Постановление от 27 апреля 2017 г. по делу № 3-224/2017

Дело № 3/1-224-17
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 апреля 2017 г. г. Воронеж Мировой судья по судебному участку №1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Е.И.Шаповалова (<...>), с участием помощника прокурора Коминтерновского района г.Воронежа Ююкиной М.М., рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по статье 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушения индивидуального предпринимателя ФИО5<ФИО1> (магазин «Идея<АДРЕС>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

04.04.2017г. мировому судье поступил административный материал в отношении ИП ФИО5 о совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 29.03.2017 г. заместителем прокурора Коминтерновского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО5 по ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно постановлению от 29.03.2017г. о возбуждении дела об административном правонарушении, 22.03.2017 года в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур установлено, что ИП ФИО5 осуществляет деятельность по розничнойторговле товарами для дома, бытовой химией, косметикой и парфюмерией в магазине «Идея» по адресу: <АДРЕС>. В нарушение требований законодательства ИП ФИО5 условия инвалидам и иным маломобильным группам населения для их беспрепятственного доступа в помещение магазина «Идея» не созданы. ИП ФИО5 согласованные с общественным объединением инвалидов, осуществляющем свою деятельность на территории района или городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги не приняты, предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме не обеспечено. Так, вход в помещение магазина «Идея» осуществляется через крыльцо с шестью ступенями. Пандус, либо иные средства подъема инвалидов и иных маломобильных групп населения отсутствуют. Вход в магазин «Идея» для инвалидов и иных маломобильных групп населения не приспособлен, информационными табличками, кнопкой вызова «помощника» (работника организации, способного оказать помощь инвалиду) не оснащен, не осуществлены по согласованию с общественными объединениями инвалидов иные меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. При указанных обстоятельствах в действиях ИП ФИО5 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора Коминтерновского района Ююкина М.М. просила привлечь ИП ФИО5 к административной ответственности по ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по основаниям, изложенным в постановлении. В судебное заседание ИП ФИО5 не явилась, о слушаниидела извещалась надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

Суд, выслушав помощника прокурора, оценив все собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006 вступившей в силу для России 25.10.2012, провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российский Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользование железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транс юртом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации) и т.д. Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» названные положения применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона № 181-ФЗ в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Частью 2 ст. 2 закона Воронежской области от 17.12.2012 № 172-03 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в Воронежской области» установлено, что под обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории области понимается создание условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Прокуратурой района на основанииобращения <ФИО2> 22.03.2017 в период времени с 14 час. 40 мин. до 15 час. 10 мин. проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур ИП ФИО5, осуществляющей деятельность по розничной торговле товарами для дома, бытовой химией, косметикой и парфюмерией в магазине «Идея» по адресу: <АДРЕС>.

В ходе проверки установлено, что ИП <ФИО3> (ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>) осуществляет деятельность по розничной торговле товарами для дома, бытовой химией, косметикой и парфюмерией в магазине «Идея» по адресу: <АДРЕС>.

Помещение общей площадью 129,4 кв. м. по вышеназванному адресу у ИП ФИО5 находится в аренде, что подтверждается договором аренды нежилого помещения от 01.01.2015, заключенного между ИП <ФИО4> и ИП ФИО5 Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований вышеназванного законодательства ИП ФИО5 условия инвалидам и иным маломобильным группам населения для их беспрепятственного доступа в помещение магазина «Идея» не созданы. ИП ФИО5 согласованные с общественным объединением инвалидов, осуществляющем свою деятельность на территории района или городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги не приняты, предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме не обеспечено. Так, вход в помещение магазина «Идея» осуществляется через крыльцо с шестью ступенями. Пандус, либо иные средства подъема инвалидов и иных маломобильных групп населения отсутствуют. Вход в магазин «Идея» для инвалидов и иных маломобильных групп населения не приспособлен, информационными табличками, кнопкой вызова «помощника» (работника организации, способного оказать помощь инвалиду) не оснащен, не осуществлены по согласованию с общественными объединениями инвалидов иные меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. При указанных обстоятельствах в действиях ИП ФИО5 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, а именно, уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Факт совершения административного правонарушение и вина ИП ФИО5 в егосовершении подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.03.2017г., обращением <ФИО2>, копией акта проверки от 22.03.2017г., фотоматериалами, копией требования о явке и преставлении объяснений; копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копией свидетельства о постановке на учет, копией договора аренды от 01.01.2015г., копией акта приемки. Каких либо оснований сомневаться в достоверности исследованных доказательств у суда не имеется. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч.1 ст. 4.1 Кодексом РФ об административных правонарушениях). При назначении наказания суд учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде минимального размера штрафа. На основании ст. ст. 9.13, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать индивидуального предпринимателя ФИО5<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказания в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующий счет: Получатель УФК по Воронежской области (Прокуратура Воронежской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 366401001, банк получателя отделение Воронеж, БИК 042007001, р/с <***>, ОКТО 20701000, КБК 41511690040046000140 ИНН плательщика 366500720808 Квитанция об оплате должна быть представлена по адресу: <...>. Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Коминтерновский районный суд г. Воронежа через мирового судью. Мировой судья Е.И.Шаповалова