Постановление от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-633/2025

Мотивированное
постановление в соответствии с ч.3 ст.4.8, ч.1 ст.29.11 КоАП РФ изготовлено 01 декабря 2025 года

УИД 51MS0017-01-2025-003718-82 Дело № 5-633/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

27 ноября 2025 года город Кола, Мурманская область

Мировой судья судебного участка № 1 Кольского судебного района Мурманской области ФИО2 (<...>),

с участием старшего помощника прокурора Кольского района Мурманской области Николюк А.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, рассмотрев постановление и.о. прокурора Кольского района Цвентарного В.Е. о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.10.2025 и материалы дела в отношении должностного лица

ФИО3, <ДАТА4> рождения, уроженца <АДРЕС> о совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - директор Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - МАУДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>) ФИО3, находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей: <АДРЕС>, в нарушение требований ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции», являясь работодателем <ФИО1> сведения о заключении 01.09.2025 с последней трудового договора по предыдущему месту работы в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в десятидневный срок, то есть до 12.09.2025, не представил, чем совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ. ФИО3 при рассмотрении дела по существу с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал.

Старший помощник прокурора Кольского района Мурманской области Николюк А.В. полагала, что в действиях должностного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, прихожу к следующему. Согласно части 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Под указанными в статье 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46). Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила). В соответствии с пунктом 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Приказом ФНС России от 25.09.2017 № ММВ-7-4/754@ утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. <ФИО1> до 19.08.2025 замещала должность государственного гражданского служащего - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которая включена в указанный Перечень. В ходе проверки установлено, что на основании трудового договора №26 от 01.09.2025, приказа № 187-л от 02.09.2025 <ФИО1>, ранее замещавшая должность государственного гражданского служащего, принята на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> МАУДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

На момент увольнения (19.08.2025) и трудоустройства в МАУДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> (01.09.2025), а также на момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, указанная должность государственного гражданского служащего включена в перечень, предусмотренный статьей 12 Федерального закона «О противодействии коррупции». В силу ч. 5 ст. 12 указанного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В целях соблюдения требований статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», МАУДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> было обязано в срок до 12.09.2025 сообщить в <ОБЕЗЛИЧЕНО> о заключении трудового договора от 01.09.2025. Вопреки требованиям ч. 4. ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» МАУДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> не направило соответствующее уведомление в <ОБЕЗЛИЧЕНО> о заключении трудового договора с бывшим работником <ФИО1>

Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Директором МАУДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> является ФИО3, который согласно должностной инструкции несет персональную ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности. Обстоятельства совершения должностным лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.10.2025, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, при ознакомлении с которым ФИО3 вину признал;

- трудовым договором № 26 от 01.09.2025, заключенным между МАУДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ФИО1> - Приказом № 187-л от 02.09.2025 о принятии <ФИО1> с 01.09.2025 <ОБЕЗЛИЧЕНО> МАУДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>; - уведомлением о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим <ФИО1> направленным в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> посредством почтовой корреспонденции 16.09.2025; - Сообщением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 25.09.2025 о рассмотрении указанного уведомления; - копией трудовой книжки, из которой следует, что <ФИО1> замещала должность государственного гражданского служащего - <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МАУДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>; - Уставом МАУДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> с изменениями; - Приказом № 52-Л от 14.06.2012 о назначении ФИО3 на должность директора МАУДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>; - должностной инструкцией директора МАУДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, пунктом 4.3 которой предусмотрена персональная ответственность директора за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, признаю их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для того, чтобы сделать вывод о наличии события правонарушения и виновности должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

При назначении наказания, учитываю характер правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного лица, его отношение к совершенному правонарушению, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность должностного лица, отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Совершенное ФИО3 правонарушение посягает на институт государственной власти и влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 рублей до 50 000 рублей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность виновного должностного лица, в ходе рассмотрения дела не установлено. В качестве смягчающего ответственность обстоятельства учитываю признание вины. Таким образом, оценивая все обстоятельства дела в их совокупности, доказанность вины должностного лица, в целях достижения административной ответственности и исправления виновного, считаю необходимым назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в пределах, установленных санкцией ст.19.29 КоАП РФ, при этом, ограничившись его минимальным размером, то есть в сумме 20 000 рублей. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в числе прочих, статьей 19.29 данного Кодекса. В связи с изложенным оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется. Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, когда административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции (например, выразилось в нарушении требований к форме и содержанию сообщения, направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего, которое не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона «О противодействии коррупции» информации), данное административное правонарушение может быть признано малозначительным. Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в пункте 8 Обзора судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года, административное правонарушение, состав которого предусмотрен статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, причинении вреда, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. Таким образом, основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», отсутствуют. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Должностное лицо - директора Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) по следующим реквизитам: УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, л/с <***>), ИНН <***> КПП 519001001, р/счет <***>, Банк получателя: ОКЦ №3 СЗГУ Банка России//УФК по Мурманской области г.Мурманск, к/счет 40102810745370000041, БИК 014705901, ОКТМО 47605000, КБК 82111601193010029140, УИН 0348631551001700563320253, назначение платежа: ФИО3, ст. 19.29 КоАП РФ, судебный участок № 1 Кольского судебного района Мурманской области. Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию квитанции об оплате штрафа предлагается представить мировому судье в течение 60 дней. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Кольском районном суде Мурманской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с ч.1 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Мировой судья подпись ФИО2