Постановление от 3 февраля 2025 г. по делу № 5-67/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении <ДАТА1> г. Иваново<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. Иваново <ФИО1>, рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области, <ОБЕЗЛИЧЕНО> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: <ДАТА2> в ходе обследования, проведенного сотрудниками отдела Госавтоинспекции МО МВД «Тейковский» на автомобильной дороге <АДРЕС>, было установлено, что покрытие проезжей части имеет множественные дефекты в виде отдельных выбоин, просадок дорожного покрытия на участке с 1 км 800 м по 2 км 100 м; имеется занижение обочины, влияющее на безопасность дорожного движения; на отметке 1 км 850 м, 1 км 950 м, 2 км 050 м отсутствует дорожный знак «Ограничение максимальной скорости»; на отметке 1 км 950 м, 2 км 050 м отсутствует дорожный знак «Главная дорога»; на отметке 1 км 950 м, 2 км 050 м отсутствует дорожный знак «Направление главной дороги»; на отметке 2 км 090 м отсутствует дорожный знак «Направление поворота», на отметке 2 км 050 м отсутствует дорожный знак «Уступите дорогу», тем самым Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области, являясь собственником автомобильной дороги, допустил нарушение п. 5.2.4, 5.3.1, 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В связи с выявленными нарушениями в отношении юридического лица - Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области <ДАТА3> составлен протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. В судебное заседание представитель Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области (далее Департамента) не явился, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес судебного участка письменные возражения. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента. Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от <ДАТА4> N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров, либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Как следует из материалов дела, <ДАТА2> сотрудниками отдела Госавтоинспекции МО МВД «Тейковский» в ходе обследования автомобильной дороги <АДРЕС> было установлено, что покрытие проезжей части имеет множественные дефекты в виде отдельных выбоин, просадок дорожного покрытия на участке с 1 км 800 м по 2 км 100 м, а именно, Выбоины: 70 см*40 см (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); 130 см*90 см (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); 100 см*70 см (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); 80 см*50 см (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); 60 см*30 см (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); 75 см*60 см (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); Просадки: 50 см*20 см (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); 40 см*15 см (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); 30 см*20 см (<ОБЕЗЛИЧЕНО> широта (N) 56.607390, <ОБЕЗЛИЧЕНО>); 20 см*10 см (<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>). Также выявлено, что имеется занижение обочины, влияющее на безопасность дорожного движения, на 10 см глубиной от проезжей части (<ОБЕЗЛИЧЕНО>). Кроме того, отсутствуют дорожные знаки: на отметке 1 км 850 м, 1 км 950 м, 2 км 050 м - «Ограничение максимальной скорости»; на отметке 1 км 950 м, 2 км 050 м - «Главная дорога»; на отметке 1 км 950 м, 2 км 050 м - «Направление главной дороги»; на отметке 2 км 090 м - «Направление поворота», на отметке 2 км 050 м - «Уступите дорогу». Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения городского округа (пункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА6> N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Указанные выше нарушения требований безопасности дорожного движения, установленные в ходе проведенной проверки, не соответствуют требованиям ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В соответствии с Федеральным Законом «О безопасности дорожного движения», Правилами дорожного движения РФ, ГОСТ Р 50597-2017 и другими нормативными правовыми актами, содержащими требования по ремонту, эксплуатации, содержании дорог на территории РФ, должна обеспечиваться безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным стандартам и техническим нормам возлагается на органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, в ведении которых находятся дорожно-строительные, дорожно-ремонтные и дорожно-эксплуатационные организации, а также коммунальные службы. Факт совершения Департаментом административного правонарушения подтверждается собранными и исследованными в порядке статьи 26.11 КоАП РФ доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7>, рапортом инспектора дорожного надзора отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Тейковский», фототаблицей и иными материалами дела, оснований не доверять которым у мирового судьи не имеется.

Таким образом, Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области, являясь юридическим лицом, нарушил п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090, а именно не обеспечил содержание участка автодороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 ч. 1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены. При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного суда РФ от 25.02.2014 года № 4-П, а также п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая, что Департамент является бюджетным учреждением, мировой судья считает возможным назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, в размере 100 000 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12.34 ч. 1, 25.1 ч. 2, 29.7, 29.9 -29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области подвергнуть административному взысканию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Квитанцию об уплате штрафа предоставить мировому судье судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. Иваново (<...>). Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня его получения.

Мировой судья О.Г. <ФИО1>