Постановление от 19 ноября 2025 г. по делу № 5-655/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания

20 ноября 2025 года г. Черемхово Мировой судья судебного участка №111 г. Черемхово и г. Свирска Иркутскойобласти Нашкеева Елена Алексеевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №111 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области, расположенного по адресу: <...> (каб. №214), дело об административном правонарушении №5-655/2025 (УИД38MS0111-01-2025-004519-06), предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица-

начальника управления образования администрации города Черемхово ФИО3, родившейся <ДАТА2> У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

ФИО3, являясь начальником управления образования администрации города Черемхово, находясь по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> (по месту регистрации организации) в 00 часов 01 минута <ДАТА4>, в нарушении пункта 6 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представила в срок до <ДАТА6> сведения по форме ЕФС-1 в отношении <ФИО1> о начале ДГПХ <ДАТА7>, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и социального страхования в территориальный орган СФР.

ФИО3 надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии со статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в суд не явилась, ходатайств об отложении от неё не поступало. Представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие и о замене наказания на предупреждение.

В соответствии с частью второй статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о возможности рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие не явившегося правонарушителя.

Мировой судья, исследовав протокол об административном правонарушении и представленные доказательства, находит вину ФИО3 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи - это юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с подпунктом 1 пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Согласно подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996<ДАТА> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг) сведения в том числе, дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Предусмотренные подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения предоставляется по форме ЕФС-1, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации №245п от 31.10.2022г<ДАТА>

Вопрос представления страхователем отчета формы ЕФС-1 регулируется Федеральным законом №27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров.

В статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» закреплено, что за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона, страхователь или его должностное лицо привлекается к административной ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Судом установлено, что ФИО3, являясь начальником управления образования администрации города Черемхово, в нарушение статьи 11 Федерального закона РФ <НОМЕР> от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представила сведения по форме ЕФС-1 в отношении <ФИО1> о начале ДГПХ с <ДАТА7> в территориальный орган СФР.

Факт не представления исправленных сведений по форме ЕФС-1 в отношении <ФИО1> о начале ДГПХ, и совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом- заместителем начальника ОПУ и АСВ <НОМЕР> отделения СФР по Иркутской области <ФИО2> (л.д.5); - актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от <ДАТА12> (л.д.12); - решением от <ДАТА13> о привлечении страхователя к ответственности (л.д.13-14); - протоколом проверки отчетности, из которого видно, что сведения в отношении <ФИО1> переданы <ДАТА14> (л.д.15).

Исследованные судом доказательства соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вызывают у суда сомнений. Другими доказательствами, опровергающими установленные обстоятельства, суд не располагает.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является должностное лицо.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц начальником управления образования администрации города Черемхово является ФИО3, она уполномочена без доверенности действовать от имени этого юридического лица, являющегося в силу Федерального закона № 27-ФЗ страхователем (л.д. 16-21).

Следует учесть, что частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ установлена финансовая ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Закона. Наступление финансовой ответственности не является обязательным условием для привлечения к административной ответственности, равно как и освобождение лица от финансовой ответственности само по себе не устраняет административную ответственность этого лица.

Таким образом, оценивая доказательства в их совокупности, действия начальника управления образования администрации города Черемхово ФИО3, мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со статьей 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшейся к административной ответственности в течении одного года.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины.

Отягчающих обстоятельств административную ответственность, предусмотренных статьями 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным, мировой судья не находит, поскольку не представление сведений в установленный законом срок, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.

Суд также не усматривает оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обсуждая вопрос о мере наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшейся к административной ответственности в течение одного года, суд считает, возможным назначить наказание в пределах санкции части первой статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Между тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

В силу статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Сведений о том, что начальник управления образования администрации города Черемхово ФИО3 ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание, что санкцией данной статьи предусмотрено основное наказание в виде административного штрафа, учитывая, что правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля, совершено начальником управления образования администрации города Черемхово ФИО3 впервые, отсутствие вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба субъекту Российской Федерации, мировой судья приходит к выводу, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь статьями 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника управления образования администрации города Черемхово ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения о недопустимости в последующем нарушения законодательства в области финансов, налогов, сборов, страхования.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Мировой судья Е.А. Нашкеева.