Постановление от 1 сентября 2025 г. по делу № 5-823/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-823/25

УИД 35MS0052-01-2025-002210-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 сентября 2025 года г.Никольск

Мировой судья Вологодской области по судебному участку №52 Т.П. Паромова, 161440, <...>, с участием заместителя прокурора Никольского района Тропиной М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении начальника ***** ФИО1,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом - начальником *****, нарушила порядок рассмотрения обращения граждан, установленный законодательством Российской Федерации, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 29 мая 2025 г. в ходе личного приема начальнику ***** (далее-начальник управления) ФИО1 поступило обращение ФИО2 по вопросу нарушения требований природоохранного, земельного и иного законодательства, которое в тот же день зарегистрировано в отделе за № 179.

В нарушение ч. 3 ст. 8, п.5 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее- Федеральный Закон № 59-ФЗ) ФИО1 нарушила установленный законом 7- дневный срок (до 06.06.2025 г.) перенаправления письменного обращения ФИО2 в орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов - в администрацию Никольского муниципального округа. Установленный Федеральным законом № 59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. В соответствии с п., п. 17,18,19 Должностной инструкции должностными обязанностями начальник управления являются организация и прием граждан, обеспечение рассмотрения обращений граждан и организаций по вопросам компетенции территориального органа, подписание документов, исходящих из территориального органа; рассмотрение жалоб, заявлений и предложений в пределах своей компетенции.

В нарушение норм закона ФИО1 указанное обращение ФИО2 в установленном порядке (официальным документом) в администрацию Никольского округа не направлялось. Таким образом, ФИО1- должностным лицом органа местного самоуправления совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления. Место совершения административного правонарушения - <...> (местонахождение ***** управления). Время совершения административного правонарушения - 06.06.2025 г.

Заместитель прокурора Никольского района Тропина М.В. на рассмотрении дела поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагает, что ФИО1 должна быть привлечена к административной ответственности, поскольку право на рассмотрение обращения гарантировано в соответствии с законодательством, тогда как порядок работы с обращением ФИО2 нарушен. На рассмотрении дела ФИО1 пояснила, что поскольку в компетенцию территориального управления не входит решение вопросов, поставленных в обращении ФИО2, обращение в тот же день в рабочем порядке передано в администрацию Никольского округа, специалисты которой 02 июня 2025 г. выехали по адресу места жительства ФИО2 для проведения работы по обращению. Официальным документом обращение не передавалось.

Потерпевшая ФИО2 на рассмотрении дела пояснила, что 29 мая 2025 г. обратилась с письменным заявлением в ***** управление, ее приняла ФИО1, которая объяснила, что передаст заявление в администрацию Никольского округа. 02 июня 2025 г. к ней приезжали специалисты администрации округа, провели осмотр по заявлению. Претензий к ФИО1 у нее нет, но ее не удовлетворило содержание ответа из администрации округа.

Выслушав мнение заместителя прокурора, исследовав представленные материалы, мировой судья считает вину ФИО1 в совершении правонарушения установленной и подтвержденной следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.08.2025 г.; -копией обращения ФИО2 в прокуратуру Никольского района Вологодской области от 17.07.2025 г. с просьбой провести проверку по факту ее обращения в ***** управление, поскольку надлежащих мер по ее обращению принято не было; -копией заявления ФИО2, поданного в ***** управление, зарегистрировано 29.05.2025 г. за № 179, в котором она указывает на необходимость проверки законности действий соседа С.В.А., который, по ее мнению, нарушает природоохранное и земельное законодательство; - ответом администрации Никольского муниципального округа по факту обращения ФИО2, направленным заявителю письмом 04.07.2025 г.; - письменными объяснениями ФИО1 от 13.08.2025 г., согласно которым письменное обращение ФИО2 принято ею в ходе личного приема и в тот же день передано в рабочем порядке для рассмотрения в соответствии с компетенцией в администрацию округа, специалисты которой и готовили ответ ФИО2, официальным письмом обращение не направлялось; -письменными объяснениями М.Т.А.- начальника отдела ***** администрации Никольского муниципального округа от 13.08.2025 г., согласно которому в официальном порядке обращение ФИО2 в администрацию округа не поступало и не регистрировалось, поручений от главы округа о рассмотрении обращения не давалось. Ответ ФИО2 на ее обращение направлен специалистами администрации округа письмом 04.07.2025 г.; -копией трудового договора от 21 августа 2024 г., заключенного с ФИО1 и распоряжением главы Никольского округа от 21 августа 2024 г. о приеме ФИО1 на должность начальника ***** управления администрации Никольского муниципального округа с 23.08.2024 г.; -должностной инструкцией начальника территориального органа- администрации Никольского муниципального округа, утв. распоряжением главы округа от 28.04.2025 г. № 301-р, согласно которой начальник организует деятельность отдела по реализации возложенных на него полномочий, осуществляет руководство деятельностью территориального органа; организует и ведет прием граждан, обеспечивает рассмотрение обращений граждан по вопросам компетенции территориального органа (п.3.1, п.п.1, 17), должность начальника территориального округа относится к главной группе должностей в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы; -решением Представительного Собрания Никольского муниципального округа от 24.10.2023 г. № 30 «О создании ***** управления администрации Никольского муниципального округа», согласно которому управление наделено правами юридического лица.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом совокупности исследованных доказательств суд считает состав административного правонарушения в деянии ФИО1 как должностного лица установленным.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о ее личности, имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, смягчающее обстоятельство-наличие малолетнего ребенка. Принимая во внимание характер установленного нарушения, отсутствие сведений о привлечении ранее ФИО1 к административной ответственности, т.е. правонарушение совершено ею впервые, отсутствие существенного вреда от допущенного нарушения, поскольку фактически обращение было передано ФИО1 для рассмотрения по компетенции, что подтверждает подготовленный специалистами администрации округа ответ на обращение, а нарушен только порядок передачи обращения, смягчающее обстоятельство, мировой судья считает возможным применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения. При этом суд учитывает, что совершенное правонарушение не привело к причинению вреда объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 Кодекса, не входит в перечень правонарушений, к которым применение замены административного наказания согласно части 2 статьи 4.1.1. КоАП Российской Федерации исключено. Административное наказание в виде предупреждения в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП Российской Федерации), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности

Руководствуясь ст., ст. 29-7-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать ФИО1 - начальника ***** управления администрации Никольского муниципального округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Никольский районный суд Вологодской области в течение 10 дней со дня получения его копии через мирового судью Вологодской области по судебному участку № 52.

Мировой судья Т.П. Паромова

Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 13 сентября 2025 года.