Постановление от 10 августа 2025 г. по делу № 05-0639/383/2025

№ 5-639/383/2025

УИД 77MS0202-01-2025-002163-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 августа 2025 года гор. Москва

Мировой судья судебного участка № 410 Мещанского района гор. Москвы Ершова Г.А., и.о. мирового судьи судебного участка №383 Мещанского района гор. Москвы (<...>),

С участием защитника – А.А., действующей от имени лица на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении

Негосударственное образовательное частное учреждение высшего образования «Московский университет «Синергия» (Далее университет «Синергия»), юридический адрес: 129090, <...>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Университет «Синергия» совершило нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности с нарушением правил оказания платных образовательных услуг, то есть совершило правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, 27 мая 2025 г. в 16 ч. 00 мин. по адресу: 121351, <...>, по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании решения Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (электронный паспорт контрольного (надзорного) мероприятия от 12.05.2025 №) установлены нарушения Университет «Синергия» обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования в части правил оказания платных образовательных услуг (акт выездной проверки (внеплановой) от 27.05.2025 №), а именно:

пункта 10 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № (далее - Правила оказания платных образовательных услуг) - организация в период действия договоров об оказании платных образовательных услуг представляет заказчику недостоверную информацию о стоимости обучения с учетом предоставленной вузом скидки (отсутствуют дополнительные соглашения о снижении стоимости согласно представленному организацией списку из 23 человек);

подпункта «г» пункта 13 Правил оказания образовательных услуг - договор не содержит сведений о месте нахождения или месте жительства заказчика (в договоре об оказании платных образовательных услуг № от 19 августа 2024 г. не указаны сведения о месте нахождения или месте жительства заказчика ззз; в договоре об оказании платных образовательных услуг № от 25 июня 2024г. не указаны сведения о месте нахождения или месте жительства заказчика ззз;

подпункта «е» пункта 13 Правил оказания образовательных услуг - договор не содержит сведения о месте жительства обучающегося (в договоре об оказании платных образовательных услуг № от 19 августа 2024 г. не указаны сведения о месте нахождения или месте жительства обучающегося ззз; в договоре об оказании платных образовательных услуг № от 24 июля 2024 г. не указаны сведения о месте нахождения или месте жительства обучающегося ззз;

подпункта «к» пункта 13 Правил оказания платных образовательных услуг - в дополнительных соглашениях: № з к договору № з от 02.07.2024, заключенному с зз; № к договору № от 02.04.2025, заключенному с зззз; № з к договору № 1 з от 10.08.2023, заключенному с зззз, не указаны сведения о направленности (специализации образовательной программы 31.05.03 Стоматология);

пункта 14 Правил оказания платных образовательных услуг - договоры об оказании платных образовательных услуг, заключенные с з (№ з от 23.06.2023 с дополнительным соглашением от 30.03.2025); з (№ з от 12.07.2024 с дополнительным соглашением от 26.03.2025); з (№ з от 02.07.2024 с дополнительным соглашением от 02.04.2025) содержат условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования и снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством Российской Федерации об образовании (Положения пункта 3.2.3 договора об оказании платных образовательных услуг содержат условия отчисления не предусмотренные законодательством Российской Федерации: за нарушение режима охраны интеллектуальной собственности Исполнителя; за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации);- договоры об оказании платных образовательных услуг, заключенные с з (№ з от 23.06.2023 с дополнительным соглашением от 30.03.2025); з (№ з от 12.07.2024 с дополнительным соглашением от 26.03.2025); з (№ з от 02.07.2024 с дополнительным соглашением от 02.04.2025) содержат условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования и снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством Российской Федерации об образовании (Положения пункта 3.2.3 договора об оказании платных образовательных услуг содержат условия отчисления не предусмотренные законодательством Российской Федерации: за нарушение режима охраны интеллектуальной собственности Исполнителя; за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации);

подпункта «м» пункта 13 Правил оказания платных образовательных услуг - в договоре № з от 08.12.2023 с ззз (дополнительное соглашение № з) указаны недостоверные сведения о сроке освоения образовательной программы (части образовательной программы) (продолжительности обучения) на момент подписания договора (указано 4 года, а согласно срокам заключения договора и индивидуального учебного плана обучающегося 3 года и 6 месяцев) т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.30 КоАП РФ.

В судебное заседание явился защитник юридического лица по доверенности – з А.А., которая вину по сути не отрицала, при этом указала на то, что в настоящее время выданное органом предписание исполнено. При этом не согласны с включением в протокол указание на п.14 Правил, Университет имеет право, отчислит нерезидента РФ за нарушение режима охраны интеллектуальной собственности и за нарушение миграционного законодательства. Данное условие в пункте Правил не противоречит законодательству РФ и не снижает уровень представленных гарантий лицам, имеющих право на получение образования. Просила строго не наказывать.

Суд, выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со с пунктом 1 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения.

Согласно части 1 статьи 54 Закон об образовании договор об образовании заключается в простой письменной форме между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица); организацией, осуществляющей образовательную деятельность, лицом, зачисляемым на обучение, и физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Закон об образовании в договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).

В соответствии с частью 9 статьи 54 Закон об образовании правила оказания платных образовательных услуг утверждаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанного законодательного положения постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2020 № 1441 утверждены «Правила оказания платных образовательных услуг» (далее – Правила оказания платных образовательных услуг).

Пунктом 13 Правил оказания платных образовательных услуг определен перечень необходимых сведений, которые должен содержать договор об образовании. Так, договор заключается в простой письменной форме и содержит следующие сведения:

а) полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя - юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителя - индивидуального предпринимателя;

б) место нахождения или место жительства исполнителя;

в) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон заказчика;

г) место нахождения или место жительства заказчика;

д) фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя

и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика; е) фамилия, имя, отчество

(при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указывается

в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося,

не являющегося заказчиком по договору);

ж) права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика

и обучающегося;

з) полная стоимость образовательных услуг, порядок их оплаты;

и) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии);

к) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности);

л) форма обучения;

м) сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения);

н) вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы);

о) порядок изменения и расторжения договора;

п) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что вина университет «Синергия» установлена, поскольку подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №АП-63/ВП/О-19.30/1 от 27.05.2025, составленным в отношении университет «Синергия» по ч.1 ст. 19.30 КоАП РФ;

-  сведениями о проведении контрольно- надзорного мероприятия №7 от 14.05.2025;

- экспертным заключением от 23.05.2025;

- копией договора об оказании платных образовательных услуг № ;

- копией дополнительного соглашения № к договору об оказании платных образовательных услуг от 27.03.2025;

- копией договора об оказании платных образовательных услуг № от 10.08.2023;

- копией дополнительного соглашения № к договору об оказании платных образовательных услуг от 30.03.2025;

- копией договора об оказании платных образовательных услуг № от 08.12.2023;

- копией дополнительного соглашения № к договору об оказании платных образовательных услуг от 01.04.2025;

- копией договора об оказании платных образовательных услуг № от 19.08.2024;

- копией дополнительного соглашения № к договору об оказании платных образовательных услуг от 26.03.2025;

- копией договора об оказании платных образовательных услуг № от 24.07.2024;

- копией дополнительного соглашения № к договору з об оказании платных образовательных услуг от 31.03.2025;

- копией договора об оказании платных образовательных услуг № от 12.07.2024;

- копией дополнительного соглашения № к договору об оказании платных образовательных услуг от 26.03.2025;

- копией договора об оказании платных образовательных услуг № от 23.07.2023;

- копией дополнительного соглашения № к договору об оказании платных образовательных услуг от 30.03.2025;

- копией договора об оказании платных образовательных услуг № от 02.07.2024;

- копией дополнительного соглашения № к договору об оказании платных образовательных услуг от 02.04.2025;

- копией договора об оказании платных образовательных услуг № от 02.08.2023;

- копией дополнительного соглашения № к договору об оказании платных образовательных услуг от 02.04.2025;

- уставом университет «Синергия»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении университет «Синергия»;

- иными документами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательство по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у мирового судьи оснований не имеется.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Обстоятельств, как смягчающих административную ответственность университет «Синергия», так и отягчающих ее, не установлено. Сведения о привлечении ранее юридического лица к административной ответственности, представленный материал не содержит.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, а также данные о лице, привлекаемом к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Негосударственное образовательное частное учреждение высшего образования «Московский университет «Синергия»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805006393832502155, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0639/383/2025, постановление от 11.08.2025 по Ст. 19.30, Ч.1 КоАП РФ в отношении Негосударственное образовательное частное учреждение высшего образования «Московский университет «Синергия»».

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в судебный участок № 383 Мещанского района гор. Москвы (<...>) либо на электронную почту: mirsud383@ums-mos.ru (Тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-639/383/2025).

Копию постановления направить в Университет «Синергия», разъяснив, разъяснив, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мещанский районный суд города Москвы через мирового судью в течение десяти дней со дня получения его копии.

Мировой судья Г.А. Ершова