Постановление от 4 ноября 2025 г. по делу № 5-402/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-402/2025 УИД 29MS0001-01-2025-000555-08


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

5 ноября 2025 года г. Вельск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области Попова А.А., с участием защитника Кирсы О.В., рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившие из Вельского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Архангельской области», расположенного по адресу: <...>, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 <ДАТА2> рождения, уроженца гор. <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан УМВД России по <АДРЕС> области <ДАТА3> код подразделения <НОМЕР>, ОГРИП <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО3 допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности ТЦ «Пассаж», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 62Д. По данному факту <ДАТА4> начальником пункта централизованной охраны <АДРЕС> филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» <ФИО1> в отношении ИП <ФИО2> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении. В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Защитник Кирса О.В. в судебном заседании просил признать недопустимыми представленные доказательства: приказы и акты проверок, так как они проведены с нарушением Требований <НОМЕР>, лицами, не уполномоченными на их проведение, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Начальник ПЦО Вельского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Архангельской области» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что ИП ФИО3 является собственном ? доли в праве общей долевой собственности на здание, в котором расположен торговый центр «Пассаж». В 2019 году на ТЦ «Пассаж» был оформлен паспорт безопасности сроком действия до 30 декабря 2024 года, торговому объекту присвоена вторая категория. Для актуализации паспорта безопасности торгового объекта 26 декабря 2024 года представителем Вельского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Архангельской области» совместно с представителем отдела торговли был осуществлен выход на объект, в ходе которого выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности торгового объекта, предоставлен срок для их устранения до 26 января 2025 года. 30 января 2025 года в ходе непосредственного обнаружения было установлено нарушение п. 34 требований к антитеррористической защищенности торговых объектов, о чем был составлен рапорт. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении ИП ФИО3 Выходы на торговый объект осуществлялись на основании приказов, с целью фиксирования процессуальных действий. Заслушав защитника Кирсу О.А., начальника ПЦО Вельского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Архангельской области» ФИО4, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему: частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования № 1273). На основании п. 3 Требований № 1273 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта). Согласно п.п. 4, 5 Требований № 1273 они распространяются на торговые объекты, которые включены в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. В соответствии с п. 34 Требований № 1273 в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана.

На основании п. 41 Требований № 1273 контроль за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнением указанных требований осуществляется посредством организации и проведения уполномоченным органом субъекта Российской Федерации плановых и внеплановых проверок торговых объектов (территорий) с докладом результатов высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Мировым судьей установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 ОГРИП 318290100021618 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на здание по адресу: <...>. Магазин «Пассаж», расположенный по указанному адресу, включен в перечень торговых объектов Архангельской области подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Торговому объекту выдан паспорт безопасности, присвоена вторая категория. 26 декабря 2024 года на основании приказа начальника Вельского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Архангельской области» от 16 декабря 2024 года № 84 в ТЦ «Пассаж» проведена проверка требований к антитеррористической защищенности, выявлены нарушения, составлен акт № 2, предоставлен срок для устранения недостатков до 26 января 2025 года. 30 января 2025 года начальником ПЦО Вельского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Архангельской области» ФИО4 установлено, что антитеррористическая защищенность ТЦ «Пассаж», расположенного по адресу: <...>, не соответствует Требованиям № 1273, поскольку не организована его физическая охрана. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении ИП ФИО3 В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 226-ФЗ) на войска национальной гвардии возложено участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом. На основании п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 226-ФЗ войска национальной гвардии уполномочены пресекать преступления, административные правонарушения и противоправные действия; осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно п. 103 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица войск национальной гвардии Российской Федерации вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.35 КоАП РФ, в пределах своих полномочий. В силу п. 1.10 Перечня должностных лиц войск национальной гвардии, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, утвержденного Приказом Росгвардии от 14.11.2018 № 498, должностные лица подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Как усматривается из материалов дела, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 послужило непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Обнаружение факта административного правонарушения влечет осуществление всех последующих действий должностных лиц в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Иное означало бы, что контролирующий орган должен провести контрольные (надзорные) мероприятия в отношении юридического лица для подтверждения фактов, которые уже выявлены и нашли документальное подтверждение в рамках иной законной процедуры, не имея возможности принять установленные законом меры к устранению выявленных нарушений посредством возбуждения дела об административном правонарушении. Вина ИП ФИО3 в инкриминируемом ему административном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 13.02.2025; приказом от 16.12.2024 № 84 о проведении проверок объектов торговли; актом № 2 от 26 декабря 2024 года; приказом от 17.01.2025 № 3 о проведении проверок объектов торговли; актом № 13 от 30.01.2025; выпиской из ЕГРН по зданию магазина; паспортом безопасности торгового центра «Пассаж»; рапортом начальника ПЦО Вельского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Архангельской области» ФИО4 от 30.01.2025и другими доказательствами. Доказательств принятия надлежащих мер по соблюдению законодательства в области антитеррористической защищённости объекта ИП ФИО3 не представлено. Нарушив требования к антитеррористической защищенности ТЦ «Пассаж» ИП ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дата совершения административного правонарушения: 30 января 2025 года. Место совершения административного правонарушения: <...>. Довод защитника об отсутствии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения основан на неверном толковании действующего законодательства. Так, хотя контроль за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов и выполнением указанных требований на территории Архангельской области осуществляется министерством агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области, войска национальной гвардии вправе возбуждать дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ при наличии данных, указывающих на событие административного правонарушения. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено, также не установлено обстоятельств для применения ст. 2.9. КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не усматривается.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО3, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Оплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и НАО (Агентство мировых судей Архангельской области), КПП 290101001, ИНН <***>, ОКТМО 11605000, кор/счет 40102810045370000016, номер счета получателя платежа: 03100643000000012400, Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и НАО, БИК: 011117401, КБК 43511601203019000140, УИН 0210237100000000034529167. Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде Архангельской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А. Попова

Оплату штрафа произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области (<...>).

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.