Постановление от 18 февраля 2025 г. по делу № 05-0122/42/2025

Дело № 05-122/42/2025

УИД 77MS0042-01-2025-000240-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

19 февраля 2025 года

город Москва

Мировой судья судебного участка № 42 района Зябликово города Москвы Погребная М.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении,

с участием представителя юридического лица ФИО1,

в отношении юридического лица ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ Г. МОСКВЫ «ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА «СТОЛИЦА», юридический адрес г**** , сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 77 ОВО 20105 № 01419 от 20.01.2025 г., составленному инспектором отделения комплексной и антитеррористической защиты объектов МОВО по ЮВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» ****, юридическим лицом ГБПОУ ОКГ «Столица» совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а именно: объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации на объекте ГБПОУ ОКГ «Столица», расположенного по адресу: ****

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, признала полностью, просила применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения, суду пояснила, что в настоящее время данные нарушения устранены, что подтверждается соответствующими документами и фотографиями.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, нахожу, что действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое настоящим кодексом установлена административная ответственность. Административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В силу п. 1 Требований установленные организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации обязательны для выполнения.

Согласно п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Судом установлено, что 06.12.2024 года инспектором отделения (комплексной и антитеррористической защиты объектов) Межрайонного отдела вневедомственной охраны по ЮВАО ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по г. Москве» в составе межведомственной комиссии было проведено обследование с целью проверки соблюдения требований к антитеррористической защищенности на объекте ГБПОУ ОКГ «Столица», расположенном по адресу: ****

В ходе проведения мероприятий установлено, что в нарушение пп. "д" п. 24 Требований законодательства о противодействии терроризму юридическим лицом ГБПОУ ОКГ «Столица» мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом степени потенциальной опасности, не осуществлены. Необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта ГБПОУ ОКГ «Столица» в полной мере не приняты.

Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании требований законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, обучающихся, а также работников объекта.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и виновность «ГБПОУ ОКГ «Столица» в его совершении достоверно подтверждаются имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом 77 ОВО 20105 № 01419 об административном правонарушении от 20 января 2025 года, в котором отражены фактические обстоятельства совершения юридическим административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ;

- рапортом начальника ОКиАЗО МОВО по ЮВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» от 09.12.2024 г., в котором отражены обстоятельства, аналогичные по своему содержанию тем, что изложены в протоколе об административном правонарушении, а именно в ходе комиссионного обследования установлено, что в нарушение пп. «д» п.24 Требований объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ГБПОУ г. Москвы «ОКГ «Столица»;

- копией устава ГБПОУ г. Москвы «ОКГ «Столица»;

- иными письменными материалами дела.

Представленные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в приложенных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства оснований не имеется.

Порядок привлечения ГБПОУ ОКГ «Столица» к административной ответственности не нарушен.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, признаю их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания ГБПОУ ОКГ «Столица» виновным в совершении административного правонарушения, так как оно допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, которое законодателем отнесено к правонарушениям повышенной опасности, существенно нарушающее безопасность граждан и интересы неопределенного круга лиц, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание своей вины, принятие мер по устранению допущенных нарушений, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Учитывая тот факт, что назначение даже минимального наказания может отрицательно повлиять на деятельность юридического лица, а также учитывая, характер совершенного административного правонарушения, тот факт, что ранее ГБПОУ ОКГ «Столица» к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, считаю возможным при назначении наказания применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которым целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, считаю необходимым назначить ГБПОУ ОКГ «Столица» наказание за совершенное административное правонарушение в минимальном размере, с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50`000 рублей, поскольку данный вид и размер наказания будет соответствовать обстоятельствам содеянного, а также характеру совершенного противоправного деяния.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ Г. МОСКВЫ «ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА «СТОЛИЦА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по реквизитам:

Получатель платежаПолучатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН<***>

КПП770401001

Расчетный счет03100643000000017300

Корреспондентский счёт40102810545370000003

Банк получателя платежаГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК004525988

ОКТМО45374000

КБК80511601203010000140

УИН0356140805001220422507070

Назначение платежаШтраф. Номер дела 05-0122/42/2025, постановление от 19.02.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ГБПОУ г. Москвы "ОКГ "Столица". Судебный участок № 42 тел.: <***>, +7(499)530-10-00

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть направлен судье, вынесшему постановление, по адресу: <...>, или по электронной почте: mirsud42@ums-mos.ru, тел. 8- (495) 392-43-26.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Нагатинский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья: М.Д. Погребная