Постановление от 31 мая 2017 г. по делу № 5-236/2017

Дело № 5-49-236,237/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Серафимович 31 мая 2017 года Мировой судья судебного участка № 49 Волгоградской области (<...>) ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Должностного лица - главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<АДРЕС> центральная районная больница»

ФИО8 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки х. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу <АДРЕС> область <АДРЕС> район х. <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> при проведении внеплановой проверки по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях объекта защиты ГБУЗ <АДРЕС> ЦРБ, расположенного по адресу <АДРЕС> область г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> установлено, что ФИО8 <ФИО> являясь лицом, ответственным за пожарную безопасность, не выполнила в полном объеме, в установленный срок до <ДАТА4>, законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности, чем нарушила требования ст.ст. 37,38 Федерального закона «О пожарной безопасности» <НОМЕР> ФЗ от <ДАТА6>

Результаты проверки отражены в акте проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>.

По факту выявленного правонарушения государственным инспектором г.о.г. <ФИО3>, <АДРЕС> и <АДРЕС> районов по пожарному надзору <ФИО4> в отношении должностного лица ФИО8 <ФИО><ДАТА8> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, ответственность за которое установлена частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Также, <ДАТА3> при проведении внеплановой проверки по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях объекта защиты здание ГБУЗ <АДРЕС> ЦРБ, расположенного по адресу <АДРЕС> г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> установлено, что ФИО8 <ФИО> являясь лицом, ответственным за пожарную безопасность, не выполнила в полном объеме, в установленный срок до <ДАТА9>, законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности, чем нарушила требования ст.ст. 37,38 Федерального закона «О пожарной безопасности» <НОМЕР> ФЗ от <ДАТА6>

Результаты проверки отражены в акте проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>.

По факту выявленного правонарушения государственным инспектором г.о.г. <ФИО3>, <АДРЕС> и <АДРЕС> районов по пожарному надзору <ФИО4> в отношении должностного лица ФИО8 <ФИО><ДАТА8> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, ответственность за которое установлена частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные протоколы вместе с материалами административных дел были направлены для рассмотрения мировому судье. Определением мирового судьи - материалы объединены в одно производство.

В судебное заседание должностное лицо ФИО8 <ФИО> не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, вину признает, с протоколом согласна.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица ФИО8 <ФИО>

Исследовав материалы дела, мировой судья находит причастность должностного лица ФИО8 <ФИО> в совершении правонарушения предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной по следующим основаниям.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 (абз. 22) Федерального закона «О пожарной безопасности» от <ДАТА10><НОМЕР>-ФЗ.

В соответствии со статьей 59 Приказа МЧС России от <ДАТА11> N 375 (ред. от <ДАТА12>) "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности" В случае выявления при проведении проверки нарушений требований пожарной безопасности должностное лицо (должностные лица) органа ГПН, проводившее (проводившие) проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано (обязаны):

1) с учетом разграничения ответственности и полномочий за обеспечение пожарной безопасности каждому уполномоченному должностному лицу органа власти или объекта защиты, в отношении которого проводится проверка, и (или) лицу (лицам), осуществляющему (осуществляющим) деятельность на проверяемом объекте защиты, а также органу власти выдать предписание (предписания) об устранении нарушения (нарушений) и (или) предписание по устранению несоответствия с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Сроки устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности устанавливаются должностным лицом органа ГПН с учетом характера нарушения, а также исходя из имущественного и финансового положения (для государственных, муниципальных учреждений), организационных и технических условий, влияющих на их устранение.

Как следует из материалов дела, <ДАТА13>, на основании распоряжений <НОМЕР>, 037/16, от <ДАТА14> главного государственного инспектора г.о.г. Михайловка, Даниловского, Кумылженского, <АДРЕС> и <АДРЕС> районов по пожарному надзору <ФИО5>, в отношении объектов ГБУЗ <АДРЕС> ЦРБ проведены внеплановые выездные проверки контроля исполнения предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации помещений, расположенных по адресам: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>.

По результатам проведенных проверок составлены акты <НОМЕР> от <ДАТА13>, в которых зафиксированы следующие нарушения требований пожарной безопасности, допущенные должностным лицом:

ГБУЗ <АДРЕС> ЦРБ г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>

- Внутренние двери эвакуационных выходов на 1-м и 2-м этажах открываются не по направлению выхода из здания, п. 33 Постановление правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА15> «Правила Противопожарного режима в РФ», п.6.17 СНиП 21-01-97*

- Горючая отделка на путях эвакуации (панели ДСП на стенах). п. 6.25 СниП 21-01-97, п. 2 ст. 89 Федеральный Закон № 123_ФЗ от <ДАТА16> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

- Двери в поэтажные коридоры на 2-м этаже не оборудованы уплотнениями в притворах и механизмами самозакрывания. п. 6.18 СниП 21.01.97*.

На основании акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> государственным инспектором г.о.г. <ФИО3>, <АДРЕС> и <АДРЕС> районов по пожарному надзору <ФИО4> в отношении должностного лица ФИО8 <ФИО><ДАТА3> был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ГБУЗ <АДРЕС> ЦРБ г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>:

ЦРБ, главный корпус

- Горючая отделка на путях эвакуации пластик на стенах, п. 6.25 СниП 21-01-97*, п. 2 ст. 89 123-ФЗ,

- Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода изготовлены из горючих деревянных материалов. п. 57 Постановление правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА15> «Правила Противопожарного режима в РФ»

- Здание медицинской организации с пребыванием людей на постоянной основе, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано системами (средствами) оповещения о пожаре, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, которые должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым. ч. 12 ст. 84 <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от <ДАТА17> .

- Двери в поэтажные коридоры не оборудованы уплотнениями в притворах и механизмами самозакрывания. п. 6.18 СниП 21.01.97*.

- Допущено размещение палат для пациентов с тяжелыми проявлениями заболеваний, а так же детей на втором и третьем этаже (родильное отделение, хирургия, реанимация). п. 135 Постановление правительства РФ от <ДАТА18><НОМЕР> «Правила противопожарного режима в РФ».

Подвал

- Не установлены противопожарные двери 2-го типа в электрощитовой. п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*

- Светильники в помещениях не оборудованы плафонами, предусмотренными конструкцией. п.42 Постановление правительства РФ от <ДАТА18><НОМЕР> "Правила противопожарного режима в РФ».

Инфекционное отделение

- Двери эвакуационного выхода правого крыла здания открываются не по направлению выхода.п.33 Постановление правительства РФ от <ДАТА18><НОМЕР> "Правила противопожарного режима в РФ».

- Здание медицинской организации с пребыванием людей на постоянной основе, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано системами (средствами) оповещения о пожаре, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, которые должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым. ч. 12 ст. 84 <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от <ДАТА17>

- Двери эвакуационных выходов не открываются (забиты гвоздями). п. 35 Постановление правительства РФ от <ДАТА18><НОМЕР> "Правила противопожарного режима в РФ».

Территория

- Не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) по направлению движения к пожарному водоему с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника п. 55 Постановление правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА15> «Правила Противопожарного режима в РФ», НПБ 160-97, ГОСТ 12.4.026-2001

- Пожарный водоем неисправен (вода уходит из водоема). п. 55 Постановление правительства Рб <НОМЕР> от <ДАТА15> «П авила Противопожарного режима в РФ».

На основании акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> государственным инспектором г.о.г. <ФИО3>, <АДРЕС> и <АДРЕС> районов по пожарному надзору <ФИО4> в отношении должностного лица ФИО8 <ФИО><ДАТА3> был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения должностным лицом <ФИО6> административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях также подтверждается письменными материалами дела: предписаниями <НОМЕР> от <ДАТА5>, <НОМЕР> от <ДАТА19>, согласно которым, должностному лицу представлен значительный срок для устранения нарушения (с октября 2016 по март 2017); актами проверки <НОМЕР> от <ДАТА20>, <НОМЕР> от <ДАТА8>, согласно которым, при проведении проверки - выявлены факты невыполнения предписаний; протоколами об административных правонарушениях <НОМЕР> от <ДАТА8>, <НОМЕР> от <ДАТА21>, составленными уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены; оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд принимает в качестве доказательств вышеуказанные документы, поскольку они составлены уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке, в связи с чем, не доверять обстоятельствам, изложенным в них - у суда оснований не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, законность предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, лицо, не выполнившее в установленный срок данное предписание, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что в действиях должностного лица ФИО8 <ФИО> (по двум протоколам) имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и квалифицируется, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА22><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения правил пожарной безопасности, выявленные в помещениях ГБУЗ <АДРЕС> ЦРБ, расположенных по адресам: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> в ходе проверок, проведенных <ДАТА13> на основании распоряжений <НОМЕР>, 037/16, от <ДАТА23> главного государственного инспектора г.о.г. Михайловка, Даниловского, Кумылженского, <АДРЕС> и <АДРЕС> районов по пожарному надзору были допущены ответственным за пожарную безопасность <АДРЕС> ЦРБ ФИО8 <ФИО> в результате бездействия.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 13 ст. 19.5, ч. 13 ст. 19.5, Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях , подведомственно одному мировому судье.

Следовательно, ответственный за пожарную безопасность ГБУЗ <АДРЕС> ЦРБ ФИО8 <ФИО> совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 13 ст. 19.5, ч. 13 ст. 19.5, Кодекса РФ об административных правонарушениях , рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же мировому судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, в данном случае в соответствии с санкцией части 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначения должностному лицу ФИО8 <ФИО> наказания в виде административного штрафа в пределах, указанных в санкции ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ФИО8 <ФИО1> - главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<АДРЕС> центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф оплатить: наименование получателя УФК по <АДРЕС> области; ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> (ГУ МЧС) р/с <***> наименование банка отделение Волгоград БИК <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, ОКТМО 18650101 административный штраф в области пожарной безопасности по постановлению № 5-49-236,237/2017 от <ДАТА24>

Разъяснить должностному лицу ФИО8 <ФИО> что согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях:

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Серафимовичский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье. Мировой судья Е.В.<ФИО7>