Постановление от 31 марта 2017 г. по делу № 5-208/2017

5-58-208/17 31 марта 2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> области Н.А. Жарова, рассмотрев31 марта 2017 года в помещении судебного участка, расположенном по адресу: 403534, <АДРЕС>, дом <НОМЕР> город <АДРЕС> области, административный материал, поступивший в судебный участок 07 марта 2017 года в отношении

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ДонНефть», <ОБЕЗЛИЧЕНО>

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

<ДАТА4> государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по <АДРЕС> области ФИО2 в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ДонНефть» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно указанного протокола, в ходе проведения внеплановой проверки выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, установлено, что юридическим лицом - обществом с ограниченной ответственностью «ДонНефть» не выполнено в полном объёме указанное предписание, а именно, в срок до <ДАТА6> не выполнен пункт 1 предписания - не приведены фактические показатели разработки <АДРЕС> месторождений в соответствии с проектными, чем нарушены требования п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» <НОМЕР> от <ДАТА7> и п. 7 лицензий ВЛГ 02149, НЭ ВЛГ 02151 НЭ, ВЛГ 02152 НЭ, ВЛГ 02155 НЭ.

Представитель юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ДонНефть» не явился для рассмотрения дела, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, предоставил объяснение по существу правонарушения. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав административный материал, мировым судьёй установлено.

Диспозицией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

При рассмотрении административного материала установлено следующее:

<ДАТА5> государственным инспектором по <АДРЕС> области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <АДРЕС> области обществу с ограниченной ответственностью «ДонНефть» выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д. 7), согласно которому последнему предписано в срок до <ДАТА6> устранить выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования.

На основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д. 8-9) в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДонНефть» назначено проведение внеплановой выездной проверки с целью контроля выполнения мероприятий, предусмотренных предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении выявленных нарушений.

Согласно акту проверки <НОМЕР>-2017-ВН от <ДАТА4> (л.д. 5-6), предписание государственным инспектором по <АДРЕС> области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> в срок до <ДАТА6> обществом с ограниченной ответственностью «ДонНефть» не исполнено.

При таких обстоятельствах, в действиях юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ДонНефть» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Вместе с тем, согласно представленным документам, определением Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА9> (л.д. 63-64) возбуждено производство по делу по заявлению Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области о признании общества с ограниченной ответственностью «ДонНефть» несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА10> (л.д. 39-40) в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДонНефть» введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА11> (л.д. 65-69) общество с ограниченной ответственностью «ДонНефть» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на пять месяцев.

Определением Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА12> (л.д. 60-62) конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «ДонНефть» утверждён <ФИО1>

Конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «ДонНефть» предпринимались меры по исполнению предписания, вместе с тем исполнить указанное предписание в срок не представилось возможным ввиду массового увольнения сотрудников компании в марте 2016 года, отсутствия финансовых средств на счетах Общества.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что неисполнение обществом с ограниченной ответственностью «ДонНефть» предписания государственного инспектора по <АДРЕС> области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> вызвано уважительными причинами.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного Кодекса РФ об административных правонарушениях состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершённого гражданами, должностными и юридических лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 Постановления <НОМЕР> от <ДАТА13> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, с учётом характера совершенного юридическим лицом -обществом с ограниченной ответственностью «ДонНефть» административного правонарушения и его роли, уважительность причины неисполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, учитывая также, что данное правонарушение с учётом вреда и тяжести последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд считает возможным применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно требованиям п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

освободить юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «ДонНефть» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием, на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Производство по делу в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ДонНефть», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления во <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.

Мировой судья: Н.А. Жарова