Постановление от 6 октября 2025 г. по делу № 5-414/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-414/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.Луга Ленинградской области 07 октября 2025 года

Мировой судья Ленинградской области на судебном участке № 53 Лужского муниципального района <ФИО1>, рассмотрев в зале судебных заседаний судебного участка № 53 Лужского муниципального района Ленинградской области, расположенного по адресу: <...>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

в отношении должностного лица - директора Муниципального образовательного учреждения «Мшинская средняя общеобразовательная школа» <ФИО2>, <ДАТА2>, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ <НОМЕР>, ранее привлекашейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Указанное административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

<ДАТА3> в 00 часов 01 минуту <ФИО2>, являясь должностным лицом - директором Муниципального образовательного учреждения «Мшинская средняя общеобразовательная школа» (далее МОУ «Мшинская средняя общеобразовательная школа»), ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <...> нарушила пп. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (действовавшей на момент совершения правонарушения), а именно: не представила в установленный срок в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о периоде работы (деятельности), в том числе периоде работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии (подраздел 1.2 раздела 1 формы ЕФС-1) за отчётный период 2024 год в отношении застрахованного лица <ФИО3>, по сроку не позднее <ДАТА5>, фактически сведения представлены <ДАТА6> Извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства <ФИО2> в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки и об их уважительности суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявила. В силу ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Положениями ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Исходя из указанной нормы, бремя доказывания вины правонарушителя возлагается на представителя публичной власти, который, соблюдая принцип презумпции невиновности, обязан бесспорно доказать наличие вины правонарушителя в совершенном правонарушении. В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии. Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <ДАТА3> в 00 часов 01 минуту <ФИО2>, являясь должностным лицом - директором Муниципального образовательного учреждения «Мшинская средняя общеобразовательная школа» нарушила пп. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (действовавшей на момент совершения правонарушения), а именно: не представила в установленный срок в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о периоде работы (деятельности), в том числе периоде работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии (подраздел 1.2 раздела 1 формы ЕФС-1) за отчётный период 2024 год в отношении застрахованного лица <ФИО3>, по сроку не позднее <ДАТА5>, фактически сведения представлены <ДАТА6> Обстоятельства совершения <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ подтверждаются имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, составленным начальником отдела взаимодействия со страхователями <НОМЕР> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области <ФИО4>, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ при получении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения и содержащих описание обстоятельств происшедшего события; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МОУ «Мшинская средняя общеобразовательная школа», из которой следует, что <ФИО2> является директором Учреждения с <ДАТА9>, копией списка почтовых отправлений, извещением о доставке, протоколом проверки отчетности по форме ЕФС-1, согласно которой отчет принят <ДАТА10>, - скриншотом истории приема-сдачи отчета из программы ФРОНТ-ОФИС, согласно которого отчет по форме ЕФС-1 принят в ОСФР <ДАТА10>, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении и другими доказательствами. Представленные доказательства суд находит относимыми, допустимыми и достаточными. У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Поскольку руководитель - директор МОУ «Мшинская средняя общеобразовательная школа» обязан обеспечить надлежащий контроль за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного и социального страхования сроков представления сведений по месту учета, мировой судья приходит к выводу, что <ФИО2> является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2. КоАП РФ.

На основании имеющихся в материалах дела и исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует ее действия по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу не имеется. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность <ФИО2>, мировым судьей не установлено. Как обстоятельство, отягчающее административную ответственность <ФИО2>, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, мировой судья учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку будучи подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 15 КоАП РФ, в период, когда он считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Мировой судья не усматривает оснований для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ. Как следует из ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом, размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу ст. 1 (ч. 1), 2, 17 (ч. 3), 18 и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей. Действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде отсутствия в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц. Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в силу возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении субъекта ответственности к порядку подачи сведений на застрахованных лиц, установленного Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Принимая во внимание изложенное, учитывая характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности виновного, мировой судья полагает возможным назначить <ФИО2> минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 300 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - директора Муниципального образовательного учреждения «Мшинская средняя общеобразовательная школа» <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Реквизиты для перечисления административного штрафа: получатель платежа: УФК по Ленинградской области (ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), номер счета банка получателя: 40102810745370000098, номер счета получателя средств 03100643000000014500, ИНН <***>, КПП 780201001, ОКТМО 41618101, КБК 797 1 16 01230 06 0001 140, БИК 044030098, Банк получателя: СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург, УИН 79725700000000352233. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 53 Ленинградской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Лужский городской суд Ленинградской области через судебный участок № 53 Ленинградской области, либо непосредственно в Лужский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>