Постановление от 25 ноября 2025 г. по делу № 5-465/2025

Дело №5-465/2025

УИД 51MS0028-01-2025-005430-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 ноября 2025 года г. Апатиты

Мировой судья судебного участка № 3 Апатитского судебного района Мурманской области Торкунова Анастасия Александровна, в помещении судебного участка, расположенного по адресу: 184209 <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: должностного лица - директора Муниципального унитарного предприятия города Апатиты «Заполярье» ФИО2, <00.00.00002>

установил:

11 октября 2025 года в 00 часов 01 минуту ФИО2, являясь должностным лицом - директором Муниципального унитарного предприятия города Апатиты «Заполярье» (далее - МУП «Заполярье»), расположенного по адресу: <...> влд.31А, допустила нарушение требований части 7 статьи 53 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», пункта 2.2 Постановления Правительства Мурманской области от 06.10.2005 № 375-ПП «О квотировании рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов на территории Мурманской области», а именно несвоевременно направила в Государственную службу занятости населения информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов. В судебное заседание ФИО2 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 Помощник прокурора г.Апатиты <ФИО1> в судебном заседании поддержала требования о привлечении ФИО2 к административной ответственности, поскольку она несвоевременно направила в Государственную службу занятости населения информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Заслушав помощника прокурора г.Апатиты, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Из части 1 статьи 37 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» следует, что работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. Согласно пункту 7 части 1 статьи 53 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости о выполнении квоты для приема на работу инвалидов. В силу части 2 статьи 53 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны информировать государственную службу занятости посредством размещения информации, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, на которых может размещаться такая информация в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации. Из части 7 статьи 53 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» следует, что о выполнении квоты для приема на работу инвалидов работодатель обязан информировать государственную службу занятости ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Согласно частям 9,10 статьи 53 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» информация, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, предоставляется работодателями в государственную службу занятости по формам, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. Работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации, предусмотренной частью 1 настоящей статьи. Приказом Минтруда России от 16.04.2024 № 195н утверждены формы предоставления работодателями обязательной информации, предусмотренной частью 1 статьи 53 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», в государственную службу занятости. В силу пунктов 2.1, 2.2 Постановления Правительства Мурманской области от 06.10.2005 № 375-ПП «О квотировании рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов на территории Мурманской области» работодателями формируются и самостоятельно утверждаются перечни профессий и рабочих мест, предназначенных для трудоустройства инвалидов, в пределах установленной квоты. Работодатели обязаны информировать государственную службу занятости ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, о выполнении квоты для приема на работу инвалидов. В судебном заседании установлено, что прокуратурой г.Апатиты Мурманской области на основании поручения прокуратуры Мурманской области №07-02-2025/6407-25-20470001 от 17 октября 2025 года, а также в связи с поступившей из Апатитского кадрового центра ГОКУ «Центр занятости населения Мурманской области» информацией, проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о занятости населения в деятельности МУП «Заполярье». По результатам проверки установлено, что расчетная численность работников МУП «Заполярье» - 36 человек в соответствие с требованиями действующего законодательства обязывает предприятие устанавливать квоту для приема на работу инвалидов. Вместе с тем, в нарушении требований частей 1, 2, 7, 9, 10 статьи 53 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», пункта 2.2 Постановления Правительства Мурманской области от 06.10.2005 № 375-ПП «О квотировании рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов на территории Мурманской области», а именно информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за сентябрь 2025 года направлена МУП «Заполярье» в Государственную службу занятости населения несвоевременно, то есть 13 октября 2025 года, срок предоставления которой не позднее 10 октября 2025 года. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно приказу №17-к от 27 июля 2017 года ФИО2 назначена директором МУП «Заполярье». В соответствие с пунктами 6.2, 67 Устава МУП «Заполярье» единоличным исполнительным органом предприятия является директор, который действует от имени предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени предприятия. В силу части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Вина ФИО2 и обстоятельства административного правонарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении №4-937в-2025 от 05.11.2025, в котором отражены обстоятельства совершения административного правонарушения; - копией сведений ГОКУ «Центр занятости населения Мурманской области», из которых следует, что МУП «Заполярье» предоставило информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов 13 октября 2025 года; - копией информации о наличии вакансий на предприятиях г.Апатиты в счет установленной квоты для трудоустройства граждан, имеющих инвалидность по состоянию на 1 октября 2025 года; - скриншот из единой цифровой платформы «Работа России», согласно которому МУП «Заполярье» предоставило информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов 13 октября 2025 года; - копией информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, из которой следует, что отчет предоставлен МУП «Заполярье» 13 октября 2025 года; - сведениями МУП «Заполярье» о том, что численность работников составляет 36 человек; - копией приказа №17-к от 27 июля 2017 года, из которого следует, что ФИО2 назначена директором МУП «Заполярье»; - копией Устава МУП «Заполярье»; - выпиской ЕГРЮЛ. Указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценены судьей в совокупности, получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Представленные доказательства позволяют судье сделать вывод о наличии события правонарушения и виновности должностного лица - ФИО2 совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Учитывая обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Должностное лицо - директора Муниципального унитарного предприятия города Апатиты «Заполярье» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Апатитский городской суд Мурманской области через судебный участок № 3 Апатитского судебного района Мурманской области в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А.Торкунова