Постановление от 5 июля 2017 г. по делу № 5-279/2017

Решение по административному делу


дело № 5 - 279/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


05 июля 2017 года п. Копьево Мировой судья судебного участка Орджоникидзевского района Республики Хакасия Мегеляйнен А.Г., при секретаре Вайгандт С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:

Муниципального унитарного предприятия «<АДРЕС> жилищно-коммунальное хозяйство», находящегося по адресу п. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> 4, имеющего расчетный счет <НОМЕР> в <АДРЕС> филиале ОАО «<АДРЕС> ГРКЦ г. <АДРЕС>, к/с <НОМЕР>, ИНН/КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - <ДАТА2>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> Муниципальное унитарное предприятие «<АДРЕС> ЖКХ» (далее МУП «<АДРЕС> ЖКХ») в п. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> пер. <АДРЕС> 4, в установленный срок не исполнило предписания Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республики <АДРЕС> (Росприроднадзор») <НОМЕР> от <ДАТА4>, как органа осуществляющего государственный надзор в сфере природопользования, в исполнении требований Федерального Закона РФ «О недрах» №2395-1 от 21.02.1992.


Главным специалистом-экспертом Росприроднадзора по <АДРЕС> в отношении данного юридического лица составлен протокол о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с предписанием Росприроднадзора от <ДАТА6> МУП «<АДРЕС> ЖКХ» в срок <ДАТА7> необходимо было составить и согласовать в установленном порядке проект эксплуатации участка недр.


В судебном заседании представитель юридического лица и.о. директора <ФИО1> указал, что предприятию для создания указанного в предписании проекта необходимо было провести оценку запасов подземных вод. Однако оценка запасов подземных вод произведена не была так как требует больших финансовых затрат. Всего на проведение работ по оценке запасов требуется 1145546 рублей, согласно сметы утвержденной в 2013 году. В основном имеющиеся счета предприятия были заблокированы в связи с погашением имеющихся задолженностей. В связи с чем предписание не исполнено.

Проверяя обоснованность требований указанных в предписании, прихожу к выводу, что данное требование обосновано т.к. его исполнение предусмотрено в сфере требований Федерального законодательства.

МУП <АДРЕС> ЖКХ» использует для добычи подземных вод водозабор из 5 шахтных колодцев расположенных на 2 участках.

Согласно п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами;

К материалам дела приложена лицензия на право добычи питьевых подземных вод АБН 00218 ВЭ выдана МУП «<АДРЕС> ЖКХ» от <ДАТА9> со сроком действия до <ДАТА10>

Согласно п. 5.3 соглашения об условиях недропользования (приложение 1 к лицензии) в срок до <ДАТА11> необходимо было составить проект эксплуатации месторождения подземных вод и его согласовать в установленном порядке.

Согласно ст.9 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" , права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.



В соответствии со ст.23.2 указанного Закона, технические проекты и вносимые в них изменения до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители органов государственного горного надзора и органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, в отношении участков недр местного значения - с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.


В качестве доказательств указывающих на правонарушение приложены следующие документы - протокол об административном правонарушении; приобщённым к протоколу копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА12>, в котором установлен срок его исполнения <ДАТА7>; акт от <ДАТА13> о проведении проверки по выполнению предписания из которого следует, что указанное предписание не исполнено в установленный срок; ответ департамента по недропользованию по центрально-сибирскому округу о том, что МУП «<АДРЕС> ЖКХ» не представляло материалы по подсчету запасов подземных вод на государственную экспертизу запасов и документов на проект эксплуатации участка недр, согласно лицензии АБН 00218 ВЭ.


В действиях (бездействиях) юридического лица усматриваются признаки правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представителем юридического лица были представлены документы, а именно смета на ведение работ по объекту «Оценка запасов подземных вод …» на 2013 год из которой следует, что по объему работ расходы составляют 1145546 рублей, документы свидетельствующие о том, что действительно банковский счет открытый в ПАО «Сбербанк» блокирован согласно имеющееся картотеке долгов предприятия с сентября 2016 года по апрель 2017 года, в АО «Россельхозбанк» открытый счет за период с сентября 2016 года по апрель 2017 года имел не значительные суммы по остатку для распоряжения не превышающие в среднем 10000 рублей. Так же были представлены сведения о имеющихся кредиторской и дебиторской задолженности, исходя из имеющихся сведений по май 2017 года кредиторская задолженность предприятия составляет более 10 млн. рублей.


Доводы о том, что выявленное нарушения не могло быть устранено по объективным причинам, в связи с отсутствием у предприятия достаточных денежных средств и отсутствием финансирования, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершенном правонарушении, поскольку на основании положений КоАП РФ ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождение от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ юридических лиц.

Отсутствие финансирования не является обстоятельством, исключающим привлечение к ответственности, и не является основанием для освобождения от наказания.

Между тем, анализируя представленные документы необходимо учесть, что срок исполнения предписания был определен в течении более семи месяцев. Кроме того из условий п.5.3 Соглашения об условиях недропользования приложения 1 к лицензии АБН <НОМЕР> ВЭ, следует, что составление проекта эксплуатации месторождения подземных вод и его согласование в установленном порядке обозначена еще до <ДАТА11>. Из чего следует, что обязанность предприятия по оценке запасов вод была известна ранее, за 9 лет до исполнения данного предписания. Между тем и за данный промежуток времени не исполнена.



Так же, по указанным доводам, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу не имеется.

При назначении наказания мировой судья в силу ч. 3 ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, по данному делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 и 30.1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Муниципальное унитарное предприятие «<АДРЕС> жилищно-коммунальное хозяйство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание, в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей)

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд через мирового судью в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по Республики <АДРЕС>, (Управление Росприроднадзора по <АДРЕС> ) КПП <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>, Банк получателя ГРКЦ НБ <АДРЕС> Р. счет <НОМЕР> БИК <НОМЕР> код дохода <НОМЕР> ОКТМО <НОМЕР> (штраф по решению суда)

Оплату штрафа необходимо произвести в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка в границах Орджоникидзевского района в тот же срок (ул. Ленина, д. 12 п. Копьево Орджоникидзевского район РХ). В случае неуплаты штрафа в срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа. Мировой судья А.Г.Мегеляйнен.


.