Постановление от 25 мая 2017 г. по делу № 5-227/2017

Дело №2-49-227/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушенииг.Серафимович 25 мая 2017 года

Мировой судья судебного участка №49 Волгоградской области Малышева <ФИО>.(<...>), рассмотрев административный материал, в отношении должностного лица:

заведующей ветеринарной аптекой Государственного бюджетного учреждения <АДРЕС> области «<АДРЕС> районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, родившейся: г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, х. <АДРЕС>, проживающей по адресу<АДРЕС> области, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> Управлением Россельхознадзора по <АДРЕС> и <АДРЕС> и <АДРЕС> проведена плановая выездная проверка деятельности Государственного бюджетного учреждения <АДРЕС> области «<АДРЕС> районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее - ГБУ ВО «<АДРЕС> райСББЖ»), расположенной по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства РФ.

Так, на момент проверки в ветеринарной аптеке ГБУ ВО «<АДРЕС> райСББЖ» в холодильной камере «Биопрепараты 2» установлено, что температура в камере по показаниям термометра составляла минус 4 градуса Цельсия. При данной температуре на хранении находились следующие препараты, условия хранения которых установлены производителем и указаны на потребительской упаковке: мультикан-6 (ООО «Ветбытхим» <АДРЕС> в количестве 10 доз, с температурным режимом хранения от 2 до 8 градусов Цельсия; сыворотка против рожи свиней ( ФКП «Армавирская биофабрика») 4 флакона емкостью 100 мл, с температурой хранения от 2 до 19 градусов Цельсия; вакцина «Пастос» против пастереллеза овец и свиней инактивированная (ФКП «Ставропольская биофабрика») 4 флакона по 20 доз, с температурой хранения от 2 до 8 градусов Цельсия. Тем самым, должностным лицом заведующей ветеринарной аптекой ФИО1 <ФИО> нарушены п.4, п.45 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от <ДАТА4><НОМЕР>.

Должностным лицом ответственным за исполнение указанных требований законодательства является ФИО1 <ФИО>, на которую приказом начальника ГБУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> районная станция по борьбе с болезнями животных» <ФИО4> от <ДАТА5> возложена обязанность по осуществлению функций заведующей ветеринарной аптекой.

Материалы проверки, вместе с протоколом об административном правонарушении Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> и <АДРЕС> и <АДРЕС> в отношении должностного лица, направлены для рассмотрения по существу мировому судье.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 <ФИО> не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признает, с протоколом согласна.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица ФИО1 <ФИО>

Исследовав материалы дела, мировой судья находит причастность должностного лица - ФИО1 <ФИО> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от <ДАТА6> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу требований п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно п.п. «з,д» п.5 Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> N 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» Лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным требованиям, в том числе

- соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения (ветеринарная аптечная организация, ветеринарная организация, имеющая лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию на осуществление фармацевтической деятельности), правил отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества;

- соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для ветеринарного применения, - правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

На основании статьи 23 Закона РФ от <ДАТА8><НОМЕР> «О ветеринарии» Должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации. Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных лиц от обязанности возместить ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от <ДАТА9><НОМЕР> (далее - Правила) - Помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены оборудованием, позволяющим обеспечить температурные и влажностные режимы хранения лекарственных средств в соответствии с условиями хранения, предусмотренными инструкциями по применению лекарственных препаратов для ветеринарного применения (далее - лекарственные препараты), или условиями хранения, указанными на первичной упаковке фармацевтических субстанций.

Согласно пункта 39 вышеуказанных Правил - Хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), должно осуществляться в соответствии с условиями хранения, предусмотренными инструкциями по применению лекарственных препаратов, или условиями хранения, указанными на первичной упаковке фармацевтических субстанций.

На основании пункта 45 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения К лекарственным средствам, требующим защиты от воздействия пониженной температуры, относятся лекарственные средства, физико-химическое состояние которых после замерзания изменяется и при последующем нагревании до комнатной температуры (20 +/- 2 °C) не восстанавливается (40% раствор формальдегида (формалин), ледяная уксусная кислота, жирные масла, растворы инсулина и другие). Хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия пониженной температуры, осуществляется в соответствии с температурным режимом, указанным в инструкциях по применению лекарственных препаратов, на вторичной (потребительской) упаковке - для лекарственных препаратов, на первичной упаковке - для фармацевтических субстанций. Замерзание препаратов, требующих защиты от воздействия пониженной температуры, не допускается.

Кроме того, согласно п.2.9. функционально-должностной инструкции - ФИО1 <ФИО> - обязана вести контроль на обслуживаемой территории за соблюдением Закона «О ветеринарии».

В судебном заседании установлено, что должностным лицом ответственным за исполнение вышеуказанных требований законодательства является ФИО1 <ФИО> на которую приказом начальника ГБУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> районная станция по борьбе с болезнями животных» <ФИО4> от <ДАТА5> возложена обязанность по осуществлению функций заведующей ветеринарной аптекой.

<ДАТА3> Управлением Россельхознадзора по <АДРЕС> и <АДРЕС> и <АДРЕС> на основании распоряжения от <ДАТА10><НОМЕР> проведена плановая выездная проверка деятельности Государственного бюджетного учреждения <АДРЕС> области «<АДРЕС> районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее - ГБУ ВО «<АДРЕС> райСББЖ»), расположенной по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства РФ. Заведующий ветеринарной аптекой ГБУ ВО «<АДРЕС> райСББЖ» ФИО1 <ФИО> при исполнении своих дорлжностных обязанностей допустила нарушение лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности (лицензия <НОМЕР>, выдана <ДАТА11>, срок действия - бессрочно), установленных Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> N 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности».

На момент проверки в ветеринарной аптеке ГБУ ВО «<АДРЕС> райСББЖ» в холодильной камере «Биопрепараты 2» установлено, что температура в камере по показаниям термометра составляла минус 4 градуса Цельсия. При данной температуре на хранении находились следующие препараты, условия хранения которых установлены производителем и указаны на потребительской упаковке: мультикан-6 (ООО «Ветбытхим» <АДРЕС> в количестве 10 доз, с температурным режимом хранения от 2 до 8 градусов Цельсия; сыворотка против рожи свиней ( ФКП «Армавирская биофабрика») 4 флакона емкостью 100 мл, с температурой хранения от 2 до 19 градусов Цельсия; вакцина «Пастос» против пастереллеза овец и свиней инактивированная (ФКП «Ставропольская биофабрика») 4 флакона по 20 доз, с температурой хранения от 2 до 8 градусов Цельсия. Тем самым, должностным лицом заведующей ветеринарной аптекой ФИО1 <ФИО> нарушены п.4, п.45 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от <ДАТА4><НОМЕР>.

Факт совершения должностным лицом - ФИО1 <ФИО> административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается письменными материалами дела: распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА10> (л.д.5-7), уведомлением (л.д.8-9), актом проверки от <ДАТА3> г. (л.д.10-17), фототаблицей (л.д.18-24, 32), протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> г. (л.д. 25-26), составленным уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены; копией приказа от <ДАТА5> (л.д.27), должностной инструкцией (л.д.28), копией объяснительной (л.д.29), копией лицензии на осуществление фармацевтической деятельности (л.д.30), копиями инструкций (л.д.33,34).

Данные доказательства оценены на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что в действиях должностного лица ФИО1 <ФИО> имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и квалифицирует ее действия, как осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При определении вида и меры административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного должностным лицом.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами признание должностным лицом ФИО1 <ФИО> своей вины и раскаяние в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначения должностному лицу ФИО1 <ФИО> наказания в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией указанной статьи.

На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Заведующую ветеринарной аптекой Государственного бюджетного учреждения <АДРЕС> области «<АДРЕС> районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф оплатить: УФК по <АДРЕС> области (Управление Россельхознадзора по <АДРЕС> и <АДРЕС> и <АДРЕС> ИНН <НОМЕР> ОКТМО 18701000 <НОМЕР> счета получателя платежа 40101810300000010003 в отделении Волгоград <АДРЕС> БИК <НОМЕР> КБК 08111643000016000140, штраф за административное правонарушение (ветнадзор).

Разъяснить, что согласно статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях:

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Согласно ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Серафимовичский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье. Мировой судья Е.В. Малышева