Постановление от 23 апреля 2025 г. по делу № 5-157/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-157/2025 УИД 73MS0053-01-2025-000871-54
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Димитровград 24 апреля 2025 года Ульяновская область Мировой судья судебного участка №2 Мелекесского судебного района Ульяновской области ФИО2, с участием помощника прокурора Мелекесского района Ульяновской области Хабибуллина М.З., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

<ФИО1><ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Мелекесского района проведена проверка исполнения администрацией МО «Новосёлкинское сельское поселение» законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения законодательства, потребовавшие прокурорского вмешательства. В ходе проверки установлено следующее. На основании соглашения о передаче полномочий (части полномочий) об организации дорожной деятельности от 09.12.2024 администрация МО «Новосёлкинское сельское поселение» наделена полномочиями по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов населения, вне границ населенных пунктов в границах МО «Новосёлкинское сельское поселение». Между тем, проведенным 19.02.2025 прокуратурой района совместно с государственным инспектором дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела ГИБДД МО МВД России «Димитровградский» осмотром установлено, что администрацией МО «Новосёлкинское сельское поселение» обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения должным образом не исполняются. В частности, в нарушение ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ), п.п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на улицах Советская, Степная в с. Филипповка в непосредственной близости от образовательных организаций на покрытии проезжей части дороги допущено наличие снега и зимней скользкости, не обработанной фрикционными материалами. Кроме того, указанные нарушения ставят под угрозу реализацию национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в части повышения безопасности участников дорожного движения в Ульяновской области, в частности профилактике дорожно-транспортного травматизма, в том числе детско-юношеского.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Извещенный о времени и месте рассмотрения дела, ФИО3 А.2 в судебное заседание не явилась, каких-либо письменных возражений суду не представила.

В отсутствие лица дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. ФИО3 А.2 о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще и своевременно. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, рассмотреть дело в отсутствие ФИО3 А.2 При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2025 года ФИО3 А.2 с выявленными нарушениями согласна.

В судебном заседании помощник прокурора Мелекесского района Ульяновской области Хабибуллин М.З. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объеме, считает, что в действиях ФИО3 А.2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ. Полагал необходимым назначить ему наказание в рамках санкции указанной статьи КоАП РФ.

Выслушав доводы помощника прокурора, изучив представленные материалы и оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации. Пунктами 1, 2 ст.17 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ"Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подпункт 12 ст.3 Закона). При этом порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации решаются органами местного самоуправления муниципального района. Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Распоряжением Главы администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение»№02-л/с от 06.02.2025 ФИО3 А.2 назначена на должность Главы администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение».

Судом установлено, что в нарушение ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ), п.п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на улицах Советская, Степная в с. Филипповка в непосредственной близости от образовательных организаций на покрытии проезжей части дороги допущено наличие снега и зимней скользкости, не обработанной фрикционными материалами.

Таким образом, в бездействии Главы администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» ФИО3 А.2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Вина Главы администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» ФИО3 А.2 в совершении административного правонарушения объективно подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2025; справкой о результатах обследования автомобильных дорог и выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог Мелекесского района Ульяновской области от 19.02.2025 и другими материалами дела. На основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии события правонарушения и виновности Главы администрации муниципального образования «Новоселкинскоесельское поселение» ФИО3 А.2 в его совершении. Глава администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» ФИО3 А.2, являясь ответственным лицом за содержание автомобильных дорог, не приняла всех зависящих от неё мер к соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

При назначении Главе администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» ФИО3 А.2 административного наказания за совершенное административное правонарушение мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, её имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2025 года, отягчающих обстоятельств судом не установлено.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным назначить Главе администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» ФИО3 А.2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в размере 20000 руб. Административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей будет отвечать принципам справедливости и соразмерности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Главу администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» <ФИО1> ФирдявзиЮ АфаримовнУ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать) тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***>, банк получателя: отделение Ульяновск Банка России/УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 017308101, ОКТМО 73705000, УИН 18810473240010001192. Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа мировому судье судебного участка №2 Мелекесского судебного района Ульяновской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа), постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения. Об исполнении постановления сообщить на судебный участок №2 Мелекесского судебного района Ульяновской области. Судом разъясняется, что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Мелекесский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка №2 Мелекесского судебного района Ульяновской области в течение 10 суток с момента вручения копии постановления. Мировой судья О.АГолубева