Постановление от 28 сентября 2025 г. по делу № 5-248/2025

Решение по административному делу

2025-10-26 19:46:39 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-10-26 19:46:39 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-248/2025 УИД 57MS0001-01-2025-002001-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2025 года г. Болхов Орловской обл.

Мировой судья судебного участка Болховского района Орловской области Куприна Е.М., рассмотрев в судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении

<АДРЕС><АДРЕС> - ФИО3 <ФИО1><ДАТА2> рождения, уроженкис. <АДРЕС>, гражданка РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР><НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

при проведении прокуратурой Болховского района проверки исполнения законодательства установлено, что ФИО3, являясь <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, допустила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом муниципального учреждения. В судебное заседание ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем дело об административном правонарушении рассмотрено в ее отсутствие, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ. Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьей 10 Федерального закона № 59-ФЗ установлены требования, предъявляемые к рассмотрению обращения. Так, в силу части 1 данной статьи государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частями 1 и 2 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. В силу чч. 3, 4 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ в том случае, если письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, или решение вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, письменное обращение (его копия) направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, коллективное обращение жителей г. Болхов, проживающих по ул. Лесная площадь, по вопросу очистки засора ливневой трубы, расположенной вблизи <...> под асфальтовым покрытием проезжей части поступило в администрацию г. Болхов 04.07.2025, зарегистрировано за № 66.

По результатам рассмотрения обращения, 01.08.2025 заявителю дан ответ, что работы по устранению засора трубы будут проведены в ближайшее время при благоприятных погодных условиях. Решением Болховского городского совета народных депутатов от 12.11.2024 № 190 <АДРЕС> Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит <АДРЕС> в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина ФИО3 в совершении вменяемого ее административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.09.2025, содержащем сведения о дате, времени, месте и событии административного правонарушения, где в объяснении ФИО3 указала, что с нарушениями, указанными в постановлении, она согласна; решением Болховского городского совета народных депутатов от 12.11.2024 № 190; должностной инструкцией заместителя <ФИО2>; копией коллективного обращения жителей г. Болхов с отметкой о принятии администрацией г. Болхов; ответом <ФИО2> от 01.08.2025.

Указанные доказательства были оценены судом на предмет допустимости, достоверности и достаточности согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ. Суд, оценив исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к выводу о доказанности вины ФИО3 и квалифицирует ее действия по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления, на который возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признаёт оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, так как ФИО3 вину признала полностью. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется. Санкция статьи 5.59 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5.2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Таким образом, ст. 5.59 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что вмененное лицу административное правонарушение совершено впервые, в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным заменить должностному лицу ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 5,59 КоАП РФ, на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11, ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПО С Т А Н О В И Л:

признать <АДРЕС>, ФИО3 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Болховский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.М. Куприна