Постановление от 17 апреля 2017 г. по делу № 4-133/2017

Дело № 5-133/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

17 апреля 2017 года г.Архангельск

Мировой судья судебного участка № 3 Ломоносовского судебного района города Архангельска Романов И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес: город Архангельск<АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР>,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее по тексту - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), расположенное по адресу: г.Архангельск<АДРЕС>, в установленный срок (то есть до 28 февраля 2017 года) не представило в Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу уведомление об обработке (о намерении осуществить обработку) персональных данных или мотивированный ответ об осуществлении обработки персональных данных без соответствующего уведомления, которое необходимо для внесения указанных сведений в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных (сведения в Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу представлены не были).

Своим бездействием ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушило ч.4 ст.20 Федерального Закона РФ от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ (непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности).

Представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 и защитник ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласились, указав, что у Общества фактически имеются только два участника (учредителя) и один сотрудник - исполнительный директор, поэтому обработки каких-либо персональных данных не происходит, соответственно, обязанность предоставлять сведения об обработке персональных данных по запросам органов власти (должностных лиц) отсутствует. Кроме того, ответ на запрос от 12 января 2017 года не был направлен и в связи с тем, что сотрудника, который мог бы сделать эту работу, у организации не имеется. В случае признания Общества виновным просили применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

В соответствии с п.п.6, 7.1.4.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 44 (далее - Положение), Управление осуществляет функции по контролю и надзору обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных.

Согласно п.3 ч.5 ст.23 Закона, уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных обязан вести реестр операторов осуществляющих обработку персональных данных.

В силу п.8.1 Положения и п.1 ч.3 ст.23 Закона, Управление с целью реализации полномочий имеет право запрашивать на безвозмездной основе у юридических и физических лиц сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.20 Закона ООО «ТО «Голд» обязано сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

На основании ч.4 ст.25 Закона операторы, которые осуществляют обработку персональных данных до дня вступления в законную силу данного Федерального закона и продолжают осуществлять такую обработку после дня его вступления в силу, обязаны направить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных уведомление, предусмотренное ч.3 ст.22 Закона.

За непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде предусмотрена административная ответственность, в том числе, юридических лиц, по ст.19.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» при описанных выше обстоятельствах правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 23 марта 2017 года № АП-29/4/168; копией запроса о предоставлении сведений от 12 января 2017 года № 98-04/29.27 (л.д.8); сведениями о получении почтовой корреспонденции (запроса - л.д.9); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.11).

Приведенные доказательства признаны мировым судьей допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

При этом доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, при рассмотрении дела не представлено, равно как не представлено доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.19.7 КоАП РФ.

Доводы стороны защиты об отсутствии у Общества обязанности предоставлять ответ на запрос государственного органа основаны на ошибочном толковании норм материального права, поэтому отвергаются мировым судьей.

В этой связи необходимо отметить, что в запросе от 12 января 2017 года у ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было запрошено уведомление не только о фактическом осуществлении (либо неосуществлении) обработки персональных данных, но и о намерении Общества такую обработку осуществлять.

Тем самым направленный запрос в любом случае подразумевал направление на него ответа, что Обществом сделано не было.

Отсутствие в штате организации лица, уполномоченного отвечать на запросы государственных органов, само по себе не освобождает ее от предусмотренной ответственности.

В данном случае необходимую работу должен был организовать исполнительный директор, который по штату организации предусмотрен и, более того, фактически свои функции осуществляет.

Таким образом, мировой судья признает ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, квалифицируя содеянное им как непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Исходя из всех обстоятельств дела, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая характер совершённого правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание, что допущенное правонарушение не повлекло возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинение имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам отсутствует, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.ст.29.10, 29.11, 30.2 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственность «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Ломоносовском районном суде города Архангельска.

Мировой судья И.В. Романов