Постановление от 7 августа 2025 г. по делу № 5-254/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-254/2025 УИД28MS0033-01-2025-000724-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 августа 2025 года с. Ромны<АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> окружного судебного участка <АДРЕС> области Журавлёва М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника отдела по управлению муниципальным имуществом <АДРЕС> муниципального округа ФИО1 <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 39, <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР><НОМЕР>, выданный <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в Ромненском районе, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», УСТАНОВИЛ:

Мировому судье <АДРЕС> окружного судебного участка поступил протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 согласно которого, в акте проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> было выявлено нарушение п.8 ст.3; п.3 ст.9 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «О бухгалтерском учёте» в части, искажение показателей бюджетной и бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности в сумме 1380202.0 рублей. В результате контрольного мероприятия, при проверке бухгалтерских документов, контрольно-счетным органом <АДРЕС> муниципальное округа, установлено искажение показателей в бухгалтерском учете по состоянию на <ДАТА6>

Согласно отчетности, предоставленной отделом по управлению муниципальным имуществом информации по состоянию на <ДАТА7>, ф. 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора дохода бюджета» отражено по счету 108.00 «Имущество казны», по счету 26.00 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование» недвижимое имущество в стоимостном выражении по сч. 108 в сумме 654106500.66 руб., по сч. 26 сумма 1449137573,04 рубля. Данные суммы включают стоимость недвижимого имущества по сч.108.51 в сумме 152769393.47 рублей, по сч. 26.51 в сумме 1369409481.96 рублей, которая подтверждена формой 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов», оборотно-сальдовой ведомостью по счету 26.51 «Имущество казны, переданное в безвозмездное пользование на льготных условиях (недвижимое имущество)». При этом в ходе контрольного мероприятия при анализе оборотно-сальдовых ведомостей по счетам 108.51, 26.51 было выявлено, что по состоянию на <ДАТА7> в данных ведомостях, числится в том числе и имущество (а именно квартиры в количестве 4 шт.) стоимостью 1380202.0 рубля, которые фактически были переданы другим собственникам- приватизированы в 2024 году. Данная информация отражена в отчете» Годовой отчет об изменениях в Реестре муниципальной собственности <АДРЕС> муниципального округа, связанных с возникновением и прекращением прав муниципальной собственности <АДРЕС> муниципального округа на недвижимое и движимое имущество, за 2024 год», который был утвержден на сессии Решением Совета народных депутатов <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА9><НОМЕР>. Согласно данного отчета квартиры: - по адресу <АДРЕС> область <АДРЕС> район с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 31 <АДРЕС> приватизирована <ДАТА10>, - по адресу <АДРЕС> область <АДРЕС> район с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 14 <АДРЕС> приватизирована <ДАТА11>, - по адресу <АДРЕС> область <АДРЕС> район с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 1А <АДРЕС> приватизирована <ДАТА12>, - по адресу <АДРЕС> область <АДРЕС> район с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 24 <АДРЕС> приватизирована <ДАТА13> Согласно Закона РФ от <ДАТА14><НОМЕР> (ред. От <ДАТА15>) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений . Соответственно в нарушение п.8 ст.3; п.3 ст.9 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «О бухгалтерском учете», Приказа Минфина России от <ДАТА16><НОМЕР>, в бухгалтерском учете Отделом не отражено выбытие объектов недвижимого имущества. Отделом на конец отчетного периода на счете 108-51 «Недвижимое имущество, составляющее казну» завышение стоимости недвижимого имущества составляет 653401.0 рублей, на счете 26.51 «Имущество казны, переданное в безвозмездное пользование на льготных условиях (недвижимое имущество)» завышение стоимости недвижимого имущества составляет 726801.0 рублей, что повлекло искажение суммы 13802002.0 рублей на конец 2024 года формы 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источника финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета». Согласно представленной объяснительной записки начальника Отдела ФИО1 выявленное нарушение было допущено по причине несвоевременного предоставления специалисту по ведению бюджетного учета информации о выбытии данного недвижимого имущества. В соответственно руководителем была не надлежаще организована работа по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности, а так же работа по контролю за осуществлению специалистами Отдела своих должностных обязанностей (в том числе по своевременной передаче бухгалтерии необходимых сведений в полном объеме, не регламентирован документооборот между специалистами и бухгалтерией. Так как начальник возглавляет отдел на принципе единоличия, подписывает в том числе финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, единолично несет ответственность за накопленную в регистрах бухгалтерского (бюджетного) учета информацию, за достоверность данных о финансовом положении учреждения на отчетную дату, о финансовом результате его деятельности и движение денежных средств за отчетный период, он несет персональную ответственность за исполнение данных обязанностей. Контрольно-счетный орган отмечает, искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую один миллион рублей свидетельствует о значительном искажении показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности. Данное нарушение является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.15.15.6 КоАП РФ - нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности. Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статьей 15.15.6 ч.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцать тысяч рублей.

В соответствии с требованиями Федерального закона от <ДАТА5> N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность Учреждения должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату. При этом, бухгалтерская (финансовая) отчетность учреждения формируется в разрезе видов финансового обеспечения на основании данных регистров бухгалтерского учета (главная книга) с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета и предоставляется в орган местного самоуправления, осуществляющий в отношении учреждения функции и полномочия учредителя в соответствии с требованиями Приказа Минфина России от <ДАТА17> N 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, предоставления годовой, квартальной бухгалтерской отечности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений».

Объективная сторона правонарушения по ст. 15.15.6 КоАП РФ характеризуется совершением виновным лицом действий, выразившихся в непредставлении или представлении с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности; формировании и представлении с нарушением установленных требований сведений (документов), необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; представлении заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ, поскольку ею нарушены требования к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены имеющимися в деле доказательствами, в том числе:

- актом по результатам контрольного мероприятия «Проверка деятельности отдела по управлению муниципальным имуществом <АДРЕС> муниципального округа по учёту за полнотой и своевременностью поступления неналоговых доходов (за исключением земельных участков местный бюджет, а так же исполнение полномочий администратора доходов бюджета округа за 2024 год» <НОМЕР> от <ДАТА4>; - положением об отделе по управлению муниципальным имуществом администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области от <ДАТА19> № 489; - учетной политикой отдела по управлению муниципальным имуществом администрации <АДРЕС> муниципального округа для целей бухгалтерского (бюджетного) учета от <ДАТА20> № 21/1-од; - распоряжением от <ДАТА21><НОМЕР> «О приеме на работу ФИО1; - трудовым договором от <ДАТА21> № 5-12/20; -должностной инструкции муниципального служащего главной должности муниципальной службы категории «Руководитель»; - формой 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» на <ДАТА22> года; - годовым отчетом об изменениях в Реестре муниципальной собственности <АДРЕС> муниципального округа, связанных с возникновением и прекращением права муниципальной собственности <АДРЕС> муниципального округа на недвижимое и движимое имущество, за 2024 год», утвержденного решением Совета народных депутатов <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА23><НОМЕР>; - оборотно - сальдовой ведомостью по счету Годового отчета отдела за 2024 года; - объяснительной записки начальника отдела по управлению муниципальным имуществом ФИО1

Исследовав все доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, ее действия необходимо квалифицировать по ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ как нарушение требований к бюджетному учету, что повлекло предоставление бюджетной отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной отчетности.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ - мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ - мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В ходе рассмотрения дела оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями статьи 24.5 КоАП РФ не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также учитывая данные о личности ФИО1 ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, мировой судья пришел к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в нижнем пределе санкции ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать начальника Отдела по управлению муниципальным имуществом <АДРЕС> муниципального округа ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, оплату которого следует произвести по следующим реквизитам:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить мировому судье.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления гражданином или должностным лицом - в <АДРЕС> районный суд через мирового судью. В соответствии с главой 30 КоАП РФ, вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции: г. <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, 54.

Мировой судья Журавлёва М.А.