Постановление от 27 марта 2017 г. по делу № 5-303/2017

Дело № 5/1-303/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


Мировой судья судебного участка № 1 Западного округа г. Белгорода Ткаченко С.А. (г. Белгород, ул. Мичурина, д. 62, каб.102),

рассмотрев 27 марта 2017 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

директора автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Астралит» Каюкова Д.В., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ,

с участием привлекаемого Каюкова Д.В., представителя Департамента образования Белгородской области Кидановой Н.А.,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения проверки в период с 09 января 2017 года по 03 февраля 2017 года по адресу: г.Белгород, ул. 2 Центральная, д.2, было установлено, что Каюков Д.В., являясь директором автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Астралит», исполняя обязанности по организации образовательного процесса, допустил нарушение требований Федерального Закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 28 октября 2013 года № 966 «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности».

В нарушение п.п. «г» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности:

руководителем учреждения не утверждена программа подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием АНО ДПО «Астралит»;

не разработаны образовательные программы (повышение квалификации частных охранников 5 разряда; повышение квалификации руководителей частных охранных организаций, профессиональная подготовка лиц, получивших статус охранника на основании стажа работы в органах внутренних дел и органах безопасности 6 разряда, подготовка частных охранников 6 разряда для лиц, имеющих стаж работы в органах внутренних дел и органах безопасности, подготовка частных охранников с 4 на 5 разряд, подготовка частных охранников с 5 на 6 разряд, подготовки частных охранников с 4 на 6 разряд, подготовка к сдаче квалификационного экзамена частных охранников 4 разряда, подготовка к сдаче квалификационного экзамена частных охранников 5 разряда, подготовка к сдаче квалификационного экзамена частных охранников 6 разряда);

программа подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием АНО ДПО «Астралит»: разработана без учета требований, установленных к содержанию программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием и Порядка согласования программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 апреля 2012 года № 259 (образовательная программа не согласована с Министерством внутренних дел Российской Федерации; учебный план образовательной программы не включает учебные разделы «Правовая подготовка», «Огневая подготовка», «Итоговая аттестация»); не содержит в себе обязательных составных частей: календарного учебного графика, оценочных и методических материалов, рабочих программ учебных предметов, курсов.

В нарушение п.п. «з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, в организации не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, а именно:

отсутствие у директора Каюкова Д.В., преподавателей, инструкторов образовательного учреждения справки о наличии (отсутствии) судимости или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданной в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;

принятие на рабочие места лиц, не прошедших предварительный медицинский осмотр;

в журналах инструктажа учащихся по технике безопасности в кабинетах химии, физики, технологии, физической культуры не отражено содержание инструктажа с указанием названия инструкции;

программа вводного и первичного инструктажа на рабочем месте для работников организации не разработана руководителем учреждения;

вводный инструктаж и первичный инструктаж на рабочем месте проводятся избирательно;

не определен объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда;

в организации не создана комиссия для проведения проверки знаний требований охраны труда работников организации.

В связи с чем 03 февраля 2017 года консультантом отдела контроля качества образования управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора АНО ДПО «Астралит» Каюкова Д.В.

Представитель департамента образования Белгородской области Н.А. Киданова поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, считала вину привлекаемого должностного лица доказанной, указала на допущенную в тексте протокола описку в части указания фамилии должностного лица, - «Кайков» вместо «Каюков».

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности - Каюков Д.В. в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился, вину в совершении правонарушения признал.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к статье 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Ч.1 ст.19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

В силу п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966 к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст.19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д», «ж»- «к» п. 6 и подпунктами «б», «д», «е» п.7 Положения.

Согласно п.п. «г» и «з» Положения, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются:

- наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со ст.12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

- наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с ч.6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Право на ведение образовательной деятельности ЧОУ ДПО «Астралит» подтверждено выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которому также установлено, что с 20.01.2017 г. автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Астралит» - правопреемник частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Центр подготовки частных охранников «Астралит».

Вина Каюкова Д.В. в инкриминируемом правонарушении подтверждается материалами дела.

На основании приказа департамента образования Белгородской области от 23 декабря 2016 года <НОМЕР> в период с 09 января 2017 года по 03 февраля 2017 года назначено проведение плановой выездной проверки ЧОУ ДПО «Астралит» на соблюдение обязательных требований законодательства об образовании.

По итогам проверки, 03.02.2017 года составлен Акт <НОМЕР> о выявленных нарушениях. С результатами проверки директор АНО ДПО «Астралит» Каюков Д.В. ознакомлен в полном объеме, копию акта со всеми приложениями получил, о чем свидетельствует его роспись на документе.

Факт нарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: копией программы дополнительной подготовки частных охранников, утвержденной 15.01.2012 года, копиями приказов о приеме на работу в ЧОУ ДПО «Астралит», скриншотами страниц сайта организации в сети «Интернет», копией приказа <НОМЕР> от 17.10.2016 г. о вступлении в должность директора ЧОУ ДПО «Астралит» Каюкова Д.В., должностной инструкцией директора, утвержденной собранием учредителей ЧОУ ДПО «Астралит» 27.09.2016 г., а также составленным на основании указанных материалов проверки протоколом об административном правонарушении от 03 февраля 2017 года <НОМЕР><НОМЕР>. Протокол оформлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в присутствии привлекаемого должностного лица Каюкова Д.В., не представившего замечаний и возражений по содержанию протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.8 ст.51 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.

Представленные доказательства суд считает полными и достаточными для установления вины привлекаемого должностного лица, оценены судом в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Каюкова Д.В. судья квалифицирует по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое специальное разрешение (лицензия) обязательны.

Судья считает, что правонарушение совершено с умыслом, поскольку Каюков Д.В. предвидел возможность наступления негативных последствий.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность Каюкова Д.В., судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Астралит» Каюкова Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить Каюкову Д.В., что взысканную сумму штрафа необходимо перечислить:

Получатель ИНН 3123316994, КПП 312301001, УФК по Белгородской области (Департамент образования Белгородской области: г.Белгород, Соборная площадь, д.4), л/с 04261А87130, сч. №40101810300000010002, БИК 041403001, банк получателя Отделение Белгород г.Белгород, назначение платежа код дохода 077 1 16 07000 01 6000 140 - уплата денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации об основах конституционного строя Российской Федерации, о государственной власти Российской Федерации, о государственной службе Российской Федерации, о выборах и референдумах Российской Федерации, об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, ОКТМО - плательщика, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок возможно привлечение к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г. Белгорода через мирового судью судебного участка № 1 Западного округа г. Белгорода.


Мировой судья