Постановление от 14 сентября 2025 г. по делу № 5-1122/2025

Решение по административному делу

КОПИЯ Дело № 5-1122/2025 УИД 35MS0011-01-2025-00282-71 Протокол 35АВ 728815 от 27.06.2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Вологда 15 сентября 2025 года

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 11 Всеволодова Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:

01.06.2025 в 17 час. 54 мин. по адресу: г.Вологда, ул.<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИП <ФИО1><ОБЕЗЛИЧЕНО> допустила осуществление реализации барменом <ФИО3> алкогольной продукции - пива «Жигулевское», объемом 1,5 л., крепостью 4,5 % об. спирта, производства Россия, стоимостью 360 рублей в количестве 1 бутылки в закрытой потребительской таре, после чего указанная алкогольная продукция была вынесена покупателем за пределы помещения бара без употребления, нарушив часть 7 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Таким образом, ИП <ФИО1> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание <ФИО1> не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила суду ходатайство, в котором указала, что не была извещена о дате и времени составления в отношении нее протокола об административном правонарушении, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. В пункте 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного закона.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки). На основании абзаца 2 части 7 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте, а также в сезонном зале (зоне) обслуживания посетителей. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 названного закона). Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, перечисленные в данной статье, подлежат выяснению путем исследования доказательств.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При этом процесс оценки собранных по делу доказательств предполагает, что судья должен исследовать их относимость, допустимость, достаточность, взаимную связь, после чего сделать объективный анализ данных о фактах, лицах, их действиях (бездействии), причинах и условиях административного правонарушения и обстоятельствах его совершения в совокупности. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Системное толкование вышеприведенных правовых норм свидетельствует о том, что процессуальные документы (протокол об административном правонарушении) составляются в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу. В его отсутствие документы могут быть составлены только в случае наличия сведений о его надлежащем извещении.

Как следует из протокола об административном правонарушении 35 АВ 708815, он составлен 27.06.2025 в отсутствие <ФИО1>, при участии согласно протоколу представителя по доверенности <ФИО4> Согласно рапорту УУП ОП №1 УМВД России «Вологда» <ФИО5> следует, что в ходе работы по материалу проверки был установлен контактный телефон <ФИО4>, который является мужем <ФИО1> 27.06.2025 <ФИО4> был совершен телефонный звонок, последний подтвердил, что является супругом <ФИО1> и у него имеется доверенность на представление ее интересов. Контактный номер <ФИО1> сообщить отказался, обещался уведомить <ФИО1> о составления протокола об административном правонарушении. Иных доказательств тому, что <ФИО1> была надлежащим образом уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении по месту регистрации по адресу: <...>, суду не представлено. При этом, уведомление представителя <ФИО1> - по доверенности <ФИО4> о дате и времени составления протокола об административном правонарушении не исключает необходимость надлежащего уведомления <ФИО1> Таким образом, у должностного лица при составлении протокола об административном правонарушении отсутствовали сведения о надлежащем извещении <ФИО1> о дате, времени и месте составления протокола. Вышеприведенные правовые нормы обеспечивают лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, правовую возможность для защиты своих прав и законных интересов, непосредственное его участие при составлении всех процессуальных документов, внесение в них изменений.

Указанные нарушения являются существенными и их наличие препятствует производству по делу об административном правонарушении на основании требований статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляющей запрет на привлечение к административной ответственности лица вопреки основаниям и порядку, установленному законодательством, и требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязывающей толковать неустранимые сомнения в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу. Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельства, суд приходит к выводу о невозможности использования протокола об административном правонарушении в качестве допустимого доказательства по делу об административном правонарушении. На основании части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения. С учетом изложенного производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь статьями 24.5, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья п о с т а н о в и л: производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 стать 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Вологодский городской суд Вологодской области через мирового судью Вологодской области по судебному участку № 11 в течение 10 дней со дня получения копии данного постановления.

Мировой судья: подпись Копия верна Мировой судья: Т.В. Всеволодова