Постановление от 11 ноября 2025 г. по делу № 5-410/2025

дело № 5-410/2025 УИД 50МS0270-01-2025-003759-58
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Рошаль Московской области 12 ноября 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 270 Шатурского судебного района Московской области Мосенз А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ, в отношении Местной религиозной организации «Община мусульман г. Рошаль Московской области», ОГРН <***>, зарегистрированной по адресу: <...>,

установил:

согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.10.2025 года, вынесенному заместителем Шатурского городского прокурора Московской области, Шатурской городской прокуратурой совместно с сотрудниками ЦПЭ ГУ МВД России по Московской области проведена проверка деятельности Местной религиозной организации «Община мусульман г. Рошаль Московской области». Проведенной проверкойустановлено, что 19.09.2025 в период с 13 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. в молебном доме Местной религиозной организации Общины мусульман г. Рошаль, расположенном по адресу: <...> выявлен факт использования религиозной литературы в нарушение требований пункта 3 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», а именно: «Трактат о единобожии автор Мухаммад АБДО, «История ислама в России» автор ФИО3, «Коран» смысловой перевод автор ФИО4, «История о пророках от Адама до Мухаммада со слов Ибн Касира» без соответствующей маркировки самой религиозной организации на печатных изданиях, литература предоставляется в пользование прихожанам. Таким образом, в действиях юридического лица Местной религиозной организации «Община мусульман г. Рошаль Московской области» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ. В судебном заседании представитель ФИО5 свою вину признал, не отрицал нахождение четырех книг без маркировки. Суду пояснил, что одна книга - Коран принадлежала прихожанину <ФИО1>, который принес её с собой и держал при себе. Три другие книги были принесены в мечеть в сентябре сыном умершего прихожанина, ранее посещавшего мечеть. На них действительно не было маркировки, они хранились в его кабинете без свободного доступа других лиц к ним. Данная литература по своему содержанию относится к религиозно-образовательной и просветительской, Коран в свою очередь это писание о жизни пророка. Вся литература, используемая мечетью, и находящаяся в свободном доступе, имеет маркировку. Защитник Местной религиозной организации «Община мусульман г. Рошаль Московской области» - адвокат Никитина Г.В. в своем отзыве указала, что в момент проверки в здании находилось более 50 печатных промаркированных изданий, среди которых оказалось четыре книги без маркировки, при этом, одна из книг - это книга прихожанина, три другие находились в кабинете, доступ в который имеет только ФИО5 Полагает, что данное правонарушение хотя формально и содержит признаки административного правонарушения, но может быть признано малозначительным, поскольку значительная часть литературы и печатных изданий, находящиеся в свободном доступе прихожан имеют соответствующую маркировку. Просила освободить лицо, привлекаемое к ответственности, от административной ответственности в связи с малозначительностью. Помощник прокурора Федюнин Г.А. в судебном заседании просил привлечь ФИО5 к административной ответственности по факту нарушений, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.10.2025 г. Исследовав материалы дела, приняв во внимание доводы лица, привлекаемого к ответственности и его защитника, мировой судья приходит к следующему. Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе особенности их гражданско-правового положения, урегулированы Федеральным законом № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (статья 1). Исходя из положений пунктов 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций. Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ). Пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ установлена обязанность религиозной организации маркировать с указанием ее официального полного наименования литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозной организацией, а также распространяемые в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности. Перечень издательской продукции, аудио- и видеоматериалов религиозного назначения утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2001 года № 251. В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 указанного Перечня к издательской продукции религиозного назначения относятся: богослужебная литература, в том числе Священное Писание, чинопоследования, указания, ноты, служебники, требники, чиновники, канонники, минеи, а также молитвословы, религиозные календари, помянники, святцы; богословские, религиозно-образовательные и религиозно-просветительские книжные издания; официальная бланковая и листовая продукция религиозных организаций, в том числе отдельные молитвы, канонические изображения, изречения, открытки и конверты религиозных организаций, патриаршие и архиерейские послания и адреса, грамоты, приглашения, дипломы духовных учебных заведений, свидетельства о совершении таинств и паломничества; аудио- и видеоматериалы, иллюстрирующие вероучение и соответствующую ему практику, в том числе богослужения, религиозные обряды, церемонии и паломничество; аудио- и видеоматериалы богословского и религиозно-образовательного содержания (кроме анимационных, игровых (художественных) фильмов), содержащие пособия по обучению религии и религиозному воспитанию. В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 125-ФЗ религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества). Религиозные организации вправе использовать для своих нужд земельные участки, здания и имущество, предоставляемые им государственными, муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ).

По смыслу приведенных правовых норм к местам, специально предназначенным, для осуществления религиозной деятельности, относятся помещения, предоставленные религиозным организациям, в том числе на имущественном праве для осуществления их уставной деятельности.

Как следует из материалов дела, Местная религиозная организация «Община мусульман г. Рошаль Московской области» зарегистрирована в ЕГРЮЛ. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является председатель ФИО5 (л.д. 5-12). Указом Председателя Централизованной религиозной организации по Духовному управлению мусульман Московской области № 162 от 26.08.2022 ФИО5 назначен председателем Местной религиозной организации Общины мусульман г. Рошаль Московской области сроком на 5 лет (л.д. 24). Уставной деятельностью Местной религиозной организации Общины мусульман г. Рошаль Московской области является совместное исповедание и распространение ислама. Задачами деятельности религиозной организации является совершение богослужений и других религиозных обрядов и церемоний в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных «Организации» для этих целей (Раздел II, III) (л.д. 13-22). Из свидетельства о государственной регистрации права от 01.09.2009 следует, что по адресу: <...> расположено нежилое 2-х этажное здание - Молебный дом местной религиозной организации Общин мусульман г. Рошаль (л.д. 23). На основании решения И.о. Шатурского городского прокурора Московской области Пантюхиной А.С. от 19.09.2025 № 2 проведена проверка Местной религиозной организации «Община мусульман г. Рошаль Московской области» на предмет соблюдения требований федерального законодательства о пожарной безопасности и религиозной деятельности в период с 19.09.2025 по 20.09.2025 (л.д. 4). Согласно рапорта о/у 2 отдела ЦПЭ ГУ МВД России по Московской области <ФИО2> в ходе проведения 19.09.2025 г. ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» по адресу: <...>, выявлено нарушение в деятельности религиозной организации «Община мусульман» г. Рошаль Московской области, в которой используется религиозная литература на печатных изданиях без соответствующей маркировки самой религиозной организации, находящаяся в свободном доступе (л.д. 25). Из протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальном предпринимателю от 19.09.2025 г. следует, что в комнате, вход в которую осуществляется через деревянную дверь, на столе обнаружена литература, а именно: «Трактат о единобожии автор Мухаммад АБДО, «История ислама в России» автор ФИО3, «Коран» смысловой перевод автор ФИО4, «История о пророках от Адама до Мухаммада со слов Ибн Касира» без соответствующей маркировки самой религиозной организации на печатных изданиях. Литература изъята (л.д. 28-30). Объяснения, отобранные на месте от ФИО5, содержат пояснения по обстоятельствам проведения пятничной молитвы. Относительно обстоятельств места нахождения печатных изданий и литературы без соответствующей маркировки в здании Общины пояснения не отобраны, равно как не отобраны объяснения от лиц, присутствующих в момент проведения проверки в здании. Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения 16.10.2025 заместителем Шатурского городского прокурора постановления о возбуждении в отношении Местной религиозной организации «Община мусульман г. Рошаль Московской области» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов. Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального закона № 125-ФЗ миссионерской деятельностью признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами. В соответствии с разъяснениями, содержащимися пункте 3 Обзора судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.26 "Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 26 июня 2019 года, под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым положениями Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", понимается деятельность, которая, во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в-третьих, имеет целью вовлечение названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений.

Системообразующим признаком миссионерской деятельности является публичное распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, не являющихся его последователями, которые вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений (статья 24.1 Федерального закона N 125-ФЗ). В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 декабря 2017 года № 2793-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы религиозной организации "Религиозная христианская организация "Армия спасения" в городе Владивостоке" указано, что используемое в статье 17 Федерального закона N 125-ФЗ понятие "маркировка" в системе действующего законодательства означает исключительно нанесение в произвольной форме (в печатном, рукописном или ином виде) полного официального наименования религиозной организации на любые материалы - как выпускаемые ею, так и выпущенные иными организациями, но используемые ею при осуществлении своей миссионерской деятельности. При этом на случаи использования религиозной организацией литературы, печатных и иных материалов, исключающие возможность миссионерской деятельности, требование о маркировке оспариваемыми положениями Федерального закона № 125-ФЗ не распространяется. Конституционным Судом Российской Федерации отмечено, что вследствие этого маркировке подлежат литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, которые выпускаются религиозной организацией, а также те, которые не были выпущены религиозной организацией, но распространяются в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности вне мест, специально предназначенных, согласно пункту 2 статьи 24.1 Федерального закона №125-ФЗ, для осуществления религиозной деятельности.

Аналогичная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.26 "Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 26 июня 2019 года, где разъяснено, что под распространением религиозной литературы и материалов религиозного назначения в рамках миссионерской деятельности следует понимать не только вручение данных материалов конкретным лицам, но и обеспечение свободного доступа к этой литературе и материалам неопределенного круга лиц вне мест, специально предназначенных для осуществления религиозной деятельности (пункт 6 Обзора).

С учетом этого сформулирован вывод, что маркировке подлежат только те материалы, которые выпускаются религиозной организацией, а также те, которые не были ею выпущены, но распространяются в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности вне мест, специально предназначенных для осуществления религиозной деятельности. Такие места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества), перечислены в статье 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", где упомянуты в том числе, культовые помещения (здания и сооружения), а также здания и сооружения, принадлежащие религиозным организациям на праве собственности или предоставленные им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, земельные участки, на которых расположены такие здания и сооружения. Таким образом, для признания деятельности религиозной организации миссионерской необходимо установить факт распространения религиозной литературы и материалов религиозного назначения неопределенному кругу лиц вне мест, специально предназначенных для осуществления религиозной деятельности.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства, в силу ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом, судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Из материалов дела не следует, что Местная религиозная организация «Община мусульман г. Рошаль Московской области» при изложенных обстоятельствах, 19.09.2025 осуществляла использование религиозной литературы, подлежащей маркировке в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», находящейся в свободном доступе для неопределенного круга лиц, а также вне мест, специально предназначенных для осуществления религиозной деятельности.

Как установлено из пояснений председателя Общины ФИО5, 19.09.2025 три изъятые печатные издания хранились в его кабинете, доступ в который имеет только он. Одна изъятая книга - Коран принадлежит прихожанину <ФИО1>, который приносит её с собой на молитву.

Опрошенный в судебном заседании свидетель <ФИО1> также подтвердил, что 19.09.2025 при нем имелась книга - Коран, которую он держит при себе и никому не передает. Книга была изъята сотрудниками полиции. Судом установлено, что помещение по адресу: <...>, является нежилым, находится в собственности религиозной организации «Община мусульман г. Рошаль Московской области». Изъятые печатные издания хранились в кабинете председателя. По своему содержанию относятся к религиозно-образовательной и просветительской продукции. Свободного доступа к ним не имелось. Таким образом, по настоящему делу достоверно не установлено, распространение религиозной литературы и материалов религиозного назначения в рамках миссионерской деятельности вне мест, специально предназначенных для осуществления религиозной деятельности. В рассматриваемом случае литература была изъята из здания, принадлежащего на праве собственности религиозной организации, хранящаяся в кабинете председателя без свободного доступа в него. Надлежит отметить, что при совершении административных действий должностным лицом не установлено должным образом функциональное назначение помещения, в котором находились печатные издания, имелся ли беспрепятственный доступ в это помещение. Протокол осмотра помещений указанных сведений не содержит.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, представленные должностным лицом, не подтверждают нарушение положений ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ, поскольку в рассматриваемом случае эти требования неприменимы. Помещение по названному выше адресу относится к местам, предназначенным для осуществления религиозной деятельности, используется в этих целях. В таких местах миссионерская деятельность осуществляется без каких-либо ограничений. При этом, в помещении, где изъяли указанную религиозную литературу без маркировки, миссионерская деятельность не осуществляется, доступ в него ограничен и предназначен только для председателя Общины. Согласно п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в том числе, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения являются одними из обстоятельств, при наличии которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. Мировой судья оценивает указанные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении и приходит к выводу об отсутствии состава, инкриминируемого Местной религиозной организации «Община мусульман» г. Рошаль Московской области административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению. В соответствии со статьей 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с места осмотра на основании протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальном предпринимателю от 19.09.2025 г. изъята литература, а именно: «Трактат о единобожии автор Мухаммад АБДО, «История ислама в России» автор ФИО3, «Коран» смысловой перевод автор ФИО4, «История о пророках от Адама до Мухаммада со слов Ибн Касира». С учетом обстоятельств дела, суд полагает необходимым вернуть законному владельцу - «Община мусульман г. Рошаль Московской области» изъятую сотрудниками полиции и находящуюся на хранении в ФИО6 ОМВД России «Шатурский» литературу. На основании изложенного и руководствуясь 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ, в отношении Местной религиозной организации «Община мусульман г. Рошаль Московской области» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

По вступлению постановления в законную силу изъятую литературу вернуть законному владельцу - «Община мусульман г. Рошаль Московской области». Постановление можетбыть обжаловано в Шатурский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Мосенз