Постановление от 19 ноября 2025 г. по делу № 5-273/2025

УИД 63MS0020-01-2025-003606-56


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении (443112, г. Самара, <...>)

20 ноября 2025 года г. Самара

Мировой судья судебного участка № 20 Красноглинского судебного района г. Самары Самарской области Сапунова Екатерина Александровна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5 - 273/2025 об административном правонарушении в Индивидуального предпринимателя ФИО1 И.1, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>, адрес осуществления деятельности: <АДРЕС>, адрес регистрации и проживания: <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЮАО г. Москвы специалистом-экспертом Г.Н.К.2 составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, согласно которому <ДАТА3> в 16 ч 00 мин. по адресу: <АДРЕС> при проведении внеплановой документарной проверки (<НОМЕР> ОТ <ДАТА4>) в отношении ИП ФИО1 И.1 установлено, что <ДАТА5> в 00 ч 01 мин. по адресу: <АДРЕС>, допущено нарушение обязательных требований, а именно: не уведомление о начале предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным (мелкорозничная торговля непродовольственными товарами), что предусматривает ответственность по ст. 19.7.5-1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание ИП ФИО1 И.1 не явилась, о дате и времени извещалась надлежащим образом - судебными повестками заказными письмами по адресу регистрации лица и месту его работы. Почтовые конверты возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения. Учитывая собранные по делу доказательства, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует рассмотрению административного протокола по существу. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.7.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) Согласно п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе видов деятельности, в том числе предоставление услуг розничной торговли (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами). Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона N 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Аналогичные положения содержатся в п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584 (действовавшим на момент проведения внеплановой документарной проверки), согласно которому уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг). В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места. Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в п. п. 1 - 18, 22 - 43 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Согласно п. 6(11) Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам и представляется в уполномоченный орган до начала фактического выполнения работ (оказания услуг). Из материалов дела следует, что <ДАТА11> в качестве ИП зарегистрирована ФИО1 И.1, о чем в государственный реестр внесена запись <НОМЕР>. В качестве основного вида деятельности, согласно выписке из ЕГРНИП, указана «Торговля розничная одеждой в специализированных магазинах» (код вида деятельности - 47.71), так же указаны дополнительные виды деятельности (47 шт.)

В связи с наличием у контрольного (надзорного) органа сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, начальником территориального отдела территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главным государственным санитарным врачом ФИО2 В.3 было принято решение о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА4><НОМЕР> сроком 10 дней.

При проведении документарной проверки (с <ДАТА4> по <ДАТА3>) истребованные документы по требованию ИП ФИО1 И.1 не представлены, о чем составлен Акт документарной проверки Управления Роспотребнадзора по городу Москве <НОМЕР> от <ДАТА3>

Таким образом, из материалов дела усматривается, что ИП ФИО3 И.4 начала работу по мелкорозничной торговле без подачи соответствующего уведомления, что является нарушением ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, п. 2 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584. Факт совершения административного правонарушения, и вина ИП ФИО1 И.1 подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, - уведомлением о явке в целях составления протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>,

- выпиской о проведении документарной проверки от <ДАТА4><НОМЕР>., - актом документарной проверки от <ДАТА3><НОМЕР>., - выпиской ЕГРЮЛ на ИП ФИО1 И.1 по состоянию на <ДАТА13>,

- отчетами об отслеживании почтовых отправлений, а также другими материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований, поскольку они не противоречат требованиям закона.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ должностные лица в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций совершившие административное правонарушение в связи с не исполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей несут административную ответственность. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный порядок управления в сфере осуществления государственного контроля и надзора за предпринимательской деятельностью, в частности правоотношения, связанные с уведомительным порядком для осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Объективная сторона административного правонарушения состоит в бездействии, то есть в непредставлении индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Субъект данного правонарушения является ИП ФИО3 И.4 Субъективная сторона правонарушения выражена в несоблюдении норм законодательства. Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, при этом протокол составлен надлежащим образом с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также с соблюдением процедуры оформления.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает вину ИП ФИО1 И.1 в совершении административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует действия по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии с положениями ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривается.

С учетом всех установленных обстоятельств, суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 И.1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 И.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи. 19.7.5-1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с <***>, юридический адрес: 443010, <...>, фактический адрес: 443030, <...>), банк получателя: ОКЦ № 2 Волго-Вятского ГУ Банка России//УФК по Самарской области г. Самара, БИК (БИК ТОФК): 013601205, ИНН <***>, КПП 631101001, Номер казначейского счета: 03100643000000014200, Номер банковского счета, входящего, в состав единого казначейского счета 40102810545370000036, ОКТМО 36701315, КБК 71511601203019000140, УИН 0319929377771525000000356. Квитанцию представить в суд в кабинет 14, телефон <***>, sud20@smsso.ru В соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Согласно ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в Красноглинский районный суд г.Самара через мирового судью.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Е.А. Сапунова

Оплатить счет можно отсканировав QR-код, через платежный терминал или используя мобильное банковское приложение.