Постановление от 8 февраля 2017 г. по делу № 5-110/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-110/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


10 февраля 2017 года г. Киров


Резолютивная часть постановления объявлена 8 февраля 2017 года

Мотивированное постановление изготовлено 10 февраля 2017 года


Мировой судья судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова Кузнецова Н.А., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г. Киров, ул. <АДРЕС>, д. 20, каб. 8 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении

<ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца г. Кирова, зарегистрированного по адресу: г. Киров, пр-т <АДРЕС>, 50/3-50, проживающего по адресу: г. Киров, ул. <АДРЕС>, 5/1-82, женатого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, работающего монтажником систем охранно-пожарной сигнализации в ООО «Росмассив-плюс», средний доход 15000 рублей, инвалидности не имеющего,

У С Т А Н О В И Л:

17 января 2017 года при проведении плановой выездной проверки МКДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 96» г. Кирова выявлено, что <ФИО1>, являясь ответственным лицом за плановое техническое обслуживание систем противопожарной защиты ООО «Россмасив-плюс», осуществляющего на основании контракта ТО на плановое техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации МКДОУ, допустил осуществление лицензируемой деятельности по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> №1225, при следующих обстоятельствах:

17 января 2017 года в 11 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад № 96» города Кирова установлено, что на первом этаже в помещении пищеблока МКДОУ № 96 автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает подачу управляющего сигнала на технологическое оборудование (блок отключения вентиляции - реле УК ВК 12/220В). Система вентиляции при нажатии на кнопку ИПР на 1-м этаже возле выхода в общий коридор в помещении пищеблока не отключается) в нарушение п. 61 ППР в РФ, ст. 103 Федерального закона от <ДАТА6> №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.1. п/п 8 РД 009-01-96. В журнале от 2014 регистрации работ по техническому обслуживанию учета неисправностей и текущего ремонта системы АПС данные нарушения требований пожарной безопасности не указаны.

В судебном заседании <ФИО1> пояснил, что система вентиляции и блок отключения вентиляции находились в исправном состоянии, однако данная система была некорректно подключена электриком, что он (<ФИО1> в свою очередь не проконтролировал. С нарушением согласен, вину признает, просит учесть, что впервые привлекается к административной ответственности, а также, что при обслуживании системы не имеет права к подключению электрики.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 и п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от <ДАТА7> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> № 1225, деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а именно монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, является лицензируемым видом деятельности в области пожарной безопасности.

Согласно подпункту «д» пункта 4 положения лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности является выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности".

В силу ст. 24 Федерального закона от <ДАТА8> N 69-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "О пожарной безопасности" работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров. К ним, в том числе относятся: монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты.

На основании п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> N 390 (ред. от 06.04.2016, с изм. от 17.10.2016) "О противопожарном режиме" руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

В статье 103 Федерального закона от <ДАТА6> N 123-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определены требования к автоматическим установкам пожарной сигнализации, в том числе технические средства автоматических установок пожарной сигнализации должны обеспечивать электрическую и информационную совместимость друг с другом, а также с другими взаимодействующими с ними техническими средствами; приборы управления пожарным оборудованием автоматических установок пожарной сигнализации должны обеспечивать принцип управления в соответствии с типом управляемого оборудования и требованиями конкретного объекта.

Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 13 от 18.01.2017 г., где изложены обстоятельства правонарушения;

- приказом ООО «Росмассив-плюс» от 01.01.2017 № 03/од о назначении ответственного исполнителя технического обслуживания установок автоматической пожарной сигнализации МКДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 96 города Кирова» - монтажника средств обеспечения пожарной безопасности <ФИО1>;

- копией трудового договора от <ДАТА16>, заключенного между ООО «Росмассив-плюс» и <ФИО1>;

- копией удостоверения о повышении <ФИО1> квалификации № 0840;

- копией журнала учета неисправностей установки пожарной автоматики, где не отражена неисправность системы вентиляции, реле;

-копией журнала регистрации работ по техническому обслуживанию и ремонту автоматических установок пожаротушения, дымоудаления, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации;

- копией контракта № 5 на техническое обслуживание установок автоматической пожарной сигнализации от 01.01.2017, заключенного между ООО «Росмассив-плюс» и МКДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 96 города Кирова»;

- копией контракта № 13 на техническое обслуживание установок автоматической пожарной сигнализации от 01.01.2016, заключенного между ООО «Росмассив-плюс» и МКДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 96 города Кирова;

- протоколом осмотра помещений, территории, находящихся там вещей и документов от 17.01.2017;

- копий распоряжения о проведении плановой выездной проверки в отношении МКДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 96 города Кирова» от 09.01.2017 № 2

Указанные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, опровергающих установленные проверкой факты, материалы дела не содержат.

Судом установлено, что между МКДОУ № 96 и обществом с ограниченной ответственностью «Росмассив-плюс» (далее Исполнитель), действующего на основании устава и лицензии МЧС России З-Б/01517 от <ДАТА19>, заключен контракт № 5 от 01.01.2017 на ТО на плановое техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей, согласно условиям, которого исполнитель принимает на себя работы по техническому обслуживанию исправной и работоспособной установки АУПС и СОУЭ, смонтированной на объекте.

<ФИО1> Алексей Юрьевич, согласно трудовому договору от <ДАТА20>, работает в ООО «Росмассив-плюс», т.е. состоит в штате организации, имеющей лицензию на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, также имеет удостоверение № 5 от <ДАТА21> (должность монтажник).

Согласно приказу директора ООО «Росмассив-плюс» <ФИО3> от 01.01.2017 о назначении ответственных лиц за плановое техническое обслуживание систем противопожарной защиты техническое обслуживание автоматической установки пожарной сигнализации в помещениях МКДОУ № 96 по адресу: г. Киров, ул. <АДРЕС>, 54а, осуществляет <ФИО1>

Действия виновного суд квалифицирует по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение <ФИО1>, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которых суд учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание все вышеизложенное, а также отсутствие каких-либо негативных последствий совершенного деяния, устранение допущенных нарушений, суд приходит к выводу о назначении <ФИО1> наказания в виде предупреждения, не усматривая оснований для назначения ему иного, более строгого вида наказания, а также для освобождения его от ответственности в соответствии с п. 2.9 КоАП РФ.


На основании изложенного и, руководствуясь ч. 2 ст. 19.20, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.


Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней через мирового судью с момента получения копии постановления лицом, привлекаемым к административной ответственности.


Мировой судья Н.А. Кузнецова