Постановление от 21 сентября 2025 г. по делу № 5-308/2025

Решение по административному делу

Дело №5-308/2025 УИД 48MS0047-01-2025-001595-86
ПОСТАНОВЛЕНИЕо назначении административного наказания

22 сентября 2025 года г. Елец Липецкая область Мировой судья судебного участка №3 г.Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области Детушева Л.М. (<...>), с участием помощника прокурора <АДРЕС><ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя главы администрации городского округа город Елец ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан ОВД <АДРЕС> области <ДАТА3>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель главы администрации городского округа город Елец ФИО5 совершил правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах. 16.06.2025 на официальный сайт администрации городского округа город Елец «el-obr@elets-admlr.lipetsk.ru» поступило обращение <ФИО2> по вопросу законности размещения кабелей на опорах уличного освещения, расположенных на ул. Костенко в г.Ельце, зарегистрированное за номером №ВС 2065. Согласно представленной органом местного самоуправления информации ответ заявителю о результатах рассмотрения обращения направлен 25.07.2025 за подписью заместителя главы администрации городского округа город Елец ФИО5 Таким образом в установленный законом 30-дневный срок ответ на обращение заявителю направлен не был, в связи с чем 17.07.2025 по адресу: ул. Октябрьская, д.127, г. Елец, Липецкая область, 399770, допущено нарушение установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан указанным должностным лицом органов местного самоуправления. ФИО5 не явился в судебное заседание, о дне, месте и времени которого извещался надлежащим образом /СМС - извещение/. Каких-либо заявлений и ходатайств, в том числе возражений на протокол не поступило. Помощник прокурора г.Ельца <ФИО1> просила привлечь ФИО5 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере. Исследовав материалы дела, вину ФИО5 нахожу установленной. 28.08.2025 в 17:30 ч. старшим помощником прокурора г. Ельца <ФИО3> по результатам проверки администрации городского округа город Елец (ИНН <***>, ОРГН 1024800794820, место нахождения: <...>) на предмет соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан выявлено нарушение порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом администрации городского округа город Елец. В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно частям 1, 2 статьи 32 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Указанные положения также закреплены в ст.22 Устава городского округа город Елец (принят решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой об л. от 10.07.2015 N264). Одновременно часть 3 статьи 22 Устава городского округа город Елец предусмотрено, что за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления города несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон), настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. В силу части 1 статьи 2 Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Частью 1 статьи 9 Закона предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с частью 4 статьи 1 Закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии с 35, 36, 37 Регламента деятельности администрации городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации (утв. Постановлением администрации городского округа г. Елец от 25.07.2017 N1290) обращения, поступившие в отдел по обращениям граждан, передаются на рассмотрение Главе городского округа город Елец, первому заместителю или заместителям главы администрации города в соответствии с утвержденным распределением их обязанностей с учетом вида и содержания документа. Началом срока рассмотрения поступивших обращений считается день их регистрации отделом по обращениям граждан. При наличии в резолюции нескольких исполнителей основным считается лицо, указанное в резолюции первым, если не оговорено иное. Ответственным за соблюдение срока исполнения обращения, а также за подготовку ответа является исполнитель, указанный в поручении первым (далее - исполнитель), если не оговорено иное. Ему предоставляется право созыва соисполнителей и координации их работы. Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за полноту и достоверность информации, использованной при подготовке документа. Согласно п.п. 1, 3, 5, 10 должностной инструкции первого заместителя главы администрации городского округа город Елец должность заместителя главы администрации городского округа город Елец относится к высшей группе должностей муниципальной службы. Заместитель главы администрации города подчиняется непосредственно главе городского округа город Елец. Заместитель главы администрации города должен знать Конституцию Российской Федерации; Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; другие федеральные законы; муниципальные правовые акты, регулирующие профессиональную деятельность в рамках должностной инструкции. Заместитель главы администрации города рассматривает письменные обращения граждан и юридических лиц по курируемым вопросам и подписывает от имени администрации города ответы на данные обращения. Вина ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается: - постановлением первого заместителя прокурора г.Ельца Липецкой области <ФИО4> о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.08.2025, - заявлением <ФИО2> от 27.08.2025,

- заявлением <ФИО2> от 16.06.2025, - ответом <ФИО2> от 25.07.2025 о результатах рассмотрения обращения, - распоряжением о приеме на работу ФИО5 от 21.07.2025 №387-р, - должностной инструкцией заместителя главы администрации городского округа город Елец. При таких обстоятельствах в действиях (бездействии) заместителя главы администрации городского округа город Елец ФИО5 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.59 КоАП РФ, - нарушение порядка рассмотрения обращений граждан. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Оснований для освобождения ФИО5 от административной ответственности за это правонарушение не имеется. В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья учитывает признание вины при составлении постановления. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих, считаю возможным назначить ФИО5 наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, который в соответствии ч. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ может быть уплачен в размере 50 процентов от суммы наложенного административного штрафа /т.е. в сумме 2500 рублей/ - не позднее двадцати дней со дня вынесения данного постановления. Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - заместителя главы администрации городского округа город Елец ФИО5 (паспорт <НОМЕР>, выдан ОВД г.Ельца Липецкой области <ДАТА3>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 /пять тысяч/ рублей. Разъяснить ФИО5, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанция об оплате штрафа в те же сроки должна быть представлена мировому судье судебного участка № 3 г.Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области (<...>).

Согласно ч. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Липецкой области (Министерство региональной безопасности Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482601001, р/с <***> в Отделение Липецк Банка России / УФК по Липецкой области, БИК 014206212, к/с 40102810945370000039, ОКТМО 42715000, КБК 03311601053010000140, УИН 0355664248004750030820252.

Мировой судья Детушева Л.М.