Постановление от 13 ноября 2025 г. по делу № 5-294/2025

дело № 5-294/2025 <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

14 ноября 2025 г. г. Барнаул

Мировой судья судебного участка № 1 Железнодорожного района г.Барнаула Фефелова И.С. (адрес суда - г.<АДРЕС>, ул.Силикатная, 5), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Стоматологическая фирма Кариб-Плюс» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., место рождения г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

как следует из протокола об административном правонарушении № 00780 от 10 октября 2025 года должностным лицом ФИО2 <ФИО> допущены нарушения требований антитеррористической защищенности объекта - здания расположенного по адресу: <...>.

Действия ФИО2 <ФИО>. квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. ФИО2 <ФИО> в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что все нарушения устранены. Просила заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). В соответствии с п. 2 Требований «Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)».

В соответствии с п. 4 Требований «Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Пунктом 5 Требований установлено, что «В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории». В соответствии с п. 9 Требований, комиссия назначается «в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней». В соответствии с п. 13 Требований «Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии». Согласно п. 31 Требований «На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории)». Согласно п. 36 Требований «Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а)общей площади и периметра объекта (территории); б)количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в)сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г)мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Согласно п. 37 Требований «Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки». 24.09.2025 было проведено обследование и категорирование объекта здравоохранения ООО «Кариб-Плюс», расположенного по адресу: 656015, <...>, на предмет состояния его антитеррористической защищенности. По результатам проведенного обследования и категорирования объекту присвоена 4 категория опасности. Согласно выписки из реестра лицензий от 30.09.2025, лицензия на осуществление медицинской деятельности ООО «Стоматологическая фирма Кариб-Плюс» № Л041-01151-22/00344243 выдана Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения 08.02.2019. Согласно «Акта обследования и категорирования объекта ООО «Стоматологическая фирма Кариб-Плюс» расположенного по адресу: <...>, от 24.09.2025 выявлено следующее нарушение требований антитеррористической защищенности: - в нарушении п. 36 Требований проведена несвоевременная актуализация паспорта безопасности объекта (паспорт безопасности утвержден 15.07.2020, то есть актуализация тжна была быть проведена не позднее 15.07.2025).

В соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», «Настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом».

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Закона «Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса)». В силу пунктов 3 и 7 статьи 2 Закона «Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 7) приоритет мер предупреждения терроризма». В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Закона «Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании». За нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 20.35. КоАП РФ. Приказом ООО «Кариб-Плюс» от 05.07.2007 №37 директором ООО «Стоматологическая фирма Кариб-Плюс» назначена ФИО2 <ФИО> Таким образом, ФИО2 <ФИО>. не обеспечено соблюдение требований к антитеррористической защищенности объекта.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 00780 от 10 октября 2025 года, объяснением самой ФИО2 <ФИО>., приказом от 22.09.2025 года о создании комиссии по обследованию объектов ООО «Стоматологическая фирма Кариб-Плюс», приказом о назначении на должность, копией трудового договора и дополнительным соглашением к нему, приказом о назначении ФИО2 <ФИО>. ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, актом обследования и категорирования объекта, договором аренды нежилого помещения и другими материалами дела.

Таким образом, должностное лицо - директор ООО «Стоматологическая фирма Кариб-Плюс» ФИО2 <ФИО> нарушила требования к антитеррористической защищенности ООО «Стоматологическая фирма Кариб-Плюс» то есть совершила административное правонарушение (противоправное, виновное действие (бездействие), за которое ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность. Местом совершения данного правонарушения является место исполнения должностным лицом своих обязанностей - <...>.

Дата совершения - 24.09.2025 года.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ работникам юридических лиц за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, согласно которым предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ. В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие правовых последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, то, что административное правонарушение совершено впервые, мировой судья полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, признав, что устное замечание как мера порицания за совершение инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 4.1.1. КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «Стоматологическая фирма Кариб-Плюс» ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток через мирового судью.

Мировой судья И.С. Фефелова