Решение от 1 марта 2017 г. по делу № 5-86/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5-86/2017

по делу об административном правонарушении


01 марта 2017 года г.о.Самара Мировой судья судебного участка №40 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области Ерофеева Е.В. (443092, г. Самара, ул. Теннисная, 14 «а»), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Аварийно-диспетчерская служба» расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул., <АДРЕС>

Установил:

27.01.2017г. государственным жилищным инспектором Самарской области<ФИО1> в отношении ООО «Аварийно-диспетчерская служба» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Из протокола следует, что согласно акту от 09.01.2017г. ООО «Аварийно-диспетчерская служба», осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. пер. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> с нарушением п.40 гл. 4 раздела 2 Постановления Главы г. Самары №404 от 10.06.2008г., а также п.3.6.22. раздела 3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2203 №170, а именно: не произведена очистка выхода из подъезда и отмостки жилого дома от снега и наледи до асфальта, что препятствует движению пешеходов.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, - <ФИО2>, действующая на основании доверенности, вину не признала. Пояснила, что <ДАТА6> и <ДАТА3> шел снег в эти дни. ООО «Аварийно-диспетчерская служба» производились работы по очистке территории вокруг дома по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС> от снега и наледи, территория посыпана песком, в подтверждение представила акт выполненных работ, подписанный собственниками квартир <НОМЕР><ФИО3>, <ФИО4>, также представила фотоматериалы с привязкой к местности. Указала, что акт о выявленных нарушениях был составлен инспектором МП «ГАТИ по благоустройству» в одностороннем порядке, без уведомления лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
решение о проведении проверки в отношении ООО «Аварийно-диспетчерская служба» не выносилось, жалобы от жильцов дома на состояние придомовой территории не поступали. Считает, что законного основания для проведения проверки не было, в связи с чем, по данному поводу на имя прокурора <АДРЕС> области направлена жалоба. Просила учесть, что согласно протоколу общего собрания собственников помещений от <ДАТА7> в отношении <АДРЕС> по пер. <АДРЕС> выбран способ управления - непосредственная форма управления. ООО «АДС» выполняет работы согласно договору оказания услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме от <ДАТА7> согласно перечню и стоимости работ, установленных договором. Согласно приложению <НОМЕР> к договору- очистке от снега подлежат только выходы из подъезда. Наличие лицензии у организации, выполняющей работы по такому договору, не обязательно в силу законодательства о лицензировании в РФ, в связи с чем, просила производство по данному делу прекратить.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ выражается в осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно п. 3 ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. №88-ФЗ В перечень лицензионныхтребований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования: 1) наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности; 2) наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности; (3) наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля; 4) соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами; 5) иные требования, установленные федеральными законами.

В соответствии с п.п. «а,б» ст. 3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утв. Постановлением Правительства РФ от 26.10.2014г. №1110, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, также являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация, при управлении многоквартирным домом, несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ лицо, совершившее правонарушение и его вина в совершении правонарушения должна быть доказана при производстве по делу.

Из материалов дела следует, что <ДАТА3> в ходе проведения выездной проверки по соблюдению Правил благоустройства территории г.о. <АДРЕС> и территории внутригородских районов г.о. <АДРЕС>, в части своевременной очистки от снега и наледи кровли многоквартирных домов и уборки придомовой территории по адресу: г. <АДРЕС>, ул. пер. <АДРЕС>, инспектором МП «ГАТИ по благоустройству» выявлены нарушения по указанному адресу: не произведена очистка выхода из подъезда и отмостки жилого дома от снега и наледи до асфальта, что препятствует движению пешеходов. Дом находится в обслуживании ООО «Аварийно-диспетчерская служба». Данный факт подтверждается материалами дела (л.д.2-4,10).

В соответствии с п.2.1. Договора оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, ООО «Аварийно-диспетчерская служба» по заданию собственников обязуется в течение срока действия договора оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с перечнем работ, указанному в приложении <НОМЕР> указанного договора. Из перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества следует, что уборка территории в холодный период времени предполагает очистку от снега и наледи выходов из подъездов (л.д.22-35).

Данный факт свидетельствует об осуществлении ООО «Аварийно-диспетчерская служба» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований и наличия в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Судом учитывается тот факт, что на момент проведения проверки ООО «Аварийно-диспетчерская служба» уже проводились действия по очистке от снега и наледи дома, а именно в период времени с 12-00 до 14-00 часов силами работников ООО «АДС» произведена очистка кровли дома от снега, наледи и сосулек, а также очищены от снега и наледи до асфальта тротуары, дворовые территории и проезды, выходы из подъездов, что подтверждается актом выполненных работ от 09.01.2017г., фотоматериалом (л.д.16-20) Согласно справке, выданной ФГБУ «Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», в период с 08.01.2017г. по 10.01.2017г.в дневное и ночное время отмечалось периодическое выпадение осадков в виде снега (л.д.17).

На основании вышеизложенного, не смотря на то, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, оно само по себе не содержит опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, вред интересам граждан устранен, правонарушение фактически устранено в день его обнаружения, суд считает возможным, в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, в силу ст. 2.9 КоАП РФ, освободить ООО «Аварийно-диспетчерская служба» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 24.5, 29.7, 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Освободить ООО «Аварийно-диспетчерская служба» от административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с объявлением устного замечания, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения по статье 2.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г.о. Самара, через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья (подпись) Е.В. Ерофеева Постановление ___ вступило в законную силу ___________ Копия верна. Мировой судья: Е.В.<ФИО5>