Постановление от 1 сентября 2025 г. по делу № 5-383/2025

Решение по административному делу

Дело № 5 - 383/2025

(УИД 50МS0042-01-2025-002237-24)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

г. Егорьевск Московской области 02 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 42 Егорьевского судебного района Московской области Николаева Е.Н. (адрес: 140300, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -

ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2, являясь исполняющим обязанности главного врача ГБУЗ МО «Егорьевская стоматологическая поликлиника» (ОГРН <***>, ИНН <***>), находящегося по адресу: 140301, <...>, - и должностным лицом, ответственным за предоставление в органы Социального фонда Российской Федерации сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, 16.04.2025 совершил непредставление в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, представив «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», а именно: не представил уточненные (исправленные) сведения о страховом стаже за 2024 год с кодами особых условий труда в установленный срок, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом по актуальному адресу регистрации по месту жительства (л.д. 24, 25), об уважительности причин неявки не сообщалось, ходатайства об отложении не поступало. В силу части 2 статьи 25.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии счастью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно части 2 статьи 25.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям направляются по месту их жительства. Исходя из пункта 6 постановления Пленума Верховного СудаРоссийской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). При отсутствии необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств по делу, его рассмотрение возможно в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, по имеющимся доказательствам. Исследование материалов дела позволяет прийти к следующим выводам по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона№ 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации. На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице, в числе прочих, периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

В силу положений статей 15, 17 Федерального закона №27-ФЗ, страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные законом. Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных вышеуказанным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом соответствующее нарушение является основанием как для привлечения к финансовой ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ виновного юридического лица, являющегося страхователем, так и к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ виновного должностного лица. Такой позиции придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации (постановление от 4 февраля 2019 года № 8-П «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО3»). Согласно части 5 статьи 17 указанного Федерального закона, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФадминистративной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.Согласно примечанию к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Виновность К.Д.АБ., как должностного лица страхователя - ГБУЗ МО «Егорьевская стоматологическая поликлиника» полностью подтверждается: протоколом № 060S20250009886 об административном правонарушении от 15.07.2025, составленным уполномоченным должностным лицом Управления персонифицированного учета № 2 Отделения СФР по г. Москве и Московской области <ФИО1> в отсутствие ФИО2 при надлежащем извещении (л.д. 7-9), с направлением копии по адресу места жительства и адресу организации согласно списку заказных писем и в форме электронного документа (л.д. 4, 5), по факту непредставления страхователем - ГБУЗ МО «Егорьевская стоматологическая поликлиника», сведений по форме ЕФС-1, а именно: уточненных (исправленных) сведений о страховом стаже за 2024 год с кодами особых условий труда, в установленный статьёй 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» пятидневный срок с направления 09.04.2025 уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов (наличие сведений о страховом стаже за 2023 год с кодами особых условий труда (педагоги, медики, творческие профессии) и отсутствие кодов особых условий труда в введениях о страховом стаже за 2024 год) (л.д. 3-4); уведомлением об устранении ошибок и(или) несоответствий, со сведениями о направлении 09.04.2025 (л.д. 11-12, 13); актом уполномоченного должностного лица Управления персонифицированного учета № 2 ОСФР по г. Москве и Московской области от 27.05.2025 № 060S18250011778 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, со сведениями об отправке (л.д. 14, 15);

решением уполномоченного должностного лица Управления персонифицированного учета № 2 ОСФР по г. Москве и Московской области от 27.05.2025 № 060S19250011778 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, со сведениями об отправке (л.д. 16, 17); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУЗ МО «Егорьевская стоматологическая поликлиника», согласно которой ФИО2 является исполняющим обязанности главного врача с 25.02.2025 по настоящее время (л.д. 18).

Таким образом, в действиях ФИО2 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, виновность полностью доказана оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами, действия должностного лица квалифицированы правильно.

Нарушений порядка привлечения должностного лица к административной ответственности, а также предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу, освобождения ФИО2 от административной ответственности согласно КоАП РФ, в том числе, признания совершённого административного правонарушения малозначительным (с учётом непредставления необходимых сведений и ко дню составления протокола), не усматривается. Положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлена давность привлечения к административной ответственностиза нарушение страхового законодательства - один год со дня совершения административного правонарушения.

При назначении наказания в соответствии с принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно статье 4.1 КоАП РФ учитывается характер и фактические обстоятельства совершённого правонарушения, личность ФИО2, отсутствие предусмотренных частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, в связи с чем назначается административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере согласно санкции. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Направить ФИО2 копию постановления и разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). Получатель: УФК по МО (ОСФР по г. Москве и Московской области, л/с 04484Ф73011) ИНН <***>, КПП 770801001, ОКТМО 46000000, р/сч № <***> кор/сч №40102810845370000004 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва БИК 004525987, КБК 79711601230060001140, УИН 79706000000000928347. Постановление может быть обжаловано в Егорьевский городской суд Московской области непосредственно либо через мирового судью судебного участка № 42 Егорьевского судебного района Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е. Н. Николаева