Постановление от 17 августа 2025 г. по делу № 5-188/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-188/2025-7 УИД 61MS0123-01-2025-001548-45


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

18 августа 2025 года пос. Глубокий Каменского района

Мировой судья судебного участка № 7 Каменского судебного района Ростовской области Ганжа С.С., с уведомлением лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 7 Каменского судебного района Ростовской области (тел. (факс): (8-863-65) 9-52-29, адрес электронной почты: kamen7.msudro@donland.ru) дело № 5-188/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации Уляшкинского сельского поселения Манохиной <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки хут. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, хут. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16, паспорт <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л А:

04 марта 2025 года в 00 часов 01 минута ФИО3, являясь главой администрации Уляшкинского сельского поселения, расположенной по адресу: Ростовская область, Каменский район, хут. Верхние Грачики, ул. Суворова, д. 13, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, а именно в нарушение пункта 6 статьи 11 Федерального Закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которого, страхователь представляет не позднее рабочего дня, следующего за днём заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днём его прекращения, сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключённого с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Однако страхователь администрация Уляшкинского сельского поселения не предоставило в установленный срок сведения по форме ЕФС-1 на одно кадровое мероприятие на застрахованное лицо, СНИЛС <НОМЕР>, с датой заключения договора 1 марта 2025 года. ФИО3, будучи надлежащим образом извещённой о месте и времени судебного заседания посредством телефонограммы (л.д. 20), в судебное заседание не явилась. Согласно телефонограмме просила рассмотреть дело без её участия, возражений относительно административного правонарушения не имеет. Как указано в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.; посредством СМС-сообщения в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Поскольку ФИО3 извещена о времени и месте судебного заседания посредством телефонограммы, следовательно, принимая во внимание приведённые выше разъяснения суда высшей инстанции, учитывая наличие письменного заявления о рассмотрении дела в её отсутствие, мировой судья оценивает данное обстоятельство как надлежащее уведомление лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела. В настоящем деле имеются достаточные доказательства, позволяющие полно и объективно рассмотреть дело и без лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах. При таких обстоятельствах, дело в отношении ФИО3 рассмотрено в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Изучив материалы дела, представленные доказательства, мировой судья считает, что факт совершения правонарушения и вина ФИО3 подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 22 июля 2025 года № 071S20250002358, который составлен лицом, уполномоченным на то ст. 28.3 КоАП РФ, протокол содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 3-4); - актом о выявлении правонарушения от 26 мая 2025 года № 071S18250003030(л.д. 11);

- формой ЕФС-1 на <ФИО2>, СНИЛС <НОМЕР>, в которой указано на начало договора ГПХ 1 марта 2025 года (л.д. 12); - скриншотом Фронт-Офис о поступлении отчёта по форме ЕФС-1 от страхователя администрации Уляшкинского сельского поселения 11 апреля 2025 года (л.д. 13); - копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц администрации Уляшкинского сельского поселения, из которой следует, что ФИО3 является главой администрации (л.д. 14-16). Изложенные доказательства мировой судья считает относимыми, достоверными и допустимыми для установления вины ФИО3 Оценивая исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ мировой судья считает, что факт совершения правонарушения установлен, как и установлена вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как установлено судом и следует из материалов дела, администрацией Уляшкинского сельского поселения как страхователем не была своевременно представлена отчетность по форме ЕФС-1, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностным лицом - главой администрации своих обязанностей, что в результате привело к совершению ею правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Доказательств того, что ею были приняты все зависящие от неё меры как руководителя, а равно доказательств наличия чрезвычайных событий, которые должностное лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от неё требовалась, в материалах дела не имеется. При таких обстоятельствах, мировой судья не находит правовых оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности за совершённое правонарушение. Следовательно, действия должностного лица - главы администрации Уляшкинского сельского поселения ФИО3 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ по признаку непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировым судьёй признаётся согласие с нарушением. В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Пунктом 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истёк предусмотренный статьёй 4.6 КоАП РФ срок. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (например, совершение лицом, считающимся подвергнутым административному наказанию за нарушение правил дорожного движения по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, административного правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ). На основании постановления мирового судьи судебного участка № 7 Каменского судебного района Ростовской области от 16 июня 2025 года № 5-137/2025-7 ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Таким образом, в действиях ФИО3 усматривается факт неоднократного совершения ею однородных административных правонарушений, по которым не истёк установленный в статье 4.6 КоАП РФ срок, в связи с чем, мировой судья признаёт данное обстоятельство отягчающим административную ответственность. При определении вида и размера административного наказания мировой судья принимает во внимание степень общественной опасности, совершённого лицом административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновной, приходит к выводу о необходимости назначения ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. По мнению суда, вид и размер данного наказания будут способствовать обеспечению достижения целей наказания, с учётом всех обстоятельств совершённого правонарушения это наказание будет являться достаточным, соразмерным и справедливым. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л А:

признать должностное лицо - главу администрации Уляшкинского сельского поселения Манохину <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 400 рублей (четырёхсот) рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Ростовской области министерство финансов (ОСФР по Ростовской области), ИНН: <***>, КПП: 616301001, К/с: 40102810845370000050, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК: 016015102, р/с: <***>, КБК 79711601230060001140, ОКТМО 60701000, УИН 79707100000000519633. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, подтверждающего уплату штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест на срок до 15-ти суток, либо обязательные работы. Срок предъявления постановления к исполнению два года. Копию постановления направить заинтересованным лицам в течение трёх дней со дня вынесения постановления. Постановление может быть обжаловано в Каменский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 7 Каменского судебного района Ростовскойобласти в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.С. Ганжа