Постановление от 15 июля 2025 г. по делу № 5-449/2025-139

Дело № 5-449/2025-139


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 16 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 139 Санкт-Петербурга Федотова Дарья Валерьевна (Санкт-Петербург, ул. Крупской, д. 9, литера А), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 95 Невского района Санкт-Петербурга, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, лит.А,

УСТАНОВИЛ:

11 июня 2025 года специалистом-экспертом Восточного территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 в отношении юридического лица – государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 95 Невского района Санкт-Петербурга (далее – ГБДОУ детский сад № 95 Невского района Санкт-Петербурга) составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ГБДОУ детский сад № 95 Невского района Санкт-Петербурга 03 июня 2025 года в 00 час. 01 мин. по адресу: <...>, лит.А, не выполнило в срок законное предписание об устранении выявленных нарушений законодательства № Ю78-02-05/27-047-20025 от 20 февраля 2025 года, а именно:

1.1. Не установлены теневые навесы на территории всех групповых площадок образовательного учреждения.

1.2. Не устранены дефекты отделки пола в прачечной.

1.3. Не устранены дефекты отделки стен в раздевалке и тамбуре у входа в группу «Фантазеры», в раздевалке и туалетной комнате группы «Ягодки», в буфетной, спальной и туалетной комнатах группы «Светлячки», в игровой комнате группы «Звуковички»; не устранены дефекты отделки потолка в буфетной группе «Светлячки», в раздевалке группы «Паровозик», в буфетной группы «Ягодки»; не устранены следы протеканий потолка и стены в буфетной группы «Паровозик».

1.4. Не обеспечено наличие самостоятельного захода на трансформируемые кровати в группах «Фантазеры», «Жемчужинки», «Звездочки».

1.5. Не обеспечены подушками спальные места воспитанников групп «Ягодки», «Звездочки», «Паровозик», «Солнышко», «Радуга», «Капелька».

1.6. Не обеспечено наличие постельного белья (наволочки) и постельных принадлежностей (наматрасники) в количестве не менее 2 комплектов на одного воспитанника в образовательном учреждении.

1.7. Не представлены сведения о проведении химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей (наматрасников).

1.10. Не обеспечено локальной системой вытяжной вентиляции оборудование, являющееся источником выделения тепла (жарочный шкаф, варочный котел) в горячем цехе пищеблока.

1.12. Не обеспечено соблюдение условий хранения (по показателю: температура) пищевой продукции («груши свежие»), установленные изготовителем.

1.13. Не представлены сведения об обследовании технического состояния систем приточно-вытяжной вентиляции (ревизия, очистка) с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха в помещениях пищеблока и прачечной; устранить неисправность приточной вентиляционной установки «П2» (пищеблок).

Законный представитель ГБДОУ детский сад № 95 Невского района Санкт-Петербурга ФИО2 в судебное заседание явилась, права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ ей разъяснены и понятны, отводов не имела, вину в совершении инкриминируемого правонарушения не отрицала. Не оспаривая факт невыполнения в установленный срок предписания органа, ссылалась на то, что данное нарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, в связи с чем, исходя из целей и общих принципов назначения наказания, просила суд применить положения ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить ГБДОУ детский сад № 95 Невского района Санкт-Петербурга от административной ответственности в связи с малозначительностью. Также просила учесть, что ГБДОУ детский сад № 95 Невского района Санкт-Петербурга произвело действия, направленные на устранение правонарушений. Так, по п. 1.1, 1.2, 1.10 направлено письмо в отдел образования Невского района о включении в адресную программу на разработку проектно-сметной документации; по п. 1.12 размещен электронный аукцион, представлена копия контракта на поставку, сборку, установку, подключение кухонного оборудования; по п. 1.13 нарушение устранено, заключен контракт на оказание услуги выполнения аэродинамического испытания систем вентиляции в ГБДОУ детский сад № 95 Невского района Санкт-Петербурга, представлен технический отчет аэродинамических испытаний систем вентиляции; по п. 1.3 пояснила, что часть нарушений устранены собственными силами, в подтверждение чего представлены фотографии, о части нарушении в помещении ясельных групп «Ягодки», «Светлячки» и «Паровозик» направлено письмо о включении в адресную программу; по п.1.5, 1.6, 1.7 представлена заявка на финансирование к проекту бюджета на 2026 году, которая включает в себя расходы по оказанию услуг по камерной дезинфекции постельных принадлежностей чистке ковровых покрытий, а также поставку мягкого инвентаря; относительно п. 1.4 пояснила, что планируется закупка лестниц для кроватей, до настоящего времени какие-либо действия по устранению указанного нарушения не совершены. Письменное ходатайство ГБДОУ детский сад № 95 Невского района Санкт-Петербурга с указанием какие действия по устранению выявленных нарушений осуществлены и приложенные к нему документы приобщены судом к материалам дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 28 указанного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в период с 07 февраля 2025 года по 20 февраля 2025 года в ходе профилактического визита в отношении ГБДОУ детский сад № 95 Невского района Санкт-Петербурга выявлены нарушения обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и технического регулирования, и выдано предписание от 20 февраля 2025 года об устранении указанных нарушений обязательных требований.

Законность предписания Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу сомнений у суда не вызывает и по существу учреждением не оспаривается.

В установленный срок предписание от 02 июня 2025 года не исполнено.

Изучив материалы дела, суд считает доказанным факт совершения ГБДОУ детский сад № 95 Невского района Санкт-Петербурга административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Этот вывод подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № Ю 78-02-05/19-1041-2025 от 11 июня 2025 года, составленным специалистом-экспертом Восточного территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1, согласно которому ГБДОУ детский сад № 95 Невского района Санкт-Петербурга, расположенный по адресу: <...>, лит.А, не выполнило в срок 02 июня 2025 года) пункты предписания № 1.1, 1.2, 1.3, 1.14, 1.5, 1.6, 1.7, 1.10, 1.12, 1.13, выданного должностным лицом Восточного территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области предписания № Ю 78-02-05/27-047-2025 от 20 февраля 2025 года, таким образом, в 00 час. 01 мин. 03 июня 2025 года совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- копией предписания Восточного территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области № Ю 78-02-05/27-047-2025 от 20 февраля 2025 года (далее – Предписание) по устранению нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и технического регулирования до 02 июня 2025 года;

- копией уведомления об устранении выявленных нарушений от 06.06.2025;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБДОУ детский сад № 95 Невского района Санкт-Петербурга, всей совокупностью материалов дела.

Предписание Восточного территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области № Ю 78-02-05/27-047-2025 от 20 февраля 2025 года не оспорено в установленном законом порядке, в связи с чем, ГБДОУ детский сад № 95 Невского района Санкт-Петербурга, обязано было в установленный срок, т.е. не позднее 02 июня 2025 года, выполнить предписание, чего сделано не было.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает вину ГБДОУ детский сад № 95 Невского района Санкт-Петербурга, в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

Суд квалифицирует действия ГБДОУ детский сад № 95 Невского района Санкт-Петербурга по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Доводы законного представителя о том, что ГБДОУ детский сад № 95 Невского района Санкт-Петербурга выполнена большая часть пунктов предписания не влияют на доказанность события и состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как установленный судом факт неисполнения в полном объеме пунктов предписания вмененных в вину Учреждению по данному делу, достаточно для квалификации действий ГБДОУ детский сад № 95 Невского района Санкт-Петербурга по данной норме.

Доводы законного представителя о том, что данное правонарушение является малозначительным отклоняются судом по следующим основаниям.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Отсутствие каких-либо негативных последствий в результате совершенного деяния, равно как и наличие смягчающих обстоятельств, личность, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий, возмещение причиненного ущерба, не являются основаниями для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 Кодекса, является формальным составом, в связи с чем, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности. Указанные обстоятельства в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что учреждением не приняты достаточные и зависящие от него меры для выполнения предписания в полном объеме в установленный срок и привлечения (и эффективного использования) необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств.

Оснований для освобождения учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению установленных требований, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения.

При таких данных обстоятельствах, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, оснований для признания малозначительным совершенного учреждением административного правонарушения, не имеется.

Безусловных оснований для прекращения производства, в том числе по части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено

При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, данные характеризующие лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что ГБДОУ детский сад № 95 Невского района Санкт-Петербурга ранее не привлекалось к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим его ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи закона в отношении юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.19.5 ч.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 95 Невского района Санкт-Петербурга виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УИН: 0321697201013701025000873

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности); ИНН: <***>; КПП: 784201001; Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург; БИК: 014030106; р/ с: <***>; КБК: 81311601193010000140; OKTМО: 40911000

Плательщик: ГБДОУ детский сад № 95 Невского района Санкт-Петербурга

Назначение платежа: Адм. штраф по делу 5-449/2025-139 в отн. ГБДОУ детский сад № 95 Невского района Санкт-Петербурга; Мир. судья: Федотова Д. В.; Тел.: <***>

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 139 Санкт-Петербурга.

Мировой судья Д.В.Федотова