Постановление от 14 января 2025 г. по делу № 05-0022/61/2025(05-0498/61/2024)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

город Москва 15 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 61 района Ясенево г.Москвы Глотова Н.П. (117574 <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Должностного лица - начальника отдела охраны окружающей среды ООО «***» (ОГРН ***юр. адрес: ***) ФИО1, ***года рождения. место рождения ***, паспорт РФ ***выдан ***, зарегистрированной по адресу: ***, сведений о привлечении к административно ответственности не имеется,

установил:

в отношении ФИО1 - начальника отдела охраны окружающей среды ООО «***» государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в г. Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 25 ноября 2024 года составлен Протокол об административном правонарушении №04/4-689/2024 по ст.19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ответственность по ст. 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 02 ноября 2024 года должностное лицо - начальник отдела охраны окружающей среды ООО «***» ФИО1, являющаяся лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства РФ, допустила нарушение, выразившееся в непринятии мер по устранению причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения, а именно: 30 сентября 2024 года по окончании рассмотрения дела об административном правонарушении №03/4-405/2024 в отношении ООО «***» по ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическому лицу на основании ч.1 ст. 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, внесено Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №03/4-405/2024 от 30.09.2024г.

Постановлением о назначении административного наказания №03/4-405/2024 от 30.09.2024г. ООО «***» признано виновны в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена по ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст. 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Представлением №03/4-405/2024 от 30.09.2024г. ООО «***» установлена обязанность по принятию мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (несвоевременное внесении авансового платежа за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных объектов за 2023г. (ОКТМО ***-Надымский район ЯНАО).

Представление №03/4-405/2024г. направлено в адрес юридического лица посредством электронной почты и получено 01 октября 2024 года, таким образом с 01.10.2024 года исчисляется календарный месяц для принятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Представление №03/4-405/2024 от 30.09.2024г. в установленные Кодексом РФ об административных правонарушениях сроки, ООО «***» обжаловано не было.

Следовательно, в срок до 01.11 2024 года ООО «***» обязано было сообщить в Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Представила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. Одновременно просит дело рассмотреть в вое отсутствие.

С учётом вышеизложенного и на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд, не находя оснований для отложения судебного заседания, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по существу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ее вина подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств:

- Протоколом об административном правонарушении № 03/4-689/2024 от 25 ноября 2024 года, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения;

- Представлением №03/4-405/2024 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 30 сентября 2024 года

- копией Постановления №03/4-405/2024 о назначении административного наказания, вынесенным 30 сентября 2024 года старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, в соответствии с которым ООО «***» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

- приказом (распоряжением) о приеме на работу №476-п от 08.10.2022г. о назначении ФИО1 начальником отдела охраны окружающей среды в ООО «***»;

- должностной инструкцией, утвержденной 07.10.2022г., из которой следует, что согласно п.3.1.6.3 ФИО1 несет ответственность за оформление в письменном виде ответов, жалоб, предоставлении информации в отношении выданного государственным органом представления об устранении выявленных в организации нарушений в целом или его отельных положений.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные по делу. Протокол об административном правонарушении составлен компетентным должностным лицом при исполнении им своих должностных обязанностей и в соответствии с требованиями закона, права ФИО1 соблюдены.

Правонарушение, предусмотренное ст. 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершается в форме бездействия, контроль за принятием мер по представлению возложен на должностное лицо – ФИО1

Получив представление ФИО1, руководствуясь ч. 2 ст. 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обязана была его рассмотреть и принять необходимые меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, сообщив о них не позднее одного месяца со дня получения представления в Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора.

Доказательств, свидетельствующих о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, указанных в представлении в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Суд, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, приходит к выводу, что ФИО1 фактически не приняла по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и квалифицирует ее действия по ст. 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, довод о том, что в действиях привлекаемого лица отсутствует состав административного правонарушения опровергается собранными по делу доказательствами, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Вместе с тем, согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Оценка малозначительности деяния в каждом конкретном случае должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, учитывая, что совершенное ФИО1 деяние хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но непредставление в установленный срок сведений о результатах рассмотрения представления и принятых мерах само по себе не может свидетельствовать о том, что ФИО1 не приняла мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также ущерба и неблагоприятных последствий, суд полагает, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу в отношении должностного лица - начальника отдела охраны окружающей среды ООО «***» ФИО1 по ст. 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Черемушкинский районный суд города Москвы через мирового судью судебного участка № 61 района Ясенево г.Москвы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.П. Глотова