Постановление от 16 июня 2017 г. по делу № 4-247/2017

Решение по административному делу

№ 5-247/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 16 июня 2017 года


Мировой судья по судебному участку №5 в Левобережном судебном районе Воронежской области Турбина А.С., (г.Воронеж, ул. Волгоградская, д.30) рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренномч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Колчанова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу<АДРЕС>,

установил:

Согласно протоколу №34 об административном правонарушении составленному 22.05.2017 г. в отношении Колчанова Г.В., 12.05.2017 г. в 14 час. 30 мин. в ходе рейдового осмотра установлено, что на земельном участке, кадастровый номер <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС> в прибрежной защитной полосе водоохраной зоны Воронежского водохранилища на расстоянии 6 метров от уреза воды размещены отвалы размываемого грунта (песка), тем самым предписание №43 от 24.10.2016 г. - ликвидировать отвалы размываемого грунта на территории прибрежной защитной полосы водоохраной зоны Воронежского водохранилища в районе земельного участка не выполнено. В связи с чем, действия Колчанова Г.В. квалифицированы должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебное заседание Колчанов Г.В. не явился, о слушании дела извещен надлежаще, в материалах дела имеется телефонограмма, исходя из которой Колчанов Г.В. просит рассмотреть дело без его участия (л.д.32,33), ходатайств на момент рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Колчанова Г.В.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Основанием для привлечения граждан по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно представленному акту обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований №83 от 12.10.2016 г., в ходе рейдового осмотра, проведенного старшим государственным инспектором Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление Росприроднадзора по Воронежской области) установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС>, принадлежащим Колчанову Г.В., который находится в прибрежной защитной полосе водоохраной зоны Воронежского водохранилища на расстоянии 6м от уреза воды размещены отвалы размываемого грунта (песка), что также следует из фототаблицы к акту проверки №83 от 12.10.2016 г. (л.д.21-25).

Земельный участок (кадастровый номер <НОМЕР>), расположенный по адресу: <АДРЕС> согласно копии свидетельства о государственной регистрации права принадлежит Колчанову Г.В. (л.д.26).

На основании акта обследования №83 от 12.10.2016 г. выдано предписание №43 от 24.10.2016 г., согласно которому Колчанову В.Г. предписано в срок до 24.04.2017 г. устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, а именно ликвидировать отвалы размываемого грунта на территории прибрежной защитной полосы водоохранной зоны Воронежского водохранилища в районе земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> (л.д.13-14).

Данное предписание было направлено для исполнения Колчанову Г.В. и получено последним согласно уведомлению о вручении 08.11.2016 г. (л.д.15).

На основании приказа руководителя Управления Росприроднадзора по Воронежской области от 03.05.2017 г. №30-пр/р проведен рейдовый осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в ходе которого установлено, что Колчановым Г.В. предписание №43 от 24.10.2016 г. не выполнено, что следует из акта обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований №30 от 12.05.2017 г., фототаблицы к акту проверки №30 от 12.05.2017 г. (л.д.8-12).

Кроме того, 22.05.2017 г. старшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Воронежской области был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Колчанова Г.В. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, содержание которого изложено выше (л.д.1-4).

В соответствии со ст. 6 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 г. №74-ФЗ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно ч.1 ст.65 «Водного кодекса Российской Федерации», водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В силу п.2 ч.17 указанной статьи в границах прибрежных защитных полос запрещается, в том числе, размещение отвалов размываемых грунтов.

Как следует из ч.2 ст. 36 «Водного кодекса Российской Федерации» государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении ими соответственно федерального государственного экологического надзора и регионального государственного экологического надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации

Таким образом, должностным лицом Управления Росприроднадзора по Воронежской области правомерно возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Колчанова Г.В., в связи с чем, руководствуясь положениями ст.ст. 26.2, 26.728.2 и 26.11 КоАП РФ суд принимает во внимание вышеуказанный протокол и представленные к нему документы, поскольку протокол составлен с соблюдением требований закона, документы имеют значение для производства по делу.

В силу ст.68 «Водного кодекса Российской Федерации» лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.

В свою очередь, материалы дела не содержат доказательств выполнения Колчановым Г.В. Предписания №43 от 24.10.2016г. в установленный срок (24.04.2017г.).

При таких обстоятельствах, совокупность принятых судом во внимание материалов дела, свидетельствует о том, что действия Колчанова Г.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При определении размера наказания судья в соответствии с требованиями ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ учитывает смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. При назначении административного наказания, суд учитывает, что Колчанов Г.В. ранее был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи по судебному участку №5 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 14.12.2016 г. (л.д.35-45)

При таких обстоятельствах, суд назначает Колчанову Г.В. наказание по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.4, 19.5 ч.1, 29.9,29.10, 32.2 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать Колчанова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход бюджета в размере 400 (четыреста) рублей.

Указанный штраф перечислить в УФК по Воронежской области, р/с 40101810500000010004, банк получателя в отделение Воронеж, г. Воронеж (получатель Управление Росприроднадзора по Воронежской области), ИНН 3664060362, КПП 366601001, БИК 042007001, код ОКТМО 20701000, КБК 04811625081016000140. Назначение платежа штраф по постановлению №5-247/17 от 16.06.2017г.

Штраф подлежит уплате в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в суд. В случае неисполнения данной обязанности, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию постановления направить Колчанову Г.В. и в Управление Росприроднадзора по Воронежской области. Постановление можетбыть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в Левобережный районный суд г. Воронежа через мирового судью.


Мировой судья А.С. Турбина