании, Шелеховском и Слюдянском районах - для сведения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись

судьи____________________________

Секретарь ________________________

инициалы, фамилия «_____»_____________________20______г.

Судебный акт в законную силу

вступил «_____»______________20_____г.

не вступил «_____»______________20_____г. Секретарь

_________________________________________________ инициалы, фамилия, подпись Подлинный документ подшит в дело (материал) <НОМЕР> _____________________ судебного участка <НОМЕР> 94 по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области