Постановление от 13 октября 2025 г. по делу № 5-535/2025

УИД28MS0048-01-2025-003530-63 Дело № 5-535/2025


ПОСТАНОВЛЕНИ Е по делу об административном правонарушении

14 октября 2025 года г. Шимановск

Мировой судья Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку Н.Г. Осадчая, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении: Заведующей муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6 г. Шимановска» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей Амурская область, г. Шимановск, <АДРЕС>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Директор МАДОУ «Детский сад № 6 г. Шимановска» ФИО1 совершила административное правонарушение. предусмотренное ч. 1 ст. 20.35, а именно, в течение двух финансовых лет с момент утверждения паспорта безопасности объекта Министерства просвещения - МАДОУ «Детский сад № 6 г. Шимановска» не выполнила следующие мероприятия: оборудовать объект (территории) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся или иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объект (территорию), оборудовать объект ограждением высотой 2 метра. Паспорт безопасности объекта утвержден 11 августа 2022 года, в два последующих финансовых года - 2023, 2024 указанные мероприятия не выполнены, событие административного правонарушения наступило 01 января 2025 года. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате слушания дела извещена. В судебном заседании исследованы: заявление о привлечении лица к административной ответственности, определение о передаче материалов дела по подведомственности от 14 октября 2025 года; протокол об административном правонарушении от 14 октября 2025 года, ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, рапорт от 10 сентября 2025 года о выявленных в ходе проведении проверки нарушениях в МАДОУ «Детский сад № 6 г. Шимановска», копия паспорта, извещение о явке на составление протокола от 15 сентября 2025 года, получено 04 октября 2025 года; приказ о назначении ФИО1 на должность директора МДОУ «Детский сад № 6 г. Шимановска» с 15 ноября 2004 года, должностная инструкция директора МАДОУ «Детский сад № 6 г. Шимановска», Устав МАДОУ «Детский сад № 6 г. Шимановска» и иные материалы дела.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующим выводам. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В силу ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 N 390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя, в том числе, разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления (ст. 3 Федерального закона "О безопасности").

Согласно пп. "а","б" п. 4, п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В судебном заседании мировым судьей из представленных материалов установлено, не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что объект МАДОУ «Детский сад № 6 г. Шимановска» относятся к объекту министерства просвещения, имеет паспорт безопасности объекта и ему присвоены категория опасности - 4 категория. Согласно п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Общие требования содержатся в п. 18 Требований, согласно которому воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: г) обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны. Как следует из представленного протокола об административном правонарушении, при составлении паспортов безопасностей объектов было указано на необходимость проведения указанных мероприятий.

При этом, в силу 11 Требований, комиссия в ходе своей работы: определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом. Таким образом, с учетом утверждения паспорта безопасности объекта - 11 августа 2022 года, два последующих финансовых года за этим - это 2023, 2024 годы. Следовательно, по состоянию на 01 января 2025 года указанные мероприятия должны быть выполнены в полном объеме. Между тем, в ходе проведения мероприятий по оценке готовности к 2025/2026 учебному году от 05 августа 2025 года МАДОУ «Детский сад № 6 г. Шимановска» установлено, что требования: оборудовать объекты (территории) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся или иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объект (территорию), оборудовать объект ограждением высотой 2 метра не исполнены. Из представленного приказа № <НОМЕР> от 15 ноября 2004 года следует, что с 15 ноября 2004 года ФИО2 принята на должность заведующим МДОБУ «Детский сад № 6 г. Шимановска».

В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В силу того, что ФИО2 является должностным лицом. административную ответственность он должен нести в соответствии с требованиями ст. 2.4 КоАП РФ, Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, предусмотренных ст. 4.2.КоАП РФ, мировой судья не усматривает. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, мировой судья не усматривает. Мировой судья не находит оснований для возможности замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, поскольку в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, так как должностным лицом нарушены требования законодательства о противодействии терроризму, и такие действия, создают реальную угрозу причинения вреда общественной безопасности, в связи с чем, оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Оснований для признания правонарушения совершенного должностным лицом в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) имеют повышенную степень общественной опасности.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья полагает, что наказание ФИО2 должно быть назначено в виде административного штрафа. руководствуясь: ч. 1 ст. 20.35, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Заведующую муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6 г. Шимановска» ФИО1 (паспорт <НОМЕР>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Наименование получателя платежа: УФК по Амурской области (Министерство юстиции Амурской области, <НОМЕР>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, № счета получателя платежа: <НОМЕР> в отделение Благовещенск Банка России//УФК по Амурской области г. Благовещенск, БИК <НОМЕР>, кор/счет банка получателя платежа <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа необходимо предоставить в суд, вынесший постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в случае уклонения от уплаты настоящего штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, обязательные работы до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Шимановский районный суд Амурской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу 690090 <...>.

Мировой судья Н.Г. Осадчая