Постановление от 28 октября 2025 г. по делу № 5-1540/2025-154

Дело № 5-1540/2025-154

УИД: 78MS0150-01-2025-003605-16


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 29 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 154 Санкт-Петербурга Борисова Светлана Андреевна,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: ФИО1, представившей доверенность № 006 от 01.01.2025 со сроком действия до 31.12.2025,

рассмотрев по адресу: <...> лит. Б зал 32, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Объединенная Энергетическая Компания» (далее – АО «ОЭК», Общество), ИНН: <***>, КПП 781301001, ОГРН <***>, юридический адрес: 197022, <...>, лит.А, офис 487,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 15-69/25-Э от 27 августа 2025 года, АО «ОЭК» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, а именно:

По состоянию на 10 час. 00 мин. 13.08.2025 года АО «ОЭК», зарегистрированное в качестве юридического лица по адресу: 197022, <...>, лит.А, офис 487, воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), уполномоченного в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора по проведению внеплановой проверки в отношении Общества по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, п. Краснооктябрьский, территория СНТ СН «Энергоцентр» акционерного общества «Объединенная энергетическая компания», о чем Общество было надлежащим образом извещено, уклонившись от такой проверки, что повлекло невозможность ее завершения.

Представитель АО «ОЭК» ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, оспорила, дала объяснения о том, с 01.01.2025 АО «ОЭК» на территории Волгоградской области не соответствует установленным Правительством РФ критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к ТСО, права владения и пользования объектами электросетевого хозяйства переданы СТСО (ПАО «Россети-Юг» - «Волгоградэнерго») в целях обеспечения надежного электроснабжения потребителей региона, в связи с чем в настоящее время именно СТСО обеспечивает в соответствии с обязательными требованиями эксплуатацию, капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение объектов электросетевого хозяйства, осуществляет приобретение электрической энергии в целях компенсации фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, а также осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.

Суд, заслушав объяснения защитника юридического лица, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к следующему:

Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (часть 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ).

В силу части 4 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении государственного контроля.

Согласно положениям статьи 25 вышеуказанного закона при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 15 названного Федерального закона при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 указанного Федерального закона.

Как указано выше, согласно протоколу об административном правонарушении № 15-69/25-Э от 27 августа 2025 года, АО «ОЭК» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, а именно:

По состоянию на 10 час. 00 мин. 13.08.2025 года АО «ОЭК», зарегистрированное в качестве юридического лица по адресу: 197022, <...>, лит.А, офис 487, воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), уполномоченного в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора по проведению внеплановой проверки в отношении Общества по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, п. Краснооктябрьский, территория СНТ СН «Энергоцентр» акционерного общества «Объединенная энергетическая компания», о чем Общество было надлежащим образом извещено, уклонившись от такой проверки, что повлекло невозможность ее завершения.

Как указал защитник АО «ОЭК», с 01.01.2025 АО «ОЭК» на территории Волгоградской области не соответствует установленным Правительством РФ критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к ТСО, права владения и пользования объектами электросетевого хозяйства переданы СТСО (ПАО «Россети-Юг» - «Волгоградэнерго») в целях обеспечения надежного электроснабжения потребителей региона, в связи с чем в настоящее время именно СТСО обеспечивает в соответствии с обязательными требованиями эксплуатацию, капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение объектов электросетевого хозяйства, осуществляет приобретение электрической энергии в целях компенсации фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, а также осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.

В силу требований ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Законодательство об административных правонарушениях рассматривает юридическое лицо в качестве самостоятельного субъекта административной ответственности.

При этом в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ отдельно отмечено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица характеризуется прежде всего совершением действий (бездействия), за которые КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность. Юридическое лицо не может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в двух случаях:

- если у него не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность;

- если юридическое лицо имело возможность для соблюдения указанных правил и норм и приняло все зависящие от него меры для их соблюдения, но этих мер оказалось недостаточно.

Наличие возможности или невозможности соблюдения упомянутых правил и норм, полнота принятых мер должны определяться лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении на основании объективных обстоятельств и допустимых доказательств.

Из представленных представителем АО «ОЭК» доказательств следует, что АО «ОЭК» 27.05.2025 направило письмо Государственному инспектору отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора о том, что с 01.01.2025 АО «ОЭК» на территории Волгоградской области не соответствует установленным Правительством РФ критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к ТСО, права владения и пользования объектами электросетевого хозяйства переданы СТСО (ПАО «Россети-Юг» - «Волгоградэнерго») в целях обеспечения надежного электроснабжения потребителей региона, в связи с чем в настоящее время именно СТСО обеспечивает в соответствии с обязательными требованиями эксплуатацию, капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение объектов электросетевого хозяйства, осуществляет приобретение электрической энергии в целях компенсации фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, а также осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.

Таким образом, у АО «ОЭК» отсутствовала объективная возможность исполнить требования решения о проведении внеплановой выездной проверки от 07.08.2025, поскольку с 01.01.2025 АО «ОЭК» на территории Волгоградской области не соответствует установленным Правительством РФ критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к ТСО, права владения и пользования объектами электросетевого хозяйства переданы СТСО (ПАО «Россети-Юг» - «Волгоградэнерго»), в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ Общество не может быть признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Объединенная Энергетическая Компания» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

МИРОВОЙ СУДЬЯ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Борисова Светлана Андреевна

судебный участок № 154

197110 г. Санкт-Петербург,

ул. Большая Разночинная, д. 23, литера Б

тел./факс: <***>/241-51-37

02.07.2025 г. исх. № 5-999/2025-154

АО «ОЭК»

197022, <...>, лит.А, офис 487

Нижне-Волжское управление Ростехнадзора

400074, <...>

Направляю в Ваш адрес для сведения копию постановления от 2 июля 2025 года по делу № 5-999/2025-154.

Приложение: по тексту.

Мировой судья С.А.Борисова