Постановление от 2 февраля 2025 г. по делу № 5-25/2025

Решение по административному делу

2025-04-14 06:06:12 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-04-14 06:06:12 ERROR LEVEL 2

On line 975 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-25/2025-20

УИД 67MS0023-01-2025-000057-65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

03 февраля 2025 года г. Рославль Мировой судья судебного участка № 20 в муниципальном образовании «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области Зуева Н.Н. (216500, <...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.17 КоАП РФ в отношении: ФИО5<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> ,д.8, пенсионера, у с т а н о в и л:

В отношении ФИО5 представлен протокол об административном правонарушении № 1 от 14.01.2025 года, из которого следует, что постановлением Рославльской территориальной избирательной комиссии Смоленской области от 22 июля 2024 года № 169/528 «О назначении выборов депутатов Рославльской окружной Думы первого созыва», опубликованном в газете «Рославльская правда» от 24 июля 2024 № 30 (17324), назначены выборы депутатов Рославльской окружной Думы первого созыва на 13 октября 2024 года. Постановлением избирательной комиссии Смоленской области от 30 .06.2024 года № 102/893-7 «О возложении полномочий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления на территории муниципального образования «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области на Рославльскую территориальную избирательную комиссию Смоленской области» полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления на территории муниципального образования «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области возложены на Рославльскую территориальную избирательную комиссию Смоленской области. Постановлением Рославльской территориальной избирательной комиссии Смоленской области от 22.06. 2024 года № 169/529 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Рославльской окружной Думы первого созыва на Рославльскую территориальную избирательную комиссию Смоленской области» полномочия окружных избирательных комиссий четырехмандатных избирательных округов № 1, № 2, № 3, № 4, № 5 по выборам депутатов Рославльской окружной Думы первого созыва возложены на Рославльскую территориальную избирательную комиссию Смоленской области. Постановлением окружной избирательной комиссии четырехмандатного избирательного округа № 2 по выборам депутатов Рославльской окружной Думы первого созыва от 06.09.2024 года № 7/13 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Рославльской окружной Думы первого созыва по четырехмандатному избирательному округу № 2 ФИО5, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Смоленской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» (далее также - кандидат ФИО5) было отказано в регистрации кандидата в депутаты Рославльской окружной Думы первого созыва по четырехмандатному избирательному округу № 2 ФИО5<ФИО2> В соответствии с п. 5 ст. 21 областного закона от <ДАТА8><НОМЕР>-з «О выборах органов местного самоуправления в <АДРЕС> области» кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей, предусмотренных п. 9 ст. 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с момента официального опубликования результатов выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия. В соответствии с п. 9 ст. 59 Федерального закона от <ДАТА9><НОМЕР> «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязан представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд и расходование этих средств. Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом. Официальное опубликование результатов выборов депутатов <АДРЕС> окружной Думы первого созыва состоялось <ДАТА10> (опубликовано в газете «<АДРЕС> правда» от <ДАТА11><НОМЕР> (17336). Избирательная комиссия уведомила кандидата <ФИО3> о сроке представления итогового финансового отчета в <АДРЕС> территориальную избирательную комиссию <АДРЕС> области, что подтверждается письмом от <ДАТА12><НОМЕР>. В нарушение требований п. 9 ст. 59 Федерального закона от <ДАТА9><НОМЕР> «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 9 ст. 35 областного закона от <ДАТА8><НОМЕР> -з «О выборах органов местного самоуправления в <АДРЕС> области» <ФИО4> в установленный срок -не позднее <ДАТА13> в <АДРЕС> территориальную избирательную комиссию <АДРЕС> области итоговый финансовый отчет не представлен.

Таким образом, <ФИО4> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ.

На рассмотрение дела <ФИО3> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением по адресам, указанным в протоколе об административном правонарушении. Почтовые отправления возвращены с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА14><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО4>, по имеющимся материалам дела об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.5.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений.

В силу пп. 35 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА15> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидатом признается лицо, выдвинутое в установленном названным Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата. Согласно п. 5 ст. 41 Федерального закона от <ДАТА16> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей, предусмотренных п. 9 ст. 59 данного Федерального закона, с момента официального опубликования результатов выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия. Если соответствующая избирательная комиссия назначит на основании закона повторное голосование, кандидаты, по кандидатурам которых не проводится повторное голосование, утрачивают свой статус со дня назначения избирательной комиссией повторного голосования. Пунктом 9 ст. 59 Федерального закона от <ДАТА16> N 67-ФЗ"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. Срок представления итогового финансового отчета инициативной группой по проведению референдума устанавливается законом. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд, фонд референдума и расходование этих средств. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется комиссией, организующей выборы, референдум. Законом может быть предусмотрено, что кандидат, избирательное объединение одновременно с представлением документов для регистрации, а инициативная группа по проведению референдума одновременно с представлением подписных листов представляют первый финансовый отчет. Представление кандидатом финансовых отчетов не требуется в случае, если кандидат не создавал избирательный фонд в соответствии с п. 1 ст. 58 названного Федерального закона.

При рассмотрении дела установлено, постановлением Рославльской территориальной избирательной комиссии Смоленской области от 22 июля 2024 года № 169/528 «О назначении выборов депутатов Рославльской окружной Думы первого созыва», опубликованном в газете «Рославльская правда» от 24 июля 2024 № 30 (17324), назначены выборы депутатов Рославльской окружной Думы первого созыва на 13 октября 2024 года. Постановлением окружной избирательной комиссии четырехмандатного избирательного округа № 2 по выборам депутатов Рославльской окружной Думы первого созыва от 06.09.2024 года № 7/13 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Рославльской окружной Думы первого созыва по четырехмандатному избирательному округу № 2 ФИО5, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Смоленской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» (далее также - кандидат ФИО5) было отказано в регистрации кандидата в депутаты Рославльской окружной Думы первого созыва по четырехмандатному избирательному округу № 2 ФИО5<ФИО2> Официальное опубликование результатов выборов депутатов Рославльской окружной Думы первого созыва состоялось 17 октября 2024 года (опубликовано в газете «Рославльская правда» от 17 октября 2024 № 42 (17336). В соответствии с п.4 ст.11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Федеральном законе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней. С учетом буквального толкования п. 4 ст. 11.1 и п. 9 ст. 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в их взаимосвязи предоставление итогового финансового отчета должно осуществляться не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов выборов.

Таким образом, в данном случае первым днем для предоставления итогового финансового отчета кандидата с учетом положений п. 4 ст. 11.1 Федерального закона от 12.06. 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" выступает день, следующий за днем после официального опубликования результатов выборов (<ДАТА17>)- <ДАТА12> года, а последним днем являлся день, следующим за днем, в который истекало 30 дней, то есть - 17.11 2024 года. Данная правовая позиция подтверждается постановлением Верховного Суда РФ от 12.12.2024 № 73-АД24-4-К8.

ФИО5 в срок не позднее 17.11.2024 года обязана была предоставить в Рославльскую территориальную избирательную комиссию Смоленской области итоговый финансовый отчет, о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата. ФИО5 данная обязанность не была исполнена. Временем совершения административного правонарушения является 18.11.2024 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении № 1 от 14.01.2025 года (л.д.2-7), постановлением Рославльской территориальной избирательной комиссии Смоленской области от 22 июля 2024 года № 169/528 «О назначении выборов депутатов Рославльской окружной Думы первого созыва» (л.д.9-10), постановлением окружной избирательной комиссии четырехмандатного избирательного округа № 2 по выборам депутатов Рославльской окружной Думы первого созыва от 06.09.2024 года № 7/13 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Рославльской окружной Думы первого созыва по четырехмандатному избирательному округу № 2 ФИО5, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Смоленской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» (л.д.21-23), постановлением Рославльской территориальной избирательной комиссии Смоленской области от 14.10.2024 года № 215/648 «О результатах выборов депутатов Рославльской окружной Думы первого созыва» (л.д.16-19).

При таких обстоятельствах, мировой судья считает вину ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, -доказанной. Данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении административного наказания ФИО5, в пределах санкции ч.1 ст.5.17 КоАП РФ, мировой судья, руководствуясь ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновной, её имущественное положение, обстоятельства совершения правонарушения, обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность ФИО5, при рассмотрении дела не установлено. Оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО5, предусмотренныхст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей. В соответствии с ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения ФИО5 административного правонарушения, её личность и материальное положение, совершение административного правонарушения впервые, мировой судья считает возможным назначить ФИО5 наказание в виде административного штрафа в размеременее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.5.17 КоАП РФ, а именно в размере 10000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1 ч.2.2, 5.17 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.17 КоАП РФ, и назначить ей административные наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и перечислен: УФК по Смоленской области (Служба по обеспечению деятельности мировых судей Смоленской области,04632201040), ИНН <***>, КПП 673201001, счет 03100643000000016300, банк получателя: Отделение Смоленск Банка России// УФК по Смоленской области г.Смоленск, к/с 40102810445370000055, БИК 016614901, ОКТМО66636000, КБК 82111601053019000140, УИН 0411856200005500137249335. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Рославльский городской суд Смоленской области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.Н. Зуева