Постановление от 5 октября 2025 г. по делу № 05-0933/63/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении № 5-933/63/2025

УИД 24MS0063-телефон-телефон

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 63 в адрес А.В. Черданцев, рассмотрев материал об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении наименование организации (далее наименование организации), юридический адрес: адрес, проспект имени газеты «Красноярский рабочий», д. 29, ИНН телефон, КПП телефон, ОГРН <***>, законный представитель – генеральный директор ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

наименование организации не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

Правонарушение совершено дата по адресу: адрес, пр. им. газеты «Красноярский рабочий», д. 29 (юридический адрес), при следующих обстоятельствах.

На основании Решения о проведении плановой выездной проверки от дата № 2490 (учетный номер выездной проверки в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий от дата № 24240041000107211373/2024063650), ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за условиями труда Управления Роспотребнадзора по адрес (руководителем группы) ФИО2 проведена выездная проверка в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении наименование организации. По результатам проведенной проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 13884 от дата со сроком исполнения до дата, а именно - пункта 3, в части не предоставлении (отсутствии) Программы производственного контроля наименование организации.

Программа производственного контроля наименование организации не представлена, нет возможности оценить номенклатуру, объем и периодичность мероприятий производственного контроля за условиями труда; перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля; перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для работника, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований, с указанием точек (мест), в которых осуществляется отбор проб, и периодичность проведения лабораторных исследований; информацию о наличии факторов производственной среды и трудовых процессах, обладающих канцерогенными свойствами; количество лиц, непосредственно контактирующих с данными веществами и занятыми на соответствующих технологических процессах (всего и отдельно женщин); а так же санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, что является нарушением ч. 2 ст. 25, 29 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», л. 2.2, 2.5.1, 2.5.2, 4.33, 4.35 СП 2.2.телефон «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

Указанное нарушение санитарного законодательства способствует возникновению угрозы здоровью работающих т. к. отсутствие указанной программы не позволяет своевременно осуществлять производственный контроль соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, отсутствует возможность оценить какие уровни физических факторов воздействуют на работника, следовательно, отсутствует возможность своевременно принять необходимые меры по снижению этого воздействия, в результате чего при длительном воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья с превышением ПДУ/ПДК велика вероятность возникновения профессиональных заболеваний.

Исполнение Предписания оценено на основании представленных документов и сведений, полученной информации, содержание и объем которой позволяют сделать вывод о неисполнении пункта 3 Предписания в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 95 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ), а именно: по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решение контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации.

Юридическим лицом наименование организации по исполнению, в том числе указанного пункта 3 Предписания направлено письмо в адрес Управления Роспотребнадзора по адрес о продлении срока исполнения нарушения, указанного в п. 3, по причине увольнения ключевого специалиста.

Через подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности в адрес Управления Роспотребнадзора по адрес поступило ходатайство от генерального диктора наименование организации о продлении срока исполнения п. 3 предписания, по причине увольнения ключевого специалиста в дата.

В ходатайстве о продлении срока исполнения предписания не отражены обстоятельства, вследствие которых у контролируемого лица наименование организации отсутствовала возможность исполнения п. 3 предписания в уставленные сроки, а также не приложены соответствующие документы.

В связи с отсутствием документов, подтверждающих наличия объективных обстоятельств, вследствие которых исполнение п. 3 предписания невозможно в установленные сроки, в адрес наименование организации направлен соответствующий запрос.

В ответ на запрос дополнительной информации наименование организации направлен «Отчёт о выполнении Плана мероприятий по устранению нарушений, в соответствии с предписанием от дата № 13884 Управления Роспотребнадзора по адрес в отношении наименование организации без предоставления документов, подтверждающих выполнение предписания или невозможность выполнения, в том числе п. 3.

Документы, подтверждающие объективные доказательства наличия обстоятельств, вследствие которых исполнение п. 3 Предписания от дата № 13884 невозможно в установленные сроки, не представлены, в связи с чем правовые основания для вынесения решений об отсрочке исполнения п. 3 Предписания от дата № 13884 отсутствовали.

Для устранения выявленных нарушений контролируемому лицу предоставлялся разумный срок - дата.

Ответственность за выполнение предписания возложена на наименование организации.

Об ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), контролируемое лицо предупреждено.

В связи с чем, ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за условиями труда Управления Роспотребнадзора по адрес (руководителем группы) ФИО2 в отношении наименование организации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На судебное заседание законный представитель юридического лица наименование организации не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств и возражений не заявлял. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся материалам дела.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд считает, что в действиях наименование организации содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность по данной статье наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Правонарушение является оконченным в момент наступления установленного срока для выполнения законного предписания.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от дата N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, свидетельствуют о том, что наименование организации не исполнило требования Российского законодательства, Доказательств, свидетельствующих о том, наименование организации приняло исчерпывающие меры для обеспечения соблюдения требований Российского законодательства суду не представлено.

Фактические обстоятельства подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 16111 от дата;

- копией предписания об устранении выявленных нарушений № 13884 от дата;

-  копией акта № 13882 от дата;

-  копией жалобы наименование организации на решение контрольных органов № телефон (о продлении срока исполнения предписания);

-  решением о запросе дополнительной информации и документов, относящихся к предмету жалобы;

-  отчетом о выполнении Плана мероприятий по устранению нарушений;

-  решением по итогам рассмотрения жалобы;

- другими материалами дела.

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного Управлением Роспотребнадзора по адрес.

Выясняя законность вынесенного предписания, следует иметь в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении от дата составлен уполномоченным должностным лицом и содержит все необходимые сведения, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, процедура оформления протокола соблюдена, в связи с чем, мировой судья признает его допустимым доказательством по делу.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оцениваются судом в совокупности со всеми материалами дела, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Учитывая все исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает, что вина наименование организации в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме и квалифицирует действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Доказательств исполнения в установленные сроки до дата требований предписаний по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований наименование организации не представлено, как и не представлено объективных доказательств отсутствия возможности выполнения предписания в установленные сроки.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении размера административного наказания мировой судья учитывает конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность по ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде минимального штрафа в пределах санкции данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

наименование организации признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:Получатель УФК по адрес (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей адрес, л/с <***>), наименование банка: Отделение Красноярск//УФК по адрес, номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011, БИК телефон, ИНН телефон, КПП телефон, казначейский счет 03100643000000011900, ОКТМО телефон, код бюджетной классификации: 43911601063010000140, УИН 0210185800635009332519132.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо направить судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу – исполнителю для взыскания штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд адрес в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи частной жалобы мировому судье.

Мировой судья А.В. Черданцев

Постановление вступило в законную силу «_______» ________________ 20___г.

Срок предъявления к исполнению в два года с момента вступления постановления в законную силу.

Мировой судья А.В. Черданцев