Постановление от 26 октября 2025 г. по делу № 5-1070/2025

Судебный участок № 210 Раменского судебного района

Московской области 140100 <...> Тел.: <***> доб. 2210, http://210.mo.msudrf.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 27 октября 2025 года Дело №5-1070/2025 Мировой судья судебного участка №210 Раменского судебного района Московской области Астахова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Раменского муниципального округа Московской области, ИНН: <***>, КПП: 504001001, местонахождение: 140108, <...>,

у с т а н о в и л:

03.10.2025 года в 10 час.00 мин. по результатам проведения внеплановой проверки было выявлено, что Администрации Раменского муниципального округа Московской области не исполнило в установленный до 31.08.2025 г. срок Предписание об устранении нарушений соблюдения органами местного самоуправления требований пожарной безопасности № 2504/390-50/70-В/ПВП от 20.05.2025 г., чем 03.06.2025 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: <...>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание представитель Администрации Раменского муниципального округа Московской области ФИО1 явился, вину признал частично, пояснил, что в настоящее время пункты 3, 22, 27, 32, 38, 40 Предписания исполнены, по остальным неисполненным пунктам Предписания идет работа по их выполнению, ссылается, что в связи с отсутствием финансирования и разрешения ГАУ МО Мособллес и АО «Раменский водоканал» на выполнение работ, выполнить Предписание в установленный срок не представилось возможным.

Заслушав представителя Администрации Раменского муниципального округа Московской области, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности лица, привлекаемого к ответственности, в правонарушении, указанном в описательной части постановления по следующим основаниям.

В силу пункта 9 части 1 статьи 14, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определены полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности, в том числе органов местного самоуправления поселений. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности (статья 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"). На основании пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". Анализ вышеприведенных нормативных положений подтверждает то обстоятельство, что исполнение предписания отнесено к полномочиям Администрации.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Наличие в действиях Администрации Раменского муниципального округа Московской области события состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а так же его вина подтверждается проверенными судом материалами дела, а именно протоколом по делу об административном правонарушении от 03.10.2025 г., предписанием № 2504/390-50/70-В/ПВП от 20.05.2025 г., Актом выездной проверки от 03.10.2025г., из которых следует, что Администрация Раменского муниципального округа Московской области выполнила в срок до 31.08.2025 г. законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) не в полном объеме, а именно:

- на территории прилегающей к лесу, орган местного самоуправления не обеспечила очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иными противопожарными барьерами (с. Строкино, п. с-х Красковский, д. хеченки, д. Лужки, д. Копнино, д. Капустино, д. Вялки, д. Аксеново, д. Шмеленки, д. Установка, с. Зюзино, д. рп. Ильинский, с. Захарово, г. Раменское (ул. Десантная - ул. Серова, КП «Лесное озеро» ул. Славянская)), - на территории д.п. Кратово не в полном объеме установлены указатели местонахождения источников противопожарного водоснабжения и движения к ним, - отсутствует противопожарный разрыв установленной ширины на всей протяженности участка (ов) границы населенного пункта с лесным массивом в д. Захарово, - на территории д.п. Кратово пожарные гидранты уличных водопроводных сетей находятся в неисправном состоянии, а именно: Сорван шток: ПГ№25 ул. Кооперативная д.12/5; ПГ ул. Победы пересечение ул. Менделеева д.32; ПГ№38 ул. Энгельса пересечение ул. Гагарина; ПГ № ул. Менделеева пересечение ул. Достоевского; ПГ№6 ул. Куйбышева д.3; ПГ ул. Академическая, д.28. Нет воды: ПГ№11 ул. ФИО2 д.12; ПГ№2 ул. Большая Московская д.2; ПГ ул. Большая Московская, <...> на пересечении с ул. Садовая (Жуковская сторона); ПГ ул. Парковая, д. на пересечении с ул. Кольцевая; ПГ ул. Блюхера, д. 2 (Жуковская сторона); ПГ ул. Нижегородская, д. 46, на углу (Жуковская сторона). Сорвана резьба на пожарном гидранте: ПГ№1 ул. Баженова д.11 пересечение ул. Попова; ПГ№4 ул. Горького пересечение ул. Циолковского. Засыпан (заасфальтирован): ПГ ул. Нижегородская, д. 306 (Жуковская сторона) ПГ ул. Большая Московская, д. 8; ПГ№12 ул. ФИО2 д.14/7; ПГ№13 ул. ФИО2 д. 19/2; ПГ№21 ул. ФИО2 д.43; ПГ№23 ул. Кооперативная д.2/1; ПГ№29 ул. Кооперативная д.24; ПГ№36 ул. Чурилина д.10; ПГ№46 ул. Тепличный переулок д.7; ПГ№49 ул. Энгельса д.2; ПГ ул. Менделеева д.1Б; ПГ№ ул. Куйбышева; ПГ№ ул. Вокзальная пересечение ул. Старомосковская; ПГ ул. Авиационная, <...> Академическая, <...> карла Маркса, у администрации; ПГ село Игумново, на территории «Электрокомплекс сервис»; ПГ ул. Нижегородская, д. З0в (Жуковская сторона); ПГ ул. Островского, <...> Островского, <...> Высоковольтная, д. 19 (Жуковская сторона), - пожарные гидранты расположенные д.п. Родники пересечение ул. Калинина с ул. Чапаева, ул. Трудовая около ДК Родники, ул. Трудовая магазин Рассвет, пересечение ул. Железнодорожной с ул. Коммунальной; пересечение ул. Железнодорожной с ул. Краснофлотской; пересечение ул. Кооперативной с ул. Центральной; пересечение ул. Калинина с ул. Коммунистической; ул. Большая Учительская д.5; ул. Большая Учительская д 6; пересечение ул. Железнодорожной с ул. Кооперативной; пересечение ул. Коминтерна с ул. Чапаева; пересечение ул. Центральной с ул. Краснофлотской; пересечение ул. Коминтерна с ул. Кооперативной; пересечение ул. Коминтерна с ул. Стахановской; ул. Лазо д.1; пересечение с ул. Калинина 10 с ул. Стахановой; пересечение с ул. Калинина с ул. Краснофлотской, пересечение с ул. Калинина с ул. Коммунальной; ул. Трудовая около ШПК; ул. Краснознаменная возле бани находятся в неисправном состоянии, -источники противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты) расположенные в <...> пересечение ул. Ким., ул. Пограничная д.14; ул. Пограничная д.28; ул.8 Марта д.13, ул. Южная д.5, ул. Трудовая д.20, ул. Пушкинская д.10; ул. Краснознаменная д.47; ул. Братьев Махровых д.32; ул. Ленинская д.16/4 (напротив входа на тер. пансионата); ул. Братьев Федоровых д.4; ул. Наты Бабушкинойд. 13 ул. Коммунистическая д.123 30 ул. Опаринская напротив ресторана «Каштан»; ул. Братьев Махровых д.38 находятся в неисправном состоянии, - на территории с. Строкино источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты) находятся в неисправном состоянии, а именно: Не проворачивается шток: - ПГ №0414 - с. Строкино, у дома № Не под ПГ: - ПГ №0910 - ул. Новая д. 13; -ПГ №0913 - ул. Новая д.19, - на территории д. Кузяево источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты) находятся в неисправном состоянии, а именно: - нет штока ПГ№17: <...>; - демонтирован стояк: ПГ№18: l Кузяево, д.106; Стерты грани штока: - ПГ№16 МО, <...>, - имеющийся на территории д. Денежниково источник наружного противопожарного водоснабжения не оборудован площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размером не менее 12 х 12 метров, - пожарные гидранты № 15, № 16, № 17, расположенные в с. Никоновское находятся в неисправном состоянии, - пожарный гидрант № 24, расположенный в с. Татаринцево находится в неисправном состоянии, - на территории д. Слободино не установлены указатели местонахождения источников противопожарного водоснабжения и движения к ним, - территория населенных пунктов г. Раменское и дер. Дергаево не в полном объеме обеспечена указателями направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, - на территории г. Раменское - озеро Свинарка не обеспечено указателями направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, - на территории с. Новое источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты) заходятся в. неисправном состоянии, а именно: - заасфальтировано; под грунтом; засыпано 3 ПГ: 1) ПГ г. Раменское, (а Новое) ул. Ленинская на пересечение с ул. Первомайский тупик 2) ПГ г. Раменское, (с. Новое) ул. Ленинская поворот на ул. Юбилейная 3) ПГ г. Раменское, (с. Новое) ул. Новосельская, д. 37; - срезано 3 ПГ: 1) ПГ г. Раменское, (с Новое) ул. Горького д. 56 2) ПГ г. Раменское, (с. Новое) ул. Ленинская на пересечении с ул. Маяковского 3) ПГ г. Раменское, (с. Новое) ул. Раменская на пересечении с ул. Маяковского; - совран шток у 1 ПГ: 1) ПГ г. Раменское, (с. Новое) ул. Ленинская у поворота на д. Заболотье; - смещен стояк; занижен стояк у 2 ПГ: 1) ПГ г. Раменское, (с. Новое) ул. Ленинская у поворота на пересечении с ул. Карла Маркса 2) ПГ г. Раменское, (с. Новое) ул. Горького д. 35, - на территории д. Первомайка источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты) находятся в неисправном состоянии, а именно: - срезан 1 ПГ: 1) ПГ г. Раменское, (д. Первомайка ) ул. Новосельская д.12, - на территории с. Сафоново (Дубовая Роща) источники наружного противопожарного водоснабжения пожарные гидранты) находятся в неисправном состоянии, а именно: нет воды: ПГ пос. Рыбхоз, на углу ДК; срезан: ПГ <...>; ПГ <...>; сорван шток: ПГ пос. Дубовая роща, ул. Октябрьская, на углу школы; ПГ пос. Дубовая роща, ул. Октябрьская, д.14, на углу; ПГ <...> (посередине), - на территории г. Раменское источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты) находятся в неисправном состоянии, а именно: Нет воды: ПГ <...>; ПГ <...> с торца д.8 на расстоянии 2м; ПГ <...> у ГСК напротив водоканал); ПГ <...> у магазина ВЕСНА на дороге справа от здания; ПГ <...>; ПГ <...>; ПГ <...>; ПГ <...>. Сломан стояк: ПГ <...> у забора перед поворотом на ул. Танеевская; ПГ <...> перед поворотом на Гостицу; ПГ <...> (Гостица) на перекрестке; ПГ <...> д,26 (Гостица) слева от входа в кустах; ПГ <...> (Гостица) на перекрестке; ПГ <...>; ПГ <...> на углу слева у пешеходного перехода; ПГ <...> с торца д,7 слева; ПГ <...>; ПГ <...>; ПГ <...> на пересечении с ул. Кирова; Закатан люк: ПГ <...> на пересечении с ул. Лесной тупик; ПГ <...> на пересечении с ул. Сафоновский проезд; ПГ <...> на углу магазина Хозрам; ПГ <...> на остановке РПЗ; ПГ <...> около ворот РМЗ; ПГ <...> на территории «РПС»; ПГ <...> стоянка автобусов; ПГ <...>; ПГ <...>; ПГ <...> д.ЗЗ; ПГ <...> во дворе д.6; ПГ <...> у Церкви; ПГ <...>; ПГ <...> на углу школы №5; ПГ <...> у Инфекционной больницы; ПГ <...> на пересечении с ул. Новостройки; ПГ <...> Д.23А; ПГ <...>; ПГ <...> д.З; ПГ <...> у эко центра; ПГ <...>. Смещен стояк: ПГ <...> другого угла здания; ПГ. <...>; ПГ <...> (Гостица) на перекрестке; ПГ <...> д.З0 (Гостица); ПГ <...> Д.27Б; ПГ <...> у магазина Магнит по середине дороги; ПГ <...> сзади дома, с торца д.14; ПГ <...> на территории Д/С №51; ПГ <...> на углу, д.36; ПГ г.о. Раменский, Полигон (у института); ПГ г.о. Раменский, Больничный городок, за Туберкулезным диспансером; ПГ <...>; ПГ <...>; ПГ <...>; ПГ п. Совхоза, Раменское, ул. Шоссейная, д.25А; Срезан: ПГ <...> на пересечении с ул. Горького; ПГ <...>; ПГ <...>; ПГ <...>; ПГ <...> у проходной Восток Сервис; ПГ <...> между магазином и д/с; ПГ <...> Д.25А; ПГ <...>; ПГ <...> у АТС; ПГ г.о. Раменский, Полигон (на территории «ЛАМА ПРО»); ПГ <...> на углу бетонного забора (ул .ФИО3); ПГ <...> за Пенсионный зондом; ПГ <...>; ПГ <...>; ПГ <...>; ПГ <...>; ПГ <...>; ПГ <...>; ПГ <...>; ПГ <...>; ПГ <...>; ПГ <...>. Занижен стояк: ПГ <...>; ПГ <...> у ДК Орбита на газоне; ПГ <...>; ПГ <...>; ПГ <...>; ПГ <...>; ПГ <...>. Завышен (занижен) шток: ПГ п. Совхоза, Раменское, ул. Шоссейная, д.25; ПГ <...>; ПГ <...>; ПГ п. Совхоза, Раменское, ул. Беговая; ПГ <...> между д.11 и д.15; ПГ <...>; ПГ г.о. Раменский, Красный октябрь, д.31; ПГ <...>. Сорвана резьба: ПГ <...>; ПГ <...>; ПГ <...> напротив ювелирного магазина; ПГ <...> справа от последнего подъезда на дороге; ПГ <...> ГБПОУ МО Раменский колледж перед воротами слева; ПГ г.о. Раменский, Больничный городок, возле гаража скорой помощи; ПГ <...>; ПГ <...> ближе к д.9; ПГ <...>; ПГ п. Совхоза, Раменское, ул.Беговая, на дороге у Ж\Д; ПГ п. Совхоза, Раменское, ул. Центральная, д.1; ПГ п. Совхоза, Раменское, ул. Школьная, у почты; ПГ <...>. Смещена плита с люком: ПГ <...> между д.12 и д.14. Засыпан (грунтом, мусором): ПГ <...> (на углу); ПГ <...>; ПГ п. Совхоза, Раменское, ул. Шоссейная, д.31, - не организована работа по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, - не созданы условия для организации участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, - территории общего пользования не оснащаются первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Оценивая представленные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами вины Администрации Раменского муниципального округа Московской области в совершении административного правонарушения.

Предписание является законным, поскольку выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержат характеристику допущенных нарушений и требование об их устранении, в установленном законом порядке не отменено.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Администрацией Раменского муниципального округа Московской области не приняты достаточные и все зависящие меры для устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности согласно выданным предписаниям, в связи с чем оснований для применения ч. 4 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождения должностного лица от административной ответственности не имеется.

Доводы представителя Администрации Раменского муниципального округа Московской области, о том, что выявленные нарушения не могли быть устранены в связи с недостаточностью бюджетного финансирования, не свидетельствуют об отсутствии вины в совершенном правонарушении, поскольку отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождения от административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что вина Администрации Раменского муниципального округа Московской области установлена и доказана, ее действия квалифицированы верно по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, мировой судья не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ мировым судьей не установлено, учитывая минимальный размер административного штрафа, предусмотренный ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ также не имеется, поскольку административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, мировой судья считает возможным назначить Администрации Раменского муниципального округа Московской области наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья п о с т а н о в и л:

Администрацию Раменского муниципального округа Московской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению в УФК по Московской области (л/с <***> Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), ИНН <***>, КПП 504101001, Банк получателя: УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Москва, ОКЦ №1 ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО, БИК 004525987, Счет получателя (кор. счет) 40102810845370000004, Казначейский счет (р/счет) 0310064300000001480, КБК: 83811601193010005140, ОКТМО: 46568000, УИН: 0341308250021005107020253.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Раменский городской суд Московской области через мирового судью.

Мировой судья Е.Н. Астахова