Постановление от 13 августа 2025 г. по делу № 5-154/2025

Решение по административному делу

2025-09-26 01:07:46 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-09-26 01:07:46 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-154/2025 УИД 57MS0047-01-2025-001472-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 августа 2025 года город Орёл Мировой судья судебного участка № 3 Орловского района Орловской области Курганова С.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС> паспорт: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Межрайонным ОУФМС России по Орловской области, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, установил: Прокуратурой <АДРЕС> района по заданию прокуратуры <АДРЕС> области <ДАТА4> в период времени с <ОБЕЗЛИЧЕНО> была проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании и образовании в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее по тексту - МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ»), расположенного по адресу: <АДРЕС> в ходе которой, были выявлены нарушения обязательных требований, установленных законодательством об образовании, в том числе лицензионных требований к образовательной деятельности и требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами. Директор МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» ФИО2 <ФИО> будучи своевременно и надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела по известным суду адресам, направленным заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, указав, что вину признает, при вынесении решения просит применить ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения, поскольку указанные нарушения совершены впервые и отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Не получение правонарушителем законной корреспонденции, направленной судом заблаговременно по указанному в протоколе адресу (возврат в связи с истечением срока хранения), при отсутствии данных об уважительности причин по которым она не была получена, так же не свидетельствует о нарушении процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности рассмотрением дела в его отсутствие. Поскольку мировым судьей предприняты все процессуально возможные и необходимые меры к вызову директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» ФИО2 <ФИО> в судебное заседание, мировой судья, в соответствии с пунктом 6 вышеуказанного Постановления Пленума полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 5.57 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» ФИО2 <ФИО> в её отсутствие. В судебном заседании прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> области извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Мировой судья, исследовав материалы дела, пришел к следующему. Часть 2 статьи 19.20 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение), которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно. Из представленных материалов следует, что прокуратурой <АДРЕС> района по заданию прокуратуры <АДРЕС> области <ДАТА4> в период времени с <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведена проверка соблюдения лицензионного законодательства и законодательства об образовании в МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ». В ходе проведения прокуратурой <АДРЕС> района проверки, установлено, что МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ», директором которого является ФИО2 <ФИО> осуществляет образовательную деятельность с нарушениями следующих лицензионных требований: 1. Подпункта «в» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности», в соответствии с которым лицензионным требованием к лицензиату является наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии с частями 2 - 8 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»): 1.1. Адаптированная основная общеобразовательная программа начального общего образования для обучающихся с расстройством аутистического спектра (вариант 8.2), утвержденная приказом Учреждения от 31.08.2023 № 155 (далее - АООП НОО РАС (вариант 8.2) Учреждения), не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1598 (далее - ФГОС НОО ОВЗ). В соответствии с п.28 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ об образовании) адаптированная образовательная программа - образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Федерального закона об образовании дети с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии. В соответствии с ч. 1 ст. 79 Федерального закона об образовании содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ОВЗ определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. В соответствии с ч. 2 ст. 79 Федерального закона об образовании общее образование обучающихся с ОВЗ осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам; в таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися. В соответствии с ч. 3 ст. 79 Федерального закона об образовании под специальными условиями для получения образования обучающимися с ОВЗ в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. В соответствии с п.16 ст. 2 Федерального закона об образовании в РФ обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий. Обучение по АООП НОО РАС (вариант 8.2) Учреждения организовано обучающемуся 1 дополнительного класса, ребенку-инвалиду <ФИО3>. <ФИО3> выдано заключение ПМПК от <ДАТА11> в соответствии с которым ему установлен статус ребенка с ограниченными возможностями здоровья, определены специальные образовательные условия: обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе начального общего образования для обучающихся с расстройством аутистического спектра (вариант 8.2); занятия с учителем-дефектологом в соответствии с программой; занятия с учителем-логопедом по коррекции устной речи; занятия с педагогом-психологом по формированию коммуникативных навыков; осуществление общего тьюторского сопровождения реализации АООП. В соответствии с п.2.2 ФГОС НОО ОВЗ АООП НОО реализуется с учетом образовательных потребностей групп или отдельных обучающихся с ОВЗ на основе специально разработанных учебных планов, в том числе индивидуальных, которые обеспечивают освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося.

В соответствии с п. 2.8 ФГОС НОО ОВЗ организационный раздел адаптированной основной программы включает в том числе учебный план НОО, включающий предметные и коррекционно-развивающую области, направления внеурочной деятельности. В соответствии с п. 2.9.3 ФГОС НОО ОВЗ учебный план обеспечивает введение в действие и реализацию требований Стандарта, определяет общий объем нагрузки и максимальный объем аудиторной нагрузки обучающихся, состав и структуру обязательных предметных и коррекционно-развивающей областей по классам (годам обучения). В соответствии с п. 2.9.3 ФГОС НОО ОВЗ обязательным элементом структуры Учебного плана является «Коррекционно-развивающая область», реализующаяся через содержание коррекционных курсов, указанных в приложениях <НОМЕР> к ФГОС НОО ОВЗ. В соответствии с приложением 8 к ФГОС НОО ОВЗ содержание коррекционно-развивающей области в адаптированной образовательной программе для обучающихся с расстройством аутистического спектра представлено следующими обязательными коррекционными курсами: «Формирование коммуникативного поведения» (фронтальные и индивидуальные занятия), «Музыкально-ритмические занятия» (фронтальные занятия), «Социально-бытовая ориентировка» (фронтальные занятия); содержание данной области может быть дополнено организацией самостоятельно на основании рекомендаций ПМПК, ИПР. В соответствии с п. 2.9.3 ФГОС НОО ОВЗ часть Учебного плана, формируемая участниками образовательных отношений, включает часы на внеурочную деятельность (10 часов в неделю), предназначенные для реализации направлений внеурочной деятельности (не более 5 часов в неделю), и часы на коррекционно-развивающую область (не менее 5 часов в неделю), указанные в приложениях <НОМЕР> к ФГОС НОО ОВЗ. В нарушение ФГОС НОО ОВЗ в учебном плане к АООП НОО РАС (вариант 8.2) Учреждения не определены состав и структура коррекционно-развивающей областей по классам (годам обучения). В Учебном плане к АООП НОО РАС (вариант 8.2) Учреждения определено только общее количество часов на коррекционно-развивающую область по годам обучения (5 часов в каждом классе). В нарушение ФГОС НОО ОВЗ отдельно представлен план коррекционно-развивающих занятий для обучающегося 1 (дополнительного) класса <ФИО3> на 2024-2025 учебный год, а не как часть учебного плана. В нарушение ФГОС НОО ОВЗ для обучающегося с ОВЗ <ФИО3> не включены в учебный план (также не включены и в непредусмотренный ФГОС НОО ОВЗ, но имеющийся в Учреждении план коррекционно-развивающих занятий для обучающегося 1 (дополнительного) класса <ФИО3> на 2024-2025 учебный год) обязательные коррекционные курсы: «Формирование коммуникативного поведения» (фронтальные и индивидуальные занятия), «Музыкально-ритмические занятия» (фронтальные занятия), «Социально-бытовая ориентировка» (фронтальные занятия). Согласно пункту 2.3 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Минобрнауки России от 11 мая 2016 г. № 536, ведение учителями журнала и дневников обучающихся осуществляется в электронной (либо в бумажной) форме. Одновременное ведение (дублирование) журнала успеваемости в электронном и бумажномвиде не допускается. Ведение журнала успеваемости входит в перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, предоставляемых в электронной форме, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. № 729-р. Учреждении осуществляет ведение классных журналов в электронной форме, посредством ИС «Виртуальная школа». Однако в электронном журнале 1 класса отсутствуют записи о коррекционных курсах. Учитель-дефектолог, педагог-психолог не ведут классные журналы ни в электронном виде, ни в бумажном. Учитель-логопед ведет отдельный журнал коррекционных занятий на бумажном носителе.

В указанном журнале имеются сведения о проведении занятий для <ФИО3> Дениса вместе с еще 5 обучающимися Учреждения. Однако <ФИО5> единственный в Учреждении ребенок с ОВЗ с расстройством аутистического спектра. В классном журнале имеется наименование логопедического курса «Коррекция речи». По записям в представленном учителем-логопедом журнале не предоставляется возможным определить четко на сколько часов занятий в неделю рассчитан коррекционный кус. Так в сентябре (4 рабочие недели) было проведено 11 занятий, в октябре (4 рабочие недели) - 19 часов, в ноябре (3 рабочие недели) - 19 часов, в декабре (4 рабочие недели) - 20 часов; в январе (3 рабочие недели) - 17 часов, в феврале (3 рабочие недели) - 11 занятий, в марте указаны только 4 занятия. С <ДАТА14> до окончания учебного года классный журнал учителем-логопедом не заполнялся. В имеющемся в Учреждении плане коррекционно-развивающих занятий для обучающегося 1 (дополнительного) класса <ФИО3> на 2024-2025 учебный год определено, что учитель-логопед проводит коррекционно-развивающие занятия в объеме - 3 часа в неделю. В 1 классе 33 учебных недели. Итого в 2024-2025 году в соответствии с планом коррекционно-развивающих занятий для обучающегося 1 (дополнительного) класса <ФИО3> должно быть проведено 99 занятий. Однако, в соответствии с журналом учителя-логопеда только до <ДАТА15> в 2024-2025 учебном году для обучающегося в ОВЗ <ФИО3> было проведено - 101 занятие. Учитель-логопед не вносила в журнал на бумажном носителе темы урока (занятия), что не позволяет установить какую именно рабочую программу коррекционного курса реализовывал учитель-логопед. Рабочая программа коррекционного курса «Коррекция речи» (указанный курс в журнале на бумажном носителе) в Учреждении отсутствует. Также установлено, что педагог-психолог реализует для обучающегося с ОВЗ программу коррекционно-развивающего курса направленную на развитие коммуникативных навыков «Я в мире и мир во мне». В указанной программе указано, что курс рассчитан на организацию занятий общим объемом 34 часа за год (по 1 часу в неделю). Однако, в соответствии с расписанием занятий педагога-психолога на 2024-2025 год коррекционные занятия с обучающимся с ОВЗ <ФИО3> Д. проводятся 2 раза в неделю. В плане коррекционно-развивающих занятий для обучающегося 1 (дополнительного) класса <ФИО3> на 2024-2025 учебный год коррекционный курс «Коррекционно-развивающие занятия с педагогом-психологом» рассчитан на 2 часа в неделю. Таким образом, рабочая программа педагога-психолога не соответствует по объему часов на ее реализацию ни расписанию занятий, ни плану коррекционно-развивающих занятий.

В АООП НОО РАС (вариант 8.2) Учреждение в содержательном разделе содержатся сведения о следующих реализуемых курсах «Формирование коммуникативного поведения» (фронтальные и индивидуальные занятия), «Музыкально-ритмические занятия» (фронтальные занятия), «Социально-бытовая ориентировка» (фронтальные занятия), что соответствует требованиям ФГОС НОО ОВЗ. Однако, в плане коррекционно-развивающих занятий для обучающегося 1 (дополнительного) класса <ФИО3> на 2024-2025 учебный год указаны иные наименования коррекционных курсов: «Коррекционно-развивающие занятия с учителем-логопедом», «Коррекционно-развивающие занятия с педагогом-психологом», «Коррекционно-развивающие занятия с дефектологом». Учитель-логопед представил рабочую программу коррекционного курса, реализуемого для обучающегося с ОВЗ <ФИО3> Д. - «Рабочая программа логопедического сопровождения начального общего образования для обучающихся с расстройством аутистического спектра». Таким образом, наименование рабочей программ не соответствует ни наименованию коррекционного курса в АООП НОО РАС (вариант 8.2) Учреждения, ни наименованию курса в плане коррекционно-развивающих занятий для обучающегося 1 (дополнительного) класса <ФИО3> на 2024-2025 учебный год, ни наименованию курса в журнале учителя-логопеда. В нарушение ФГОС НОО ОВЗ для обучающегося с ОВЗ <ФИО3> не проводятся обязательные коррекционные курсы: «Формирование коммуникативного поведения» (фронтальные и индивидуальные занятия), «Музыкально-ритмические занятия» (фронтальные занятия), «Социально-бытовая ориентировка» (фронтальные занятия). Рабочая программа логопедического сопровождения начального общего образования для обучающихся с расстройством аутистического спектра рассчитана на изучение в 1 классе в объеме - 3 часа в неделю (всего - на 87 часов в год). Таким образом, в журнале учителя-логопеда объем проведенных занятий также не соответствует представленной рабочей программе логопедического сопровождения начального общего образования для обучающихся с расстройством аутистического спектра. Учреждением представлена циклограмма рабочего времени учителя-логопеда на 2024-2025 учебный год. В соответствии с данной циклограммой для обучающегося с ОВЗ <ФИО3> Д. занятия с учителем-логопедом проводятся три раза в неделю- во вторник (13.05-13.35), четверг (13.55-14.25), пятница (14.10-14.40). Следует отметить, что в указанные дни в указанные часы в соответствии с циклограммой учитель-логопед должен проводить занятия только с <ФИО3> Д. Однако, в соответствии с записью в журнале учителя-логопеда занятия проводятся в группе в количестве 6 обучающихся. В ходе проверки установлено, что в соответствии с расписанием занятий, циклограммой рабочего времени учителя-дефектолога на 2024-2025 учебный год (2-4 четверть), расписанием занятий педагога-психолога на 2024/2025 учебный год для обучающегося с ОВЗ <ФИО3> Д. в одно и тоже время проводились коррекционные занятия и курсы внеурочной деятельности. Так, согласно расписания занятий в течение учебного года во вторник с 12.30 до 13.00 в 1 классе проводились занятия по учебному курсу внеурочной деятельности «Учение с увлечением» (учитель <ФИО6>). Однако, согласно циклограммой рабочего времени учителя-дефектолога во вторник с 12.30 до 12.55 с <ФИО3> Д. проводятся индивидуальные занятия с учителем-дефектологом. Аналогично, в соответствии с расписанием занятий в среду с 12.20 до 13.00 для обучающегося <ФИО3> Д. проводится занятие по курсу внеурочной деятельности «Мы твои друзья» (учитель <ФИО6>), в пятницу с 12.20 до 13.00 занятия по курсу внеурочной деятельности «Творческая мастерская» (учитель <ФИО6>). Однако согласно расписания занятий педагога-психолога (<ФИО7>) в среду с 12.30 до 13.10 проводятся психокоррекционные занятия с <ФИО3> Д., в пятницу с ним же проводятся психокоррекционные занятия с 12.30 до 13.10. Согласно классного журнала обучающийся с ОВЗ <ФИО3> Д. посещает курсы внеурочной деятельности «Учение с увлечением», «Мы твои друзья», «Творческая мастерская». Таким образом, т.к. обучающийся не может в одно и то же время посещать два разных занятия с разными педагогами, установлено, что обучающийся с ОВЗ <ФИО3> Д. не осваивает АООП НОО РАС (вариант 8.2) в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 28 Федерального закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся. В соответствии с п. 2.9.5 ФГОС НОО ОВЗ программы отдельных учебных предметов, коррекционных курсов в содержательном разделе образовательной программы должны содержать:1) пояснительную записку, в которой конкретизируются общие цели при получении НОО с учетом специфики учебного предмета, коррекционного курса;2) общую характеристику учебного предмета, коррекционного курса;3) описание места учебного предмета, коррекционного курса в учебном плане;4) описание ценностных ориентиров содержания учебного предмета;5) личностные, метапредметные и предметные результаты освоения конкретного учебного предмета, коррекционного курса (в зависимости от варианта АООП НОО программы отдельных учебных предметов, коррекционных курсов должны содержать только личностные и предметные результаты, указанные в приложениях №№ 1 - 8 к ФГОС НОО ОВЗ);6) содержание учебного предмета, коррекционного курса;7) тематическое планирование с определением основных видов учебной деятельности обучающихся;8) описание материально-технического обеспечения образовательного процесса. В нарушение ФГОС НОО ОВЗ рабочие программы учебных предметов, коррекционных курсов не содержат всех требуемых компонентов. Так, например, рабочая программа учебного предмета «Русский язык» не включает в себя описание ценностных ориентиров содержания учебного предмета, описание материально-технического обеспечения образовательного процесса; в пояснительной записке не конкретизированы общие цели при получении НОО с учетом специфики учебного предмета; в тематическом планировании не определены основные виды учебной деятельности обучающихся. Рабочая программа учебного предмета «Физическая культура» не включает общую характеристику учебного предмета, описание места учебного предмета в учебном плане, описание ценностных ориентиров содержания учебного предмета, тематическое планирование с определением основных видов учебной деятельности обучающихся, описание материально-технического обеспечения образовательного процесса. Рабочая программ логопедического сопровождения начального общего образования для обучающихся с расстройством аутистического спектра не включает общую характеристику коррекционного курса, описание места коррекционного курса в учебном плане (имеется не предусмотренное требование ФГОС НОО ОВЗ описание места коррекционно-логопедической работы в образовательном процессе). Программа коррекционно-развивающего курса направленная на развитие коммуникативных навыков «Я в мире и мир во мне» для обучающихся с РАС (вариант 8.2) не содержит общую характеристику коррекционного курса, описание места коррекционного курса в учебном плане, тематическое планирование с определением основных видов учебной деятельности обучающихся.

В соответствии с п. 2.12 ФГОС НОО ОВЗ продолжительность занятий, продолжительность перемен между уроками и коррекционно-развивающими занятиями и внеурочной деятельностью определяется действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения обучающихся с ОВЗ. В соответствии с п. 3.4.16 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА16><НОМЕР> обучение в 1 классе осуществляется с соблюдением следующих требований: учебные занятия проводятся по 5-дневной учебной неделе и только в первую смену, обучение в первом полугодии: в сентябре, октябре - по 3 урока в день по 35 минут каждый, в ноябре - декабре - по 4 урока в день по 35 минут каждый; в январе - мае - по 4 урока в день по 40 минут каждый. Таким образом, при пятидневной учебной недели в сентябре, октябре (в первой четверти) в первом классе не может быть более 15 уроков. Однако, в нарушение ФГОС НОО ОВЗ в учебном плане АООП НОО РАС (вариант 8.2) Учреждения отсутствует ступенчатый режим обучения, на весь учебный год, включая первую четверть в первом классе предусмотрено 21 урок в неделю. Рабочие программы в сумме по всем учебным предметам к АООП НОО РАС (вариант 8.2) Учреждения, соответственно разработаны на 21 час в неделю. Согласно классного журнала, в 1 классе в первой четверти все же не проводились уроки по ряду предметам: физической культуре, музыке, изобразительному искусству, труду(технологии). Однако, согласно тематическому планированию рабочих программ по физической культуре, музыке, изобразительному искусству, труду(технологии) указанные предметы рассчитаны на изучение в первой четверти, ка предусмотрено в учебном плане. Так согласно учебного плана физическая культура в первом классе реализуется в объеме - 3 часа в неделю. Обучение в первом классе осуществляется 33 учебные недели. Итого, с первой по четвертую четверть на физическую культуру выделено 99 учебных часов (уроков). По музыке в учебный план включен 1 час в первом классе, итого за год - 33 часа.

Аналогично по изобразительному искусству и труду(технологии) в учебный план включен 1 час в первом классе, итого за год - 33 часа. Однако, как установлено, в первом классе в первой четверти уроки по физической культуре, музыке, изобразительному искусству, труду (технологии) не проводились, а значит обучающийся в ОВЗ не освоил АООП НОО РАС (вариант 8.2) Учреждения в полном объеме в соответствии с рабочим программами АООП НОО РАС (вариант 8.2) Учреждения. В соответствии с пунктом 3.4.16 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА16><НОМЕР> внеурочная деятельность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья формируется из часов, необходимых для обеспечения их индивидуальных потребностей и составляющих суммарно 10 часов в неделю на обучающегося, из которых не менее 5 часов должны включать обязательные занятия коррекционной направленности с учетом возрастных особенностей учащихся и их физиологических потребностей. В нарушение ФГОС НОО ОВЗ в 1 классе для <ФИО3> Д. в первой четверти на внеурочную деятельность, включая часы на коррекционно-развивающую область, было реализовано более 10 часов в неделю.

Так, согласно классного журнала обучающийся в ОВЗ <ФИО3> Д. в первой четверти посещал только 11 занятий в неделю курсов внеурочной деятельности («Музыка и мы» - 1 час в неделю, «Мы твои друзья» - 1 час в неделю, «Разговоры о важном» - 1 час в неделю, «Рисуем вместе» - 1 час в неделю, «Спортивная карусель» - 3 час в неделю, «Творческая мастерская» - 1 час в неделю, «Учение в увлечением» - 1 час в неделю, «Функциональная грамотность» - 1 час в неделю, «Чудеса своим руками» - 1 час в неделю»). Кроме этого для <ФИО3> Д. в первой четверти проводились коррекционные занятия (в объеме не менее 5-ти часов). Таким образом, учебная нагрузка на обучающегося с ОВЗ 1 класса <ФИО3> Д. превышала допустимую. 1.2. В учебные планы обучающихся в ОВЗ филиала Учреждения в нарушение ФГОС НОО ОВЗ и федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от <ДАТА17><НОМЕР> (далее - ФГОС ООО), включено менее 5-ти часов в неделю на коррекционные курсы.

В соответствии с п. 2.9.3 ФГОС НОО ОВЗ часть Учебного плана, формируемая участниками образовательных отношений, включает часы на внеурочную деятельность (10 часов в неделю), предназначенные для реализации направлений внеурочной деятельности (не более 5 часов в неделю), и часы на коррекционно-развивающую область (не менее 5 часов в неделю), указанные в приложениях №№ 1 - 8 к ФГОС НОО ОВЗ. В соответствии с п. 2.12 ФГОС НОО ОВЗ продолжительность занятий, продолжительность перемен между уроками и коррекционно-развивающими занятиями и внеурочной деятельностью определяется действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения обучающихся с ОВЗ. В соответствии с п.26 ФГОС ООО объем обязательной части программы основного общего образования составляет 70%, а объем части, формируемой участниками образовательных отношений из перечня, предлагаемого Организацией, - 30% от общего объема программы основного общего образования, реализуемой в соответствии с требованиями к организации образовательного процесса к учебной нагрузке при 5-дневной (или 6-дневной) учебной неделе, предусмотренными Санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА18> N 2 (далее - Гигиенические нормативы), и Санитарными правилами СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА19> N 28 (далее - Санитарно-эпидемиологические требования). В соответствии с п.27 ФГОС ООО программы основного общего образования, в том числе адаптированные, реализуются Организацией через организацию образовательной деятельности (урочной и внеурочной) в соответствии с Гигиеническими нормативами и Санитарно-эпидемиологическими требованиями. В соответствии с п.33.1 ФГОС ООО учебный план программы основного общего образования, в том числе адаптированной (далее - учебный план), обеспечивает реализацию требований ФГОС, определяет учебную нагрузку в соответствии с требованиями к организации образовательной деятельности к учебной нагрузке при 5-дневной (или 6-дневной) учебной неделе, предусмотренными Гигиеническими нормативами и Санитарно-эпидемиологическими требованиями, перечень учебных предметов, учебных курсов, учебных модулей. В соответствии с пунктом 3.4.16 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА16><НОМЕР> внеурочная деятельность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья формируется из часов, необходимых для обеспечения их индивидуальных потребностей и составляющих суммарно 10 часов в неделю на обучающегося, из которых не менее 5 часов должны включать обязательные занятия коррекционной направленности с учетом возрастных особенностей учащихся и их физиологических потребностей. В филиале Учреждения 6 обучающихся учатся по адаптированным основным программам: ФИО4, ученица 1 класса, обучается по адаптированной основной образовательной программе начального общего образования для обучающихся с тяжелыми нарушениями речи (вариант 5.1); ФИО13, ученица 3 класса, обучается по адаптированной основной образовательной программе начального общего образования для обучающихся с тяжелыми нарушениями речи (вариант 5.1); ФИО14, ученик 5 класса, обучается по адаптированной основной образовательной программе основного общего образования для обучающихся с задержкой психического развития (вариант 7); ФИО15, ученик 7 класса, обучается по адаптированной основной образовательной программе основного общего образования для обучающихся с задержкой психического развития (вариант 7); ФИО16, ученица 9 класса, обучается по адаптированной основной образовательной программе основного общего образования для обучающихся с задержкой психического развития (вариант 7); <ФИО3> Андрей, ученик 9 класса, обучается по адаптированной основной образовательной программе основного общего образования для обучающихся с задержкой психического развития (вариант 7). Указанным обучающимся заключением ПМПК установлен статус ребенка с ОВЗ. Установлено, что обучающихся с ОВЗ Учреждения проводятся только коррекционные занятия с педагогом-психологом в объеме 1 час в неделю для каждого. В соответствии с приложением 5 к ФГОС НОО ОВЗ содержание коррекционно-развивающей работы для каждого обучающегося по адаптированной основной образовательной программе начального общего образования с тяжелыми нарушениями речи (вариант 5.1) определяется с учетом его особых образовательных потребностей на основе рекомендаций ПМПК, ИПР. В соответствии с заключением ПМПК от <ДАТА20> для ученицы с ОВЗ 1 класса филиала ФИО17 психолого-педагогическое сопровождение должно включать занятия с учителем-логопедом по развитию фонематического слуха, лексико-грамматического строя речи, предупреждению дислексии и дисграфии. Однако, для обучающейся с ОВЗ ФИО4 не проводятся коррекционные занятия с учителем-логопедом.

В соответствии с заключением ПМПК от <ДАТА21> для ученицы с ОВЗ 3 класса филиала ФИО18 психолого-педагогическое сопровождение должно включать занятия с учителем-логопедом покоррекции нарушений устной и письменной речи. Для обучающейся с ОВЗ ФИО13 не проводятся коррекционные занятия с учителем-логопедом.

В соответствии с заключением ПМПК от <ДАТА22> для ученика с ОВЗ 5 класса филиала ФИО19 психолого-педагогическое сопровождение должно включать занятия с педагогом-психологом по развитию конгитивной и эмоционально-личностной сфер. Таким образом, на коррекционные занятия с педагогом-психологом в соответствии с требованиями ФГОС ООО для обучающегося ФИО14 в учебном плане должно выделяться не менее 5-ти часов. Однако, для обучающегося с ОВЗ ФИО14 проводится только 1 час коррекционных занятий в неделю с педагогом-психологом.

В соответствии с заключением ПМПК от <ДАТА23> для ученика с ОВЗ 7 класса филиала ФИО20 психолого-педагогическое сопровождение должно включать занятия с педагогом-психологом по развитию конгитивной и эмоционально-личностной сфер. Таким образом, на коррекционные занятия с педагогом-психологом в соответствии с требованиями ФГОС ООО для обучающегося ФИО15 в учебном плане должно выделяться не менее 5-ти часов. Однако, для обучающегося с ОВЗ ФИО15 проводится только 1 час коррекционных занятий в неделю с педагогом-психологом.

В соответствии с заключением ПМПК от <ДАТА22> для ученицы с ОВЗ 9 класса филиала ФИО21 психолого-педагогическое сопровождение должно включать занятия с педагогом-психологом по профориентации, развитию личностной сферы. Таким образом, на коррекционные занятия с педагогом-психологом в соответствии с требованиями ФГОС ООО для обучающейся Бакаловой Александры в учебном плане должно выделяться не менее 5-ти часов. Однако, для обучающейся с ОВЗ ФИО22 проводится только 1 час коррекционных занятий в неделю с педагогом-психологом.

В соответствии с заключением ПМПК от <ДАТА24> для ученика с ОВЗ 9 класса филиала Учреждения <ФИО3> Андрея психолого-педагогическое сопровождение должно включать занятия с педагогом-психологом по профориентации, обучению приемам саморегуляцииэмоционального состояния в стрессовой ситуации. Таким образом, на коррекционные занятия с педагогом-психологом в соответствии с требованиями ФГОС ООО для обучающегося <ФИО3> А. в учебном плане должно выделяться не менее 5-ти часов. Однако, для обучающегося с ОВЗ <ФИО3> А. проводится только 1 час коррекционных занятий в неделю с педагогом-психологом.

Таким образом, в нарушение ФГОС НОО, ФГОС ООО в учебные планы для обучающихся с ОВЗ филиала Учреждения включено менее 5-ти часов коррекционных курсов в неделю. 1.3. В нарушение ФГОС ООО учебная нагрузка для обучающихся с ОВЗ 7, 9 классов превышает предельно допустимую учебную нагрузку. В соответствии с п.27 ФГОС ООО программы основного общего образования, в том числе адаптированные, реализуются Организацией через организацию образовательной деятельности (урочной и внеурочной) в соответствии с Гигиеническими нормативами и Санитарно-эпидемиологическими требованиями. В соответствии с санитарными правилами и нормами СаНПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными постановлением Главного государственного врача РФ от <ДАТА25> продолжительность дневной суммарной образовательной нагрузки для обучающихся составляет не более 6 уроков в 5-11 классах, в которых обучаются дети с ОВЗ. В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА16><НОМЕР>, урочная деятельность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья организуется по 5 дневной учебной неделе, в субботу возможны организация проведение внеурочной деятельности. Таким образом, даже при максимальной нагрузке - 6 уроков в день, при пятидневной учебной неделе количество уроков в 6-9 классах для обучающихся с ОВЗ не может превышать 30 уроков в неделю. В филиале Учреждении по адаптированным образовательным программам обучаются: в 7 классе ФИО15, в 9 классе ФИО22, <ФИО3> Андрей, которым заключением ПМПК установлен статус ребенка с ОВЗ. В Учреждении по адаптированным образовательным программам обучаются в 9 классе ФИО23, ФИО24, ФИО25, которым заключением ПМПК установлен статус ребенка с ОВЗ. В нарушение ФГОС ООО урочная деятельность для обучающегося с ОВЗ 7 класса ФИО15 (5-ти дневная учебная неделя) превышает 30 часов (32 часа в неделю согласно учебного плана и классного журнала). В нарушение ФГОС ООО урочная деятельность для обучающихся с ОВЗ 9 классов Бакаловой Александры, <ФИО3> Андрея, ФИО23, ФИО24, ФИО25 (5-ти дневная учебная неделя) превышает 30 часов (33 часа в неделю согласно учебного плана и классного журнала). 2. Подпункта «г» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> «О лицензировании образовательной деятельности», в соответствии с которым лицензионным требованием к лицензиату является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 11, статьей 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»: 2.1. В Учреждении отсутствуют в необходимом количестве в штате, не привлечены на ином законном основании, требуемые для реализации адаптированных основных общеобразовательных программ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья учителя-логопеды. В соответствии с пунктом 39 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от <ДАТА26><НОМЕР> при организации образовательной деятельности по адаптированной общеобразовательной программе создаются условия для лечебно-восстановительной работы, организации образовательной деятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей обучающихся из расчета по одной штатной единице учителя-логопеда на каждые 6 - 12 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. В соответствии с пунктом 21 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденным приказом Минпросвещения России от <ДАТА27><НОМЕР>, при получении дошкольного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья в группах комбинированной направленности для организации непрерывной образовательной деятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей детей в штатное расписание вводятся штатные единицы следующих специалистов: учитель-дефектолог (олигофренопедагог, сурдопедагог, тифлопедагог), учитель-логопед, педагог-психолог, тьютор, ассистент (помощник) из расчета 1 штатная единица: учителя-логопеда на каждые 5 - 12 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. В Учреждении в соответствии с требованиями ФГОС ДО, ФГОС НОО ОВЗ, ФГОС ОО, заключениями ПМПК 22 детям с ОВЗ требуется помощь учителя-логопеда (16 обучающимся Учреждения, 4 воспитанникам дошкольной группы Учреждения, 2 обучающимся филиала Учреждения). Таким образом, Учреждению для реализации АООП необходимо ввести в штат: более 1 единицы ставок учителя-логопеда для работы с обучающимися с ОВЗ 1-9 классов Учреждения (примерно 1,5 единицы ставок); менее 1 ставки учителя-логопеда для работы с обучающимися с ОВЗ 1-3 классов филиала Учреждения (примерно 0,3 единиц ставок); менее 1 ставки учителя-логопеда для работы с воспитанниками с ОВЗ дошкольной группы Учреждения (примерно 0,5 единиц ставок). По факту в штатное расписание Учреждения введено только 1 единица ставок учителя-логопеда для обучающихся 1-9 классов Учреждения и 0,25 единиц ставок учителя-логопеда в филиал учреждения. Однако 0,25 единиц ставок учителя-логопеда в филиале Учреждения в течение всего учебного года вакантно, т. е. по факту в филиале отсутствует учитель-логопед, необходимый для реализации адаптированных программ. В штатное расписание Учреждения не введен ставка учителя-логопеда в дошкольную группу Учреждения.

2.2. В Учреждении отсутствуют в необходимом количестве в штате, не привлечены на ином законном основании, требуемые для реализации основных образовательных программ, адаптированных основных образовательных программ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья педагоги-психологи. В соответствии с пунктом 39 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от <ДАТА26><НОМЕР> при организации образовательной деятельности по адаптированной общеобразовательной программе создаются условия для лечебно-восстановительной работы, организации образовательной деятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей обучающихся из расчета по одной штатной единице педагога-психолога на каждые 20 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. В соответствии с пунктом 21 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденным приказом Минпросвещения России от <ДАТА27><НОМЕР>, при получении дошкольного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья в группах комбинированной направленности для организации непрерывной образовательной деятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей детей в штатное расписание вводятся штатные единицы следующих специалистов: учитель-дефектолог (олигофренопедагог, сурдопедагог, тифлопедагог), учитель-логопед, педагог-психолог, тьютор, ассистент (помощник) из расчета 1 штатная единица: педагога-психолога на каждые 20 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. В Учреждении в соответствии с заключениями ПМПК 31 обучающийся имеет статус ребенка с ограниченными возможностями здоровья (21 учащийся 1-9 классов Учреждения, 6 учащихся 1-9 классов филиала Учреждения, 4 воспитанника дошкольной группы Учреждения). Таким образом, Учреждению только для реализации АООП необходимо ввести в штат: более 1 единицы ставок педагога-психолога для работы с учащимися с ОВЗ 1-9 классов Учреждения; 0,3 единицы ставок педагога-психолога для работы с учащимися с ОВЗ 1-9 классов филиала Учреждения; 0,2 единицы ставок педагога-психолога для работы с воспитанниками с ОВЗ дошкольной группы Учреждения. Кроме того, должность педагог-психолог обязательно вводится штатное расписание Учреждения для реализации всех основных образовательных программ общего образования, а не только адаптированных. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 11 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» федеральные государственные образовательные стандарты (далее - ФГОС) включают в себя требования к условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым. В соответствии с пунктом 37 ФГОС НОО психолого-педагогические условия реализации программы начального общего образования должны обеспечивать в том числе: социально-психологическую адаптацию обучающихся к условиям Организации с учетом специфики их возрастного психофизиологического развития, включая особенности адаптации к социальной среде; формирование и развитие психолого-педагогической компетентности работников Организации и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; профилактику формирования у обучающихся девиантных форм поведения, агрессии и повышенной тревожности; психолого-педагогическое сопровождение квалифицированными специалистами (педагогом-психологом, учителем-логопедом, учителем-дефектологом, тьютором, социальным педагогом) участников образовательных отношений: формирование и развитие психолого-педагогической компетентности; сохранение и укрепление психологического благополучия и психического здоровья обучающихся; формирование психологической культуры поведения в информационной среде; развитие психологической культуры в области использования ИКТ; индивидуальное психолого-педагогическое сопровождение всех участников образовательных отношений, в том числе: обучающихся, испытывающих трудности в освоении программы начального общего образования, развитии и социальной адаптации; обучающихся, проявляющих индивидуальные способности, и одаренных; педагогических, учебно-вспомогательных и иных работников Организации, обеспечивающих реализацию программы начального общего образования; родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; диверсификацию уровней психолого-педагогического сопровождения (индивидуальный, групповой, уровень класса, уровень Организации); вариативность форм психолого-педагогического сопровождения участников образовательных отношений (профилактика, диагностика, консультирование, коррекционная работа, развивающая работа, просвещение); осуществление мониторинга и оценки эффективности психологических программ сопровождения участников образовательных отношений, развития психологической службы Организации. В соответствии с пунктом 32.3 федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от <ДАТА17><НОМЕР> (далее - ФГОС ООО) рабочая программа воспитания должна обеспечивать оказание психолого-педагогической поддержки, консультационной помощи обучающимся в их профессиональной ориентации, включающей в том числе диагностику мотивации, способностей и компетенций обучающихся, необходимых для продолжения получения образования и выбора профессии. В соответствии с пунктом 38 ФГОС ООО психолого-педагогические условия реализации программы основного общего образования, в том числе адаптированной, должны обеспечивать в том числе: социально-психологическую адаптацию обучающихся к условиям Организации с учетом специфики их возрастного психофизиологического развития, включая особенности адаптации к социальной среде; формирование и развитие психолого-педагогической компетентности работников Организации и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; профилактику формирования у обучающихся девиантных форм поведения, агрессии и повышенной тревожности; психолого-педагогическое сопровождение квалифицированными специалистами (педагогом-психологом, учителем-логопедом, учителем-дефектологом, тьютором, социальным педагогом) участников образовательных отношений: формирование и развитие психолого-педагогической компетентности; сохранение и укрепление психологического благополучия и психического здоровья обучающихся; поддержка и сопровождение детско-родительских отношений; формирование ценности здоровья и безопасного образа жизни; дифференциация и индивидуализация обучения и воспитания с учетом особенностей когнитивного и эмоционального развития обучающихся; мониторинг возможностей и способностей обучающихся, выявление, поддержка и сопровождение одаренных детей, обучающихся с ОВЗ; формирование психологической культуры поведения в информационной среде; развитие психологической культуры в области использования ИКТ; индивидуальное психолого-педагогическое сопровождение всех участников образовательных отношений, в том числе: обучающихся, испытывающих трудности в освоении программы основного общего образования, развитии и социальной адаптации; обучающихся, проявляющих индивидуальные способности, и одаренных; обучающихся с ОВЗ; педагогических, учебно-вспомогательных и иных работников Организации, обеспечивающих реализацию программы основного общего образования; родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; диверсификацию уровней психолого-педагогического сопровождения (индивидуальный, групповой, уровень класса, уровень Организации); вариативность форм психолого-педагогического сопровождения участников образовательных отношений (профилактика, диагностика, консультирование, коррекционная работа, развивающая работа, просвещение); осуществление мониторинга и оценки эффективности психологических программ сопровождения участников образовательных отношений, развития психологической службы Организации. В соответствии с пунктом 6.3 федеральной образовательной программы основного общего образования, утвержденной приказом Минпросвещения России от <ДАТА28><НОМЕР> (далее - ФООП ООО), достижение поставленных целей реализации программы предусматривает решение в том числе следующих основных задач: организация социального и учебно-исследовательского проектирования, профессиональной ориентации обучающихся при поддержке педагогов, психологов, социальных педагогов, сотрудничество с базовыми предприятиями, организациями профессионального образования, центрами профессиональной работы; создание условий для сохранения и укрепления физического, психологического и социального здоровья обучающихся, обеспечение их безопасности. В соответствии с пунктом 18.4 ФООП ООО внутренняя оценка освоения программы включает в том числе психолого-педагогическое наблюдение, внутренний мониторинг образовательных достижений обучающихся. В соответствии с пунктом 166.3.2.6 ФООП ООО модуль «Классное руководство» рабочей программы воспитания для реализации воспитательного потенциала классного руководства как особого вида педагогической деятельности, направленной, в первую очередь, на решение задач воспитания и социализации обучающихся, предусматривает: изучение особенностей личностного развития обучающихся путем наблюдения за их поведением, в специально создаваемых педагогических ситуациях, в играх, беседах по нравственным проблемам; результаты наблюдения сверяются с результатами бесед с родителями (законными представителями), учителями, а также (при необходимости) с педагогом-психологом. В соответствии с пунктом 166.3.2.10 ФООП ООО модуль «Взаимодействие с родителями (законными представителями)» рабочей программы воспитания включает в том числе: проведение тематических собраний (в том числе по инициативе родителей (законным представителям), на которых родители (законным представителям) могут получать советы по вопросам воспитания, консультации психологов и т.д; участие родителей (законным представителям) в психолого-педагогических консилиумах в случаях, предусмотренных нормативными документами о психолого-педагогическом консилиуме в образовательной организации в соответствии с порядком привлечения родителей (законных представителей); при наличии среди обучающихся детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, приемных детей целевое взаимодействие с их законными представителями. В соответствии с пунктом 166.3.2.12 ФООП ООО модуль «Профилактика и безопасность» рабочей программы воспитания включает:проведение исследований, мониторинга рисков безопасности и ресурсов повышения безопасности, выделение и психолого-педагогическое сопровождение групп риска обучающихся по разным направлениям (агрессивное поведение, зависимости и другое); проведение коррекционно-воспитательной работы с обучающимся групп риска силами педагогического коллектива и с привлечением сторонних специалистов (психологов, конфликтологов, коррекционных педагогов, работников социальных служб, правоохранительных органов, опеки и других); разработку и реализацию профилактических программ, направленных на работу как с девиантными обучающимися, так и с их окружением; организацию межведомственного взаимодействия; профилактику расширения групп, семей обучающихся, требующих специальной психолого-педагогической поддержки и сопровождения (слабоуспевающие, социально запущенные, социально неадаптированные дети-мигранты, обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) и другие). В соответствии с пунктом 166.3.2.14 модуль «Профориентация» рабочей программы воспитания включает индивидуальное консультирование психологом обучающихся и их родителей (законных представителей) по вопросам склонностей, способностей, иных индивидуальных особенностей обучающихся, которые могут иметь значение в выборе ими будущей профессии. В соответствии с пунктом 166.4.1 ФООП ООО кадровое обеспечение рабочей программы воспитания включает психолого-педагогического сопровождения обучающихся, в том числе с ОВЗ и других категорий. В соответствии с пунктом 66.4.3.3 ФООП ООО особыми задачами воспитания обучающихся с особыми образовательными потребностями являются обеспечение психолого-педагогической поддержки семей обучающихся, содействие повышению уровня их педагогической, психологической, медико-социальной компетентности. В соответствии с пунктом 166.4.3.4 ФООП ООО при организации воспитания обучающихся с особыми образовательными потребностями необходимо ориентироваться на: формирование личности ребенка с особыми образовательными потребностями с использованием соответствующих возрасту и физическому и (или) психическому состоянию методов воспитания; создание оптимальных условий совместного воспитания и обучения обучающихся с особыми образовательными потребностями и других обучающихся с использованием вспомогательных средств и педагогических приемов, организацией совместных форм работы воспитателей, педагогов-психологов, учителей-логопедов, учителей-дефектологов; личностно-ориентированный подход в организации всех видов деятельности обучающихся с особыми образовательными потребностями. В соответствии с пунктом ФООП ООО 66.4.7.1 критерием, на основании которого осуществляется анализ результатов воспитания, социализации и саморазвития обучающихся является динамика личностного развития обучающихся в каждом классе; данный анализ проводится классными руководителями вместе с заместителем директора по воспитательной работе (советником директора по воспитанию, педагогом-психологом, социальным педагогом (при наличии) с последующим обсуждением результатов на методическом объединении классных руководителей или педагогическом совете. В соответствии с пунктом 169.3 ФООП ООО план внеурочной деятельности представляет собой описание целостной системы функционирования образовательной организации в сфере внеурочной деятельности и включает в себя в том числе: внеурочную деятельность, направленную на организацию педагогической поддержки обучающихся (проектирование индивидуальных образовательных маршрутов, работа тьюторов, педагогов-психологов); внеурочную деятельность, направленную на обеспечение благополучия обучающихся в пространстве общеобразовательной организации (безопасности жизни и здоровья обучающихся, безопасных межличностных отношений в учебных группах, профилактики неуспеваемости, профилактики различных рисков, возникающих в процессе взаимодействия обучающегося с окружающей средой, социальной защиты обучающихся). В соответствии с пунктом 25 федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от <ДАТА29><НОМЕР> (далее ФГОС СОО) психолого-педагогические условия реализации основной образовательной программы должны обеспечивать: учет специфики возрастного психофизического развития обучающихся; формирование и развитие психолого-педагогической компетентности обучающихся, педагогических и административных работников, родителей (законных представителей) обучающихся; вариативность направлений психолого-педагогического сопровождения участников образовательных отношений (сохранение и укрепление психического здоровья обучающихся; формирование ценности здоровья и безопасного образа жизни; развитие экологической культуры; дифференциация и индивидуализация обучения; мониторинг возможностей и способностей обучающихся, выявление и поддержка одаренных детей, детей с особыми образовательными потребностями; психолого-педагогическая поддержка участников олимпиадного движения; обеспечение осознанного и ответственного выбора дальнейшей профессиональной сферы деятельности; формирование коммуникативных навыков в разновозрастной среде и среде сверстников; поддержка детских объединений, ученического самоуправления); диверсификацию уровней психолого-педагогического сопровождения (индивидуальный, групповой, уровень класса, уровень организации); вариативность форм психолого-педагогического сопровождения участников образовательных отношений (профилактика, диагностика, консультирование, коррекционная работа, развивающая работа, просвещение, экспертиза). В соответствии с пунктом 16.3 федеральной образовательной программы среднего общего образования, утвержденной приказом Минпросвещения России от <ДАТА28><НОМЕР> (далее - ФООП СОО), достижение поставленных целей реализации программы предусматривает решение в том числе следующих основных задач: организация социального и учебно-исследовательского проектирования, профессиональной ориентации обучающихся при поддержке педагогов, психологов, социальных педагогов, сотрудничество с базовыми организациями, организациями профессионального образования, центрами профессиональной работы; создание условий для сохранения и укрепления физического, психологического и социального здоровья обучающихся, обеспечение их безопасности. В соответствии с пунктом 18.4 ФООП СОО внутренняя оценка включает: психолого-педагогическое наблюдение. В соответствии с пунктом 130.3.2.6 модуль «Классное руководство» федеральной рабочей программы воспитания включает в том числе следующие позиции: изучение особенностей личностного развития обучающихся путем наблюдения за их поведением, в специально создаваемых педагогических ситуациях, в играх, беседах по нравственным проблемам; результаты наблюдения сверяются с результатами бесед с родителями, учителями, а также (при необходимости) с педагогом-психологом. В соответствии с пунктом 130.3.2.10 модуль «Взаимодействие с родителями (законными представителями)» включает в том числе следующие позиции: проведение тематических собраний (в том числе по инициативе родителей), на которых родители могут получать советы по вопросам воспитания, консультации психологов, врачей, социальных работников, служителей традиционных российских конфессий, обмениваться опытом; участие родителей в психолого-педагогических консилиумах в случаях, предусмотренных нормативными документами о психолого-педагогическом консилиуме в образовательной организации в соответствии с порядком привлечения родителей (законных представителей); при наличии среди обучающихся детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, приемных детей целевое взаимодействие с их законными представителями. В соответствии с пунктом 130.3.2.12 ФООП СОО модуль «Профилактика и безопасность» включает в том числе следующие позиции: проведение исследований, мониторинга рисков безопасности и ресурсов повышения безопасности, выделение и психолого-педагогическое сопровождение групп риска обучающихся по разным направлениям (агрессивное поведение, зависимости и другое); проведение коррекционно-воспитательной работы с обучающимися групп риска силами педагогического коллектива и с привлечением сторонних специалистов (психологов, конфликтологов, коррекционных педагогов, работников социальных служб, правоохранительных органов, опеки и других); разработку и реализацию профилактических программ, направленных на работу как с девиантными обучающимися, так и с их окружением; организацию межведомственного взаимодействия; вовлечение обучающихся в воспитательную деятельность, проекты, программы профилактической направленности социальных и природных рисков в образовательной организации и в социокультурном окружении с педагогами, родителями, социальными партнерами (антинаркотические, антиалкогольные, против курения, вовлечения в деструктивные детские и молодежные объединения, культы, субкультуры, группы в социальных сетях; по безопасности в цифровой среде, на транспорте, на воде, безопасности дорожного движения, противопожарной безопасности, антитеррористической и антиэкстремистской безопасности, гражданской обороне и другие); организацию превентивной работы с обучающимися со сценариями социально одобряемого поведения, по развитию навыков саморефлексии, самоконтроля, устойчивости к негативным воздействиям, групповому давлению; профилактику правонарушений, девиаций посредством организации деятельности, альтернативной девиантному поведению, познания (путешествия), испытания себя (походы, спорт), значимого общения, творчества, деятельности (в том числе профессиональной, религиозно-духовной, благотворительной, художественной и другой); предупреждение, профилактику и целенаправленную деятельность в случаях появления, расширения, влияния в образовательной организации маргинальных групп обучающихся (оставивших обучение, криминальной направленности, с агрессивным поведением и других); профилактику расширения групп, семей обучающихся, требующих специальной психолого-педагогической поддержки и сопровождения (слабоуспевающие, социально запущенные, социально неадаптированные дети-мигранты, обучающиеся с ОВЗ и другие). В соответствии с пунктом 130.3.2.14 ФООП СОО модуль «Профориентация» включает следующую позицию - индивидуальное консультирование психологом обучающихся и их родителей (законных представителей) по вопросам склонностей, способностей, иных индивидуальных особенностей обучающихся, которые могут иметь значение в выборе ими будущей профессии; В соответствии с пунктом 130.4.1 ФООП СОО кадровое обеспечение включает в себя в том числе психолого-педагогическое сопровождение обучающихся, в том числе с ОВЗ и других категорий. В соответствии с пунктом 30.4.3.3 ФООП СОО особыми задачами воспитания обучающихся с особыми образовательными потребностями являются: налаживание эмоционально-положительного взаимодействия с окружающими для их успешной социальной адаптации и интеграции в общеобразовательной организации; формирование доброжелательного отношения к обучающимся и их семьям со стороны всех участников образовательных отношений; построение воспитательной деятельности с учетом индивидуальных особенностей и возможностей каждого обучающегося; обеспечение психолого-педагогической поддержки семей обучающихся, содействие повышению уровня их педагогической, психологической, медико-социальной компетентности. В соответствии с пунктом 130.4.3.4 ФООП СОО при организации воспитания обучающихся с особыми образовательными потребностями необходимо ориентироваться на: формирование личности ребенка с особыми образовательными потребностями с использованием соответствующих возрасту и физическому и (или) психическому состоянию методов воспитания; создание оптимальных условий совместного воспитания и обучения обучающихся с особыми образовательными потребностями и их сверстников, с использованием вспомогательных средств и педагогических приемов, организацией совместных форм работы воспитателей, педагогов-психологов, учителей-логопедов, учителей-дефектологов; личностно-ориентированный подход в организации всех видов деятельности обучающихся с особыми образовательными потребностями. Отсутствие в Учреждении необходимого количества педагогов-психологов свидетельствуют о невыполнении Учреждением психолого-педагогических условий реализации ООП НОО Учреждения, установленных требованиями ФГОС НОО, ООП ООО Учреждения, установленных требованиями ФГОС ООО-21, ООП СОО Учреждения, установленных требованиями ФГОС СОО. Отсутствие в Учреждении необходимого количества педагогов-психологов свидетельствует о том, что в нарушение Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» содержание и планируемые результаты ООП НОО Учреждения не достигают соответствующих содержания и планируемых результатов ФООП НОО, ООП ООО Учреждения не достигают соответствующих содержания и планируемых результатов ФООП ООО, ООП СОО Учреждения не достигают соответствующих содержания и планируемых результатов ФООП СОО. По факту в штатное расписание Учреждения введена только 1 единица ставок педагога-психолога для обучающихся 1-11 классов Учреждения, что даже не обеспечивает кадрами (педагогами-психологами) реализацию адаптированных основных программ. В штатное расписание дошкольной группы Учреждения и филиала Учреждения ставки педагога-психолога не введены. 2.3. В Учреждении отсутствуют в необходимом количестве в штате, не привлечены на ином законном основании, требуемые для реализации адаптированных основных общеобразовательных программ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья учителя-дефектологи. В соответствии с пунктом 39 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от <ДАТА26><НОМЕР> при организации образовательной деятельности по адаптированной общеобразовательной программе создаются условия для лечебно-восстановительной работы, организации образовательной деятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей обучающихся из расчета по одной штатной единице учителя-дефектолога на каждые 6 - 12 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. В соответствии с пунктом 21 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденным приказом Минпросвещения России от <ДАТА27><НОМЕР>, при получении дошкольного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья в группах комбинированной направленности для организации непрерывной образовательной деятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей детей в штатное расписание вводятся штатные единицы следующих специалистов: учитель-дефектолог (олигофренопедагог, сурдопедагог, тифлопедагог), учитель-логопед, педагог-психолог, тьютор, ассистент (помощник) из расчета 1 штатная единица: учителя-дефектолога (сурдопедагога, тифлопедагога, олигофренопедагога) на каждые 5 - 12 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. В соответствии с заключениями ПМПК психолого-педагогическое сопровождение, включающее коррекционные занятия с учителем-дефектологом, требуется 8 учащимся с ОВЗ Учреждения и 3 воспитанникам группы дошкольного образования Учреждения. Таким образом, в Учреждении на основании вышеизложенного должна быть введена 1 единица ставок учителя-дефектолога для работы с учащимися с ОВЗ 1-9 классов Учреждения и менее 1 ставки учителя -дефектолога для воспитанников с ОВЗ дошкольной группы (примерно 0,5 единиц ставок). Однако в штатное расписание включено только 0,5 единиц ставок учителя-дефектолога в Учреждении. В штатное расписание дошкольной группы ставки учителя-дефектолога не введены. 2.4. Учреждением предоставлено право на занятие педагогической деятельностью по должности учитель-дефектолог лицу (<ФИО8>), образовательный ценз которой не соответствует требованиям законодательства, в том числе не отвечающему требованиям профессионального стандарта. В соответствии со статьей 195.3 Трудового кодекса РФ, если Трудовым кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. Таким образом, для педагогических должностей, для которых имеются профессиональные стандарты, в соответствии с ТК РФ требования данных профессиональных стандартов к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, обязательны для применения работодателями. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от <ДАТА30><НОМЕР> «Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности» установлено, что профессиональные стандарты в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, применяются государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности, поэтапно на основе утвержденных указанными организациями с учетом мнений представительных органов работников планов по организации применения профессиональных стандартов. В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от <ДАТА30><НОМЕР> реализацию мероприятий вышеуказанных планов необходимо было завершить не позднее <ДАТА31> Таким образом, государственные и муниципальные образовательные учреждения после <ДАТА32> обязаны применять требования профессиональных стандартов к квалификации, необходимой педагогическому работнику для выполнения определенной трудовой функции, установленных Федеральным законом об образовании. В соответствии с профессиональным стандартом «Педагог-дефектолог», утвержденным приказом Минтруда России от <ДАТА33><НОМЕР>, требованиями к образованию и обучению учителя-дефектолога являются: высшее образование (бакалавриат, специалитет, магистратура) по профилю деятельности или высшее образование (бакалавриат, специалитет, магистратура) в рамках укрупненных групп направлений подготовки высшего образования «Образование и педагогические науки», «Психологические науки» и дополнительное профессиональное образование - программа профессиональной переподготовки по направлению деятельности («Работа с обучающимися с задержкой психического развития» или «Работа с обучающимися с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), с тяжелыми и множественными нарушениями развития» или иное, указанное в профстандарте). <ФИО8> имеет среднее профессиональное образование по специальности «Коррекционная педагогика в начальном образовании», квалификация «учитель начальных классов и начальных классов компенсирующего и коррекционно-развивающего обучения».

Таким образом, <ФИО9> не соответствует требованиям профессионального стандарта «учитель-дефектолог», она не имеет высшего образования по профилю деятельности или высшего образования в рамках укрупненных групп направлений подготовки высшего образования «Образование и педагогические науки», «Психологические науки». <ФИО8> предоставила в Учреждение справку от <ДАТА34> в том, что она является студентом 2 курса института заочного и очно-заочного образования ФГБОУ ВО «ОГУ имени И. ФИО26» заочной формы обучения направления подготовки 44.03.03 Специальное (дефектологическое) образование направленность (профиль) Логопедия. В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона об образовании лица, обучающиеся по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки «Образование и педагогические науки» и успешно прошедшие промежуточную аттестацию не менее чем за три года обучения, допускаются к занятию педагогической деятельностью по основным общеобразовательным программам. Таким образом, Учреждение вправе принять на педагогическую должность для реализации основных образовательных программ студентов 4 курса.

Однако <ФИО10> в настоящее время обучается только на 2 курсе.

Кроме того, она не получает образование по направленности (профилю) логопедия, а не дефектология. Таким образом, Учреждение приняло на работу <ФИО8> в нарушение требований Федерального закона об образовании, т.к. <ФИО10> не прошла аттестацию не менее чем за три года обучения В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона об образовании Порядок допуска лиц, указанных в частях 3 и 4 статьи 46 Федерального закона об образовании, к занятию педагогической деятельностью устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Порядок допуска лиц, обучающихся по образовательным программам высшего образования, к занятию педагогической деятельностью по общеобразовательным программам утвержден приказом Минпросвещения России от <ДАТА35><НОМЕР>. В соответствии с пунктом 3 Порядка допуска лиц, обучающихся по образовательным программам высшего образования, к занятию педагогической деятельностью по общеобразовательным программам, утвержденному приказом Минпросвещения России от <ДАТА35><НОМЕР>, обучающийся по образовательным программам высшего образования, при приеме на работу представляет работодателю в том числе: характеристику обучающегося, выданную организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучается; справку о периоде обучения по образцу, самостоятельно установленному организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучается, подтверждающую успешное прохождение им промежуточной аттестации не менее чем за три года обучения по образовательной программе высшего образования по специальностям и направлениям подготовки «Образование и педагогические науки» (для допуска к занятию педагогической деятельностью по основным общеобразовательным программам), с указанием перечня освоенных обучающимся учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики и общего количества часов, предусмотренных программами учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей). <ФИО8> при приеме на работу по должности «учитель-дефектолог» не представила характеристику обучающегося, выданную организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой она обучается и справку о периоде обучения подтверждающую успешное прохождение ею промежуточной аттестации не менее чем за три года обучения по образовательной программе высшего образования по специальностям и направлениям подготовки «Образование и педагогические науки» (для допуска к занятию педагогической деятельностью по основным общеобразовательным программам), с указанием перечня освоенных обучающимся учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики и общего количества часов, предусмотренных программами учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей). Таким образом, Учреждение приняло на должность <ФИО8> с нарушением Порядка допуска лиц, обучающихся по образовательным программам высшего образования, к занятию педагогической деятельностью по общеобразовательным программам, утвержденного приказом Минпросвещения России от <ДАТА35><НОМЕР>. 2.5. В Учреждении отсутствует тьютор, необходимый для реализации АООП НОО РАС (вариант 8.2) Учреждения. В соответствии с разделом 2 номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства РФ от <ДАТА36><НОМЕР>, должность тьютор относится к должностям педагогических работников. В соответствии с профессиональным стандартом «Специалист в области воспитания», утвержденным приказом Минтруда России от <ДАТА37><НОМЕР>н тьюторское сопровождение обучающихся осуществляет тьютор. В Учреждении обучение по АООП НОО РАС (вариант 8.2) организовано для обучающегося 1 класса <ФИО3>. <ФИО3> имеет заключение ПМПК, в соответствии с которым ему установлен статус обучающегося с ОВЗ определены специальные образовательные условия, в том числе предоставление услуг тьютора: осуществление общего тьюторского сопровождения реализации АООП. В соответствии с приложением 8 к ФГОС НОО ОВЗ вариант 8.2 предполагает, что обучающийся с РАС получает образование, сопоставимое по конечным достижениям с образованием сверстников, не имеющих ограничений по возможностям здоровья, в пролонгированные сроки. Данный вариант предполагает пролонгированные сроки обучения: пять лет (1 - 5 классы) - для детей, получивших дошкольное образование; шесть лет (1 - 6 классы) - для детей, не получивших дошкольное образование, способствующее освоению НОО на основе АООП. Таким образом <ФИО3> осваивает программу начального общего образования в пролонгированные сроки (первый год обучения - первый класс, второй год обучения - первый дополнительный класс, третий год обучения - 2 класс, четвертый год обучения - 3 класс, пятый год обучения - 4 класс). <ФИО3> обучается в Учреждении второй год, т. е обучается в первом дополнительном классе. В заключениях ПМПК, выданных <ФИО3> и перед поступлением в первый дополнительный класс, и при обучении в первом классе содержалось указание на создание ему необходимых условий, в том числе осуществление общего тьюторского сопровождения реализации АООП. Однако в штатное расписание должность «тьютор» была введено только <ДАТА38> И в настоящее время эта должность вакантна. В соответствии с пунктом 3.4.1 ФГОС НОО ОВЗ установлены следующие требования к кадровым условиям при реализации адаптированных программ: в реализации АООП НОО участвуют руководящие, педагогические и иные работники, имеющие необходимый уровень образования и квалификации для каждой занимаемой должности, который должен соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках и (или) профессиональных стандартах с учетом профиля ограниченных возможностей здоровья обучающихся, указанных в приложениях №№ 1 - 8 к ФГОС НОО ОВЗ; при необходимости в процессе реализации АООП НОО для обучающихся с ОВЗ возможно временное или постоянное участие тьютора и (или) ассистента (помощника). В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 28 Федерального закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида). Таким образом, отсутствие в Учреждении тьютора свидетельствует о том, что Учреждение не создало специальные для получения образования обучающемуся с ОВЗ <ФИО11> в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии. 2.6. В Учреждении в реализации АООП НОО РАС (вариант 8.2) Учреждения принимает участие педагогический работник (<ФИО6>), у которой отсутствует профессиональная компетенция в области коррекционной педагогики. В соответствии с частью 5 статьи 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года. К компетенции образовательной организации в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» относится в том числе создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников.

В соответствии с п. 4.3 ФГОС НОО ОВЗ организация обеспечивает работникам возможность повышения профессиональной квалификации, ведения методической работы, применения, обобщения и распространения опыта использования современных образовательных технологий обучения и воспитания. В соответствии с профессиональным стандартом «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)», утвержденным приказом Минтруда России от 18.10.2013 № 544н, одним из необходимых умений учителя является в том числе использование и апробирование специальных подходов к обучению в целях включения в образовательный процесс всех обучающихся, в том числе обучающихся с ОВЗ, одним из трудовых действий является освоение и применение психолого-педагогических технологий, необходимых для адресной работы с различными контингентами учащихся, в том числе дети с особыми образовательными потребностями (аутисты, дети с синдромом дефицита внимания и гиперактивностью и др.) (пункт 3.1.1 «Трудовая функция»). В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» под специальными условиями для получения образования обучающимися с ОВЗ понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя в том числе использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ОВЗ. В соответствии со статьями 2, 43 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, при этом каждый имеет право на образование; гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях; основное общее образование обязательно; Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты. Таким образом, право человека на получение обязательного основного общего образования, соответствующего федеральным государственным образовательным стандартам, является охраняемой законом ценностью. В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» обязательные требования (к которым относятся в том числе лицензионные требования к организации образовательной деятельности) устанавливаются в порядке, определяемом указанным Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, защиты иных охраняемых законом ценностей.

Часть 3 статьи 5 Закона об образовании: в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. В соответствии с частью 6.1 статьи 12 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и соответствующими федеральными основными общеобразовательными программами. В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» под специальными условиями для получения образования обучающимися с ОВЗ понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя в том числе использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ОВЗ. Превышение допустимой нагрузки для обучающихся, отсутствие необходимых коррекционных курсов для обучающихся с ОВЗ, отсутствие необходимого количества специалистов (педагогов-психологов, учителей-логопедов, учителей-дефектологов, тьюторов)), обязательных для осуществления коррекционной работы при реализации адаптированных программ, несоответствие специалистов требованиям профессиональных стандартов свидетельствуют о возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью обучающихся. Таким образом, Учреждением не соблюдаются лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, что свидетельствует о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, директором МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» является <ФИО12> Распоряжением врио главы <АДРЕС> района от <ДАТА41><НОМЕР>-р ФИО2 <ФИО> назначена на должность директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ». Согласно должностной инструкции, утвержденной начальником Управления образования <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА42>, в обязанности директора школы входит соблюдение при исполнении должностных обязанностей требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора, осуществление руководства образовательного учреждения, осуществление планирования, координацию и контроль деятельности общеобразовательного учреждения и структурных подразделений образовательного учреждения. Таким образом, по смыслу статьи 2.4 КоАП РФ и примечания к данной статье, ФИО2 <ФИО> субъектом вменяемого правонарушения. Вина ФИО2 <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно в осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если такая лицензия обязательна полностью доказана и, помимо ее признания, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА43>, в соответствии с которым ФИО2 <ФИО> являясь директором МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ», нарушила обязательные требования, установленные законодательством об образовании, в том числе лицензионных требований к образовательной деятельности и требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; письменным обращением <ФИО3> Т.С.; решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА44> года; заключением должностных лиц Департамента образования <АДРЕС> области о деятельности МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» от <ДАТА45> года; распоряжением врио главы <АДРЕС> района от <ДАТА41><НОМЕР>-р ФИО2 <ФИО> назначена на должность директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ»; письменными объяснениями должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» ФИО2 <ФИО> от <ДАТА43>, которому были разъяснены положения статьи 25.1 КоАП РФ и статьи 51 Конституции РФ, в которых она подтверждает факт совершения вмененного административного правонарушения; должностной инструкцией директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» ФИО2 <ФИО> Допустимость и достоверность представленных доказательств по административному делу, сомнения у мирового судьи не вызывает.

Неустранимых сомнений, которые могли бы быть истолкованы в пользу директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» ФИО2 <ФИО> по делу не установлено. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» ФИО2 <ФИО> в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья относит признание вины лицом, совершившим правонарушение и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» ФИО2 <ФИО> в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ мировым судьей не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 29.9 КоАП РФ, не имеется. За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 3.1, 4.1. КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также принимает во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить директору МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» ФИО2 <ФИО> наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ ПОСТАНОВИЛ: Признать директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> средняя общеобразовательная школа» Орловского муниципального округа Орловской области» ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Орловский районный суд Орловской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.В. Курганова