Постановление от 27 июля 2025 г. по делу № 5-353/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-115/2025 (УИД 50МS0149-01-2025-000310-37)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2025 года п. Обухово Богородский г.о. Московская область. Мировой судья судебного участка № 149 Ногинского судебного района Московской области Ульянова Елена Михайловна, с соблюдением требований ст. 24.2 - 24. 5, 25. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-складской комплекс «Обухово-3» (далее ООО «Производственно-складской комплекс Обухово-3»), ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес юридического лица: Московская область, г. Ногинск, <...> здание главной конторы коврового производства, сведений о привлечении к административной ответственности ранее в материалах дела не имеется, с участием законного представителя юридического лица ФИО1 по доверенности, Права, предусмотренные ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены.

установил:

ООО "Производственно-складской комплекс «Обухово-2"; не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный надзор.

Так, 02 июля 2025 года в 17 часов 00 минут по результатам проведенного внепланового инспекционного визита по контролю исполнения ранее выданного предписания (№ 2501/320-50/5-П/ПВП от 24.01.2025) об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в отношении объекта защиты, расположенного по адресу: Московская область, г. Ногинск, <...> главной конторы коврового производства, принадлежащего ООО «Производственно-складской комплекс Обухово-3», установлено невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности а именно: Лица ответственные за пожарную безопасность объекта защиты не имеют профессионального образования по специальности «Пожарная безопасность» либо документов, подтверждающих прохождение независимой оценки квалификации (Приказ МЧС России от 18.11.2021 г. п. 7,8,9);

Пункт 1. На территории объекта не предусмотрен достаточный расчетный запас воды на нужды тушения 1 условного пожара из условия обеспечения пожаротушения из наружных гидрантов, внутренних пожарных кранов, специальных средств пожаротушения (ФЗ-123 от 22.07.2008 ч.1 ст.6, ч.1 ст.83);

Пункт 2. Руководитель организации не обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и не организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (ППР РФ 1479 п.48);

Пункт 3. Руководителем организации не обеспечивается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты (ФЗ-123 от 22.07.2008 ч.1 ст.6; ППР РФ 1479 п.17(1);

Пункт 4. Объект защиты не имеет систему обеспечения пожарной безопасности (ФЗ-123 от 22.07.2008 ч.1 ст.5);

Пункт 6 Допускается курение в производственных помещениях (ППР РФ 1479 п.11);

Пункт 7 Производственное здание готовой продукции и склад пряжи. Руководителем организации, не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляции (ФЗ-123 от 22.07.2008 ч.1 ст.6; ППР РФ 1479 п.43);

Пункт 8. Руководитель организации не обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы (ППР РФ 1479 п.36);

Пункт 9 Выбор типа и расчет необходимого количества огнетушителей на объекте защиты осуществляется не в соответствии с положениями ППР РФ 1479 приложение №1 и 2 (ППР РФ 1479 п.397, приложение №1, №2);

Пункт 10 Здание не оборудовано системой противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация) (ФЗ-123 от 22.07.2008 ч.1 ст.6; ПП РФ 1464 от 01.09.2021 приложение 1);

Пункт 11 Здание не оборудовано системой противопожарной защиты (система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) (ФЗ-123 от 22.07.2008 ч.1 ст.6; СП 3.13130.2009 таблица 2 п.17);

Пункт 12. защиты (система автоматического пожаротушения) (ФЗ-123 от 22.07.2008 ч.1 ст.6; ПП РФ 1464 от 01.09.2021 приложение 1);

Пункт 13 Здание не оборудовано системой противопожарной защиты (внутренний противопожарный водопровод) (ФЗ-123 от 22.07.2008 ч.1 ст.6; СП 10.13130.2009 таблица 2);

Пункт 14 Здание не оборудовано системой противопожарной защиты (системой противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения) (ФЗ-123 от 22.07.2008 ч.1 ст.6; СП 7.13130.2009 п.7.2е);

Пункт 15 На воздуховодах системы вентиляции здания в местах пресечения перегородок и стен с нормируемыми пределами огнестойкости не предусмотрена установка противопожарных нормально открытых клапанов (ФЗ-123 от 22.07.2008 ч.1 ст.85; СП 7.13130.2013 п.6.10, 6.11);

Пункт 17 В отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее - объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации не организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (ППР РФ 1479 п.5);

Пункт 18 При эксплуатации объекта защиты руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (не проведена огнезащитная обработка стропильной системы чердачного помещения) (ППР РФ 1479 п.13);

Пункт 19 Не представляется возможным оценить объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение путей эвакуации и эвакуационных выходов из производственных помещений (не представлены соответствующие расчеты либо обоснования принятых решений) (ФЗ-123 от 22.07.2008 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53; СП 1.13130.2020 п. 4.3, 4.4, 8.2);

Пункт 20 Помещения различные по классу функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (производственные помещения от складских и административно-бытовых). Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания (ФЗ-123 от 22.07.2008 ч.1 ст.6, ст.88 ч.1);

Пункт 21 Заполнение проемов (двери) в противопожарных преградах разделяющие производственную часть от административно бытовой и складской части здания, не соответствует нормативным документам по пожарной безопасности (ФЗ-123 от 22.07.2008 ч.1 ст.6; ч.2 ст.88, таблица 23);

Пункт 22. Склад (автосервис) Руководителем организации, не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляции (ФЗ-123 от 22.07.2008 ч.1 ст.6; ППР РФ 1479 п.43);

Пункт 23 Руководитель организации не обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы (ППР РФ 1479 п.36);

Пункт 24 Выбор типа и расчет необходимого количества огнетушителей на объекте защиты осуществляется не в соответствии с положениями ППР РФ 1479 приложение №1 и 2 (ППР РФ 1479 п.397, приложение №1, №2);

Пункт 25 Здание не оборудовано системой противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация) (ФЗ-123 от 22.07.2008 ч.1 ст.6; ПП РФ 1464 от 01.09.2021 приложение 1);

Пункт 26 Здание не оборудовано системой противопожарной защиты (система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) (ФЗ-123 от 22.07.2008 ч.1 ст.6; СП 3.13130.2009 таблица 2 п.17);

Пункт 27 Здание не оборудовано системой противопожарной защиты (система автоматического пожаротушения) (ФЗ-123 от 22.07.2008 ч.1 ст.6; ПП РФ 1464 от 01.09.2021 приложение 1);

Пункт 28 Здание не оборудовано системой противопожарной защиты (внутренний противопожарный водопровод) (ФЗ-123 от 22.07.2008 ч.1 ст.6; СП 10.13130.2009 таблица 2);

Пункт 29 Здание не оборудовано системой противопожарной защиты (системой противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения) (ФЗ-123 от 22.07.2008 ч.1 ст.6; СП 7.13130.2009 п.7.2е);

Пункт 30 На воздуховодах системы вентиляции здания в местах пресечения перегородок и стен с нормируемыми пределами огнестойкости не предусмотрена установка противопожарных нормально открытых клапанов (ФЗ-123 от 22.07.2008 ч.1 ст.85; СП 7.13130.2013 п.6.10, 6.11);

Пункт 32 В отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее - объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации не организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (ППР РФ 1479 п.5);

Пункт 33 При эксплуатации объекта защиты руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (не проведена огнезащитная обработка несущих металлических конструкций здания) (ППР РФ 1479 п.13);

Пункт 34 Не представляется возможным оценить объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение путей эвакуации и эвакуационных выходов из производственных помещений (не представлены соответствующие расчеты либо обоснования принятых решений) (ФЗ-123 от 22.07.2008 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53; СП 1.13130.2020 п. 4.3, 4.4, 8.2);

Пункт 35 Не представляется возможным оценить объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение путей эвакуации и эвакуационных выходов из производственных помещений (не представлены соответствующие расчеты либо обоснования принятых решения). Представитель ООО "Производственно-Складской комплекс «Обухово-3"; ФИО1 вину признала полностью, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, при этом пояснила, что в настоящее время ведутся мероприятия по устранению допущенных нарушений. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Выслушав законного представителя ООО «ПСК «Обухово-3» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о совершении ООО "Производственно-Складского комплекса «Обухово-3» административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 96 от 02.07.2025; актом инспекционного визита от 02.07.2025 № 2506/320-50/172-В/АИВ; решением о проведении инспекционного визита внепланового от 24.06.2025 № 2506/320-50/172-В/РИВ; решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия от 25.06.2025; предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 24.01.2025 № 2501/320-50/5-П/ПВП; свидетельством о государственной регистрации права; уставом ООО «Производственно-складской комплекс Обухово-3»; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; выпиской из ЕГРЮЛ; заявление о привлечении к административной ответственности и другими материалами дела.

Оценивая представленные материалы в их совокупности, суд считает факт невыполнения ООО "Производственно-складской комплекс «Обухово-3"; в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор установленным и доказанным, и квалифицирует его действия по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Предписание N 2501/320-50/5-П/ПВП не обжаловалось в установленном законом порядке, и срок исполнения данного предписания - не продлевался.

Оснований для признания, вмененного ООО " Производственно-складской комплекс «Обухово-3"; правонарушения малозначительным не имеется.

Так, согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, однако устранение указанных в предписании нарушений и выполнение соответствующих требований пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара, а потому подлежат приведению в соответствие с современными требованиями.

Помимо изложенного, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П о том, что в системе действующего правового регулирования освобождение от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не может использоваться для целей учета имущественного и финансового положения, привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Кроме того, освобождение от административной ответственности путем признания правонарушения малозначительным во всех случаях, когда правоприменительный орган на основе установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о несоразмерности наказания, предусмотренного конкретной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеру административного правонарушения, противоречило бы вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям административного наказания и не обеспечивало бы решение конституционно значимых задач законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 КоАП РФ).

Невыполнение требований законодательства по исполнению вынесенного и не отмененного предписания свидетельствует об отсутствии контроля за соблюдением норм, стандартов, что не свидетельствует о малозначительности правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, которое направлено на предотвращение возможных негативных последствий. Таким образом, основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлены.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Учитывая вышеизложенное, а также характер указанного правонарушения, с целью предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к убеждению о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания обеспечивает достижение целей и задач административного наказания, предусмотренных законом и с учетом конкретных обстоятельств дела является справедливым.

Таким образом, суд считает необходимым подвергнуть ООО " Производственно-складской комплекс «Обухово-3"; наказанию в виде минимального размера штрафа в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, что, по мнению суда, более соразмерно характеру совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд,

постановил:

Признать ООО «Производственно-складской комплекс Обухово-3» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по Московской области (Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), ИНН <***>, КПП 504101001, Банк получателя: УФК по Московской области г. Москва, ГУ банка России по ЦФО, БИК 004525987, р/с <***>, номер счета получателя 03100643000000014800, ОКТМО 46751000, КБК 83811601203019000140, УИН 0341308250014900535320253. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Ногинский городской суд Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.М. Ульянова