Постановление от 27 марта 2025 г. по делу № 05-0207/3/2025

Мировой судья судебного участка № 3 Пуровского судебного района Ямало-Ненецкого автономного округа

ул. Осенняя, д. 1, г. Тарко-Сале, Пуровский район, ЯНАО, 629850, тел/факс 8-(34997)-2-17-76,

адрес эл. почты: 89ms0027@yanao.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тарко-Сале 28 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 3 судебного района Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа судья Каращук Е.Л., с участием ФИО1,

рассмотрев дело № 5-207/3/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр естественных наук» г. Тарко-Сале Пуровского района (далее – МБОУ ДО «ЦЕН») ФИО1, ХХХ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении № 07-05/2 от 07.02.2025, ФИО1 вменяется совершение правонарушения предусмотренного ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ, совершенное 28.12.2024, а именно ФИО1 являясь должностным лицом – директором МБОУ ДО «ЦЕН», исполняя свои должностные обязанности по месту нахождения юридического лица, по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, не исполнила в установленный срок представление № 89-160/2507-04/42 от 03.12.2024, выданного начальником департамента финансов и казначейства Администрации Пуровского района ФИО2

Согласно вышеуказанного представления, необходимо было принять меры по устранению причин и условий нарушений, указанных представлении, в срок до 26.12.2024, также, устранить нарушение, указанное в пункте 2 настоящего представления, путем перечисления на счет бюджета Пуровского района средств в сумме 437 166,66 рублей, образовавшейся в результате предоставления Компенсации с нарушением условий постановления № 36-ПГ, постановления № 102-ПА, в срок до 26.12.2024, а кроме того информацию о результатах исполнения настоящего представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, представить в орган контроля не позднее 27.12.2024.

ФИО1 в судебном заседании согласилась с доводами изложенными в протоколе об административном правонарушении. Вину в совершении правонарушения признала, показала, что представление было исполнено в том объеме которое позволяло финансовое состояние организации. Приобщила к материалам дела сведения о состоянии лицевых счетов за декабрь 2024 года согласно которых на счетах имелся остаток 306000 руб., а также приобщила письмо от 20.03.2025 в Департамент финансов и казначейства о перечислении 300000 рублей 14.03.2025, и ходатайство о предоставлении дополнительного времени для исполнения предписания в полном объеме.

Кроме того, указала, что об исполнении предписания частично было сообщено в Департамент финансов и казначейства Администрации Пуровского района письмами от 16.12.2024,и 25.12.2024.

Согласно указанных писем, в учреждении проведена работа по недопущению указанных в представлении нарушений, проведана работа со специалистом осуществляющим прием документов и расчет компенсаций части арендной платы, с получателями компенсаций сообщено о заблаговременном предоставлении подтверждающих документов, издан приказ № 148-О от 11.12.2024 «О реализации права на получение компенсации арендной платы», произведен возврат денежных средств в сумме 58499,99 (Б.), а в части денежных средств 378 666,67 (С.), просили снять с исполнения, в связи с предоставлением подтверждающих документов, а именно ввиду изменения фамилии и семейного положения работника С., ошибочно была уничтожена копия старого паспорта на фамилию «Савченко», и заменена на копию нового паспорта на фамилию «С». С. которая на момент исполнения представления находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в г. Барнаул, в связи с чем, найти и предоставить копию паспорта (все страницы) в короткий срок отсутствовала возможность.

Все страницы старого паспорта были предоставлены вместе с возражением на акт проверки, при этом, копия паспорта С. предоставлена вместе с возражением на акт проверки не была принят во внимание и учтена контролирующим органом в представлении.

Также показала, что ни она, ни представитель МБОУ ДО «ЦЕН» не обращались с установленным законом порядке в судебные органы для оспаривания решения вынесенного по результатам проверки, и предписания, ограничившись только предоставлением возражений.

Также показала, что не было принято никаких мер по истребованию в Администрации Пуровского района дополнительного финансирования.

В подтверждении совершения правонарушения были представлены следующие материалы дела:

протокол об административном правонарушении № 07-05/2 от 07.02.2025, в котором отражено событие административного правонарушения (том 1, л.д. 1-6), о месте и времени составления протокола об административном правонарушении привлекаемое лицо уведомлено (л.д.10-11,12), копия приказа о назначении внепланового контрольного мероприятия от 26.08.2024 (л.д.7-8), акт внеплановой выездной проверки от 14.10.2024 (л.д. 13-29), возражения на акт контрольного мероприятия (л.д.30-33), заключение на возражения (л.д.34-35), копия решения по результатам проверки (л.д.36), копия представления от 03.12.2024 № 89-160/2507-04/42 (л.д.38-40) полученное 03.12.2024 (л.д.41), письма о выполнении представления (л.д.42-54), выписка из приказа о назначении на должность М. (л.д.55), приказ об изменении фамилии (л.д.56), копия дополнительного соглашения от 07.08.2024 (л.д.57), копия должностной инструкции (л.д.58-63), и иные письменные материалы дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета. Внутренний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью, в том числе, органов муниципального финансового контроля, являющихся органами местных администраций.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1.5 раздела 3 Положения о Департаменте финансов и казначейства Администрации Пуровского района, утвержденного решением Думы Пуровского района от 22.10.2020 № 72 (с изменением от 25.02.2021 № 196) Департамент осуществляет полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля.

Абзацем третьим пункта 2 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

Абзацем пятым пункта 2 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

Приказом Департамента от 26.08.2024 № 59 «О назначении внепланового контрольного мероприятия» (с изменениями от 17.09.2024 № 67) назначено контрольное мероприятие (далее - проверка) в отношении МБОУ ДО «ЦЕН» на тему «Проверка соблюдения порядка предоставления компенсации части арендной платы за наем жилых помещений муниципальным учреждением, подведомственным Департаменту образования Администрации Пуровского района».

По результатам проверки, проведенной Департаментом, объекту контроля направлен акт внеплановой выездной проверки от 14.10.2024. В ответ на акт проверки учреждением представлено возражение на акт контрольного мероприятия письмом от 06.11.2024 № 2692-01-09-01/240.

По результатам рассмотрения материалов, документов, акта проверки и возражений объекта контроля на акт проверки, учреждению направлено представление от 03.12.2024 № 89-160/2507-04/42.

Должностным лицом Департамента, составлен протокол об административном правонарушении поскольку представление от 03.12.2024 исполнено частично, а именно: не произведен возврат средств в бюджет Пуровского района 378 666,67 рублей. Также МБОУ ДО «ЦЕН» в Департамент не представлены документы (информация), подтверждающие принятие мер по устранению причин и условий нарушения указанного в пункте 3 представления.

Судья исследовав материалы дела установил, что МБОУ ДО «ЦЕН» и сама ФИО1 не оспаривали вынесенное Департаментом финансов и казначейства Администрации Пуровского района предписание в установленном законом порядке, в связи с чем в соответствии с вышеуказанными требованиями законов, должностное лицо ФИО1 обязана была принять все необходимые меры для исполнения предписания 03.12.2024.

Доводы ФИО1 о не согласии с предписанием от 03.12.2024 не могут быть рассмотрены при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.

Судьей установлено, что предписание от 03.12.2024 выдано надлежащим органом, не является не законным и его не исполнимость не установлена, поскольку на счетах организации на конец 2024 года имелись денежные средства, пусть и не в полном объеме, которые могли быть перечислены в счет исполнения предписания, а также что должностным лицом не были приняты меры по истребованию дополнительного финансирования.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО1 является должностным лицом, на которое возложена обязанность по соблюдению законодательства и предоставление сведений контролирующему органу.

При указанных обстоятельствах действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение и иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает: признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые по гл. 19 КоАП РФ, принятие мер по исполнению предписания по истечении его сроков, в том числе и остаток не возвращенных денежных средств около 70 000 рублей. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исследованными материалами дела установлено, что совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, а также, что административное правонарушение совершено впервые, приняты возможные меры по исполнению постановления, указанное правонарушение не повлекло наступления каких-либо вредных последствий, не создало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству, нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, в данном случае имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Устное замечание, как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения, по мнению суда, будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 – прекратить, согласно п.2 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ и п. 9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, освободить от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Объявить ФИО1 - устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья подпись Е.Л. Каращук

Копия верна: мировой судья -