Постановление от 21 сентября 2025 г. по делу № 05-0758/380/2025

Дело №05-0758/380/2025

Уникальный идентификатор дела 77MS0380-01-2025-002444-20

Судебный участок № 380 Пресненского района


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Москва22 сентября 2025 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 380 Пресненского района г. Москвы - Мировой судья судебного участка № 416 района Арбат г. Москвы Азарова Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «БОДИ ЭНД МАЙНД», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770301001, дата государственной регистрации 09.07.2021 г., адрес государственной регистрации: 123001, <...>, этаж 3, пом./ком.I/22, сведения о привлечении к административной ответственности ранее в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ООО «БОДИ ЭНД МАЙНД», будучи ответственным за антитеррористическую безопасность, допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении № 50ОВО2602507250000031 от 25.07.2025 г., в соответствии с перечнем Администрации городского округа Коломна Московской области коммерческих объектов спорта, расположенных на территории городского округа Коломна Московской области (исх. от 11.02.2025 № 120Исх-2267/2025) ООО «БОДИ ЭНД МАЙНД»: расположенный по адресам: <...>; <...>, являются объектами спорта и подлежат обследованию и категорированию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 марта 2015 г. № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы № паспорта безопасности объектов спорта». В соответствии с Актом комиссионной проверки обращений, поступающих в отдел делопроизводства и режима Коломенского отдела вневедомственной охраны – филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области» за период с 09.07.2021 по настоящее время обращений от генерального директора объектов спорта ООО «БОДИ ЭНД МАЙНД», а также иных должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах спорта ООО «БОДИ ЭНД МАЙНД»: <...>; <...>, о выделении сотрудника Коломенского ОБО — филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» с целью участия в комиссии для проведения процедуры обследования и категорирования объекта не поступало.

Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму ООО «БОДИ ЭНД МАЙНД» не проведено обследование и категорирование объектов спорта ООО «БОДИ ЭНД МАЙНД», расположенных по адресам; <...>; <...>, т.е. ООО «БОДИ ЭНД МАЙНД» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Защитник/законный представитель ООО «БОДИ ЭНД МАЙНД» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, а так же п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд приходит к выводу о возможности рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Федеральный закон N 35-ФЗ), противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (ч. 6 ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта установлены постановлением Правительства РФ от 6 марта 2015 г. № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 1 раздела I Требований, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Настоящие требования не распространяются:

на объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной Гвардии Российской Федерации;

на важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны, порядка контроля за оборудованием и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств охраны.

В соответствии с пунктом 2 раздела I Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ^•:ном законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта лли использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 раздела I Требований, обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 раздела II Требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.

Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта.

В соответствии с пунктом 5 раздела II Требований, возможные последствия совершения террористического акта на объекте спорта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью.

Прогнозный показатель количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте спорта, принимается равным сумме единовременной пропускной способности объекта спорта и количества стационарных зрительских мест объекта спорта, указанным в проектной документации на объект спорта. Если единовременная пропускная способность объекта спорта не указана в проектной документации на объект спорта, она принимается равной единовременному (в течение одного занятия) нормативному количеству людей, занимающихся видом спорта, для которого создан объект спорта. В случае возможности проведения на объекте спорта одновременных занятий по нескольким видам спорта единовременная пропускная способность объекта спорта рассчитывается как сумма единовременных пропускных способностей спортивных помещений по каждому виду спорта.

В соответствии с пунктом 6 раздела II Требований, для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).

В соответствии с пунктом 6.1. раздела II Требований комиссия создается:

а)в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта - не позднее 1 сентября 2016 г.;

б)при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию;

в)при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта.

В соответствии с пунктом 8 раздела II Требований, устанавливаются следующие категории опасности объектов спорта:

а)объекты спорта первой категории опасности - объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит более 500 человек;

б)объекты спорта второй категории опасности - объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 101 до 500 человек;

в)объекты спорта третьей категории опасности - объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 31 до 100 человек;

г)объекты спорта четвертой категории опасности - объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит менее 30 человек.

В соответствии с пунктом 10 раздела II Требований, на каждом объекте спорта независимо от его категории опасности выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта спорта в целом, его повреждению или аварии на нем.

В соответствии с пунктом 11 раздела II Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в' одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта.

В случае возникновения в ходе составления акта обследования и категорирования объекта спорта разногласий между членами комиссии решение принимается ответственным лицом. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта спорта с изложением своего особого мнения, которое приобщается к материалам обследования и категорирования объекта спорта.

В соответствии с пунктом 31 раздела VI Требований, на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.1

В соответствии с пунктом 32 раздела VI Требований, паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности.

В соответствии с пунктом 33 раздела VI Требований, паспорт безопасности объекта спорта составляется в виде текстового документа с различными приложениями, являющимися неотъемлемой его частью.

В соответствии с пунктом 34 раздела VI Требований, паспорт безопасности объекта спорта является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования".

В соответствии с пунктом 35 раздела VI Требований, паспорт безопасности объекта спорта согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом.

Коломенским ОВО - филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» в адрес ООО «БОДИ ЭНД МАЙНД» направлено требование о предоставлении в адрес Коломенского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» в срок до 21.07.2025 сведений о категорировании и паспортизации объектов ООО «БОДИ ЭНД МАЙНД», расположенных по адресам: <...>; <...>, (исх. № 20260/660 от 24.06.2025), либо о явке 25.07.2025 для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по статье 20.35 КоАП РФ, однако ООО «БОДИ ЭНД МАЙНД» сведения о категорировании и паспортизации объектов не предоставлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установлено, что в нарушение норм законодательства о противодействии терроризму, ООО «БОДИ ЭНД МАЙНД», допущено бездействие в виде неисполнения пункта 4, подпункта «б» пункта 6.1. раздела II, пунктов 31, 32 раздела VI Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта (утв. постановлением Правительства РФ от 6 марта 2015 г. № 202) и установлены фактические обстоятельства и вина ООО «БОДИ ЭНД МАЙНД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, которые подтверждены совокупностью следующих доказательств: - протоколом об административном правонарушении № 50ОВО2602507250000031 от 25.07.2025 г.; - актом № 31 от 09.06.2025; - рапортом от 09.06.2025 г.; - списком фитнес-центров; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «БОДИ ЭНД МАЙНД», иными материалами дела.

Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми, достоверными, достаточными и подтверждающими вину юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Суд не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств, положенных в основу постановления суда.

Неисполнение требования государственного органа посягает на установленный законом порядок управления и влечет наступление общественно опасных последствий.

Административные правонарушения против порядка управления подрывают основы государственности, нарушают нормальное функционирование государственных институтов.

Кроме того, суд руководствуется выводами, изложенными в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17.02.2016 N 5-П, согласно которым способ обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушающему деянию признать административное правонарушение малозначительным (статья 2.9 КоАП Российской Федерации) и, соответственно, освободить совершившее его лицо от административной ответственности, можно считать оправданным лишь при условии, что это деяние с учетом его характера, личности правонарушителя и тяжести наступивших последствий хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не причиняет существенного ущерба охраняемым общественным отношениям. Однако использование такой возможности всякий раз, когда правоприменительный орган считает наказание несоразмерным, способствовало бы, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 17 января 2013 года N 1-П и от 25 февраля 2014 года N 4-П, формированию атмосферы безнаказанности, несовместимой с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, являются признание вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным для достижения цели наказания и предупреждения совершения новых правонарушений применить наказание в виде штрафа.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ установлено, что в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социальноориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «БОДИ ЭНД МАЙНД» является микропредприятием с 10.08.2021 по настоящее время.

Следовательно, в соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ административный штраф может быть назначен в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ для юридических лиц.

При указанных обстоятельствах, административный штраф ООО «БОДИ ЭНД МАЙНД» подлежит снижению до 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «БОДИ ЭНД МАЙНД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В порядке части 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ разъясняет информацию о получателе штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805007583802508581, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0758/380/2025, постановление от 22.09.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ООО "БОДИ ЭНД МАЙНД". Судебный участок № 380 тел.: <***>.

Разъяснить положения статьи 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, необходимо представить мировому судье по адресу: <...> или по e-mail: mirsud380@ums-mos.ru.

Постановление может быть обжаловано в Пресненский районный суд г. Москвы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 380 Пресненского района г. Москвы.

Мировой судья Д.Е. Азарова