Постановление от 15 июля 2025 г. по делу № 5-623/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-623/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 16 июля 2025 года город Тверь

Мировой судья судебного участка № 65 Тверской области Владимирова Л.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении ООО СК «БИСТ», место нахождения: <АДРЕС> ИНН/КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, установил: ООО СК «БИСТ» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства дорожных работ по аварийному ремонту сетей теплотрассы, а также несоблюдение мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах. 23.04.2025 в период времени с 17 час. 00 мин. до 17 час. 30 мин. в рамках проведения постоянного рейда в ходе федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения, осуществлен осмотр места проведения дорожных работ на пл. 9 января, г. Торжок, Тверской области в результате было установлено нарушение требований п. 4.4; п.5.2.27; п.5.4.7; п.5.4.21; п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств; п.6.1.1.1; п.6.1.1.3; п.6.1.4.2; п.6.1.4.3 ГОСТ Р 58350-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения, а именно: - нарушение п. 4.4 ГОСТ Р 52289-2019 стационарные дорожные знаки 5.19.1 (2) на ул. Торговые ряды в районе д. 1, г. Торжок не закрыты чехлами, исключающих возможность их прочтения. - нарушение п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019; п. 6.1.1.3 ГОСТ Р 58350-2019 перед участком дороги в пределах которого проводятся дорожные работы отсутствуют предупреждающие дорожные знаки «Дорожные работы» по ул. Торговые ряды при движении со стороны пл. Пушкина в сторону пл. 9 Января. - нарушении п. 5.4.7 ГОСТ Р 52289-2019; п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58550-2019 отсутствуют дорожные знаки 3.10 «Движение пешеходов запрещено» в районе <...> в месте где движение пешеходов недопустимо по условиям их безопасности, а именно движение пешеходов осуществляется по проезжей части в связи с проведением ремонтных работ на тротуаре. - нарушении п. 5.4.21 ГОСТ Р 52289-2019; п. 6.1.4.2 ГОСТ Р 58350-2019 отсутствуют запрещающие дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен» при движении по ул. Торговые ряды со стороны пл. Пушкина в сторону пл. 9 Января. - нарушении п. 5.4.22 ГОСТ Р 522-2019; п. 6.1.4.3 ГОСТ Р 58350-2019 отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» до 40 км/ч при движении по ул. Торговые ряды со стороны п. Пушкина в строну пл. 9 Января. Осуществлена фотосъемка данного нарушения с помощью телефона SAMSUNG А32. По данному факту был составлен протокол осмотра и вынесено определение 69ВД212160 от 23.04.2025 года по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог. В ходе административного расследования было установлено, что 20 мая 2024 г. Муниципальное бюджетное учреждение города Торжка «Городской Дом Культуры» (заказчик) и ООО СК «БИСТ» (подрядчик) заключили контракт <НОМЕР> на выполнение работ по реализации проекта «Торжок. Площадь 9-го Января. Переосмысление». В соответствии с контрактом подрядчик производит установку временных дорожных знаков, информирующих о ремонтных работах, обеспечивает с момента начала работ и до окончания их выполнения на участке выполнения работ безопасность движения транспортных средств и пешеходов, выставлять соответствующие дорожные знаки и ограничения. Таким образом, ООО СК «БИСТ» допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности безопасного дорожного движения при ремонте дороги, а именно не соблюдены требования: п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее ОП) установлено, что должностные лица и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил: информировать участников дорожного о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению шли ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. - п. 4.4 ГОСТ Р 52289-2019 Временные и стационарные знаки и светофоры, не предназначенные для действующей схемы организации движения, допускается закрывать чехлами, исключающими возможность прочтения изображения знаков, сигналов светофора. - п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 Знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ. Если работы осуществляются на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть. Знак 1.25 дублируют в соответствии с 5.1.6. Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов, в стесненных условиях, устанавливают непосредственно у начала участка проведения забот, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее пли ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком. При проведении краткосрочных работ по ГОСТ 32757 на дорогах с ограничением скоростного режима 40 км/ч и менее допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии от 10 до 15 м от места проведения работ, при этом допускается использовать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290. Если перед участком дороги, на котором проводят работы, применяют и другие временные знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1. - п. 5.4.7 ГОСТ Р 52289-2019 Знак 3.10 «Движение пешеходов запрещено» устанавливают в местах, где движение пешеходов недопустимо по условиям их безопасности (искусственные сооружения, не имеющие тротуаров, ремонтируемые участки дорог и т.п.). Знак устанавливают на той стороне дороги, на которой вводят запрещение. Знак применяют для запрещения перехода на регулируемых перекрестках, где какие-либо направления движения пешеходов запрещены. Знак устанавливают на краю тротуара лицевой стороной к пешеходам, движение которых следует запретить. - п. 5.4.21 ГОСТ Р 52289-2019 Знак 3.20 «Обгон запрещен»* применяют для запрещения обгона всех транспортных средств, кроме тихоходных транспортных средств, гужевых повозок, велосипедов, мопедов и двухколесных мотоциклов без бокового прицепа, а знак 3.22 «Обгон грузовым автомобилям запрещен»* - для запрещения обгона грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой более 3,5 т всех транспортных средств. Знаки 3.20 и 3.22 допускается устанавливать с одной из табличек 8.5.4-8.5.7 на дорогах с тремя и менее полосами движения в обоих направлениях в случаях повышенной опасности столкновения с встречными и попутными транспортными средствами, в зависимости от интенсивности движения, ширины и состояния проезжей части. Знак 3.20 устанавливают на участках дорог с необеспеченной видимостью встречного автомобиля (таблица 4), зона действия знака в этом случае определяется протяженностью опасного участка. Знаки 3.20 и 3.22 следует дублировать по 5.1.6. - п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 Знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»* применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, отсутствие тротуаров, предусмотренных ГОСТ Р 52766, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п., место концентрации ДТП) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка. Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии вне населенных пунктов от 100 до 150 м, а в населенных пунктах - от 50 до 100 м друг от друга. Перед местами производства работ допускается ступенчатое ограничение скорости по ГОСТ Р 58350. Ступенчатое ограничение скорости допускается не применять (за исключением дорог на которых разрешенная скорость движения 110 км/ч и более) перед населенным пунктом, обозначенным знаком 5.23.1 или 5.23.2, в случае, если расстояние видимости знака более 150 м. Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре (рисунок В.21). Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности. Знак 3.24 следует дублировать в соответствии с 5.1.6. - п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 Дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве передвижных краткосрочных работ на дорогах любых категорий, кроме автомагистралей и скоростных дорог, допускается устанавливать знаки на переносных раскладных опорах. Конструкция переносных опор должна соответствовать размерам используемых дорожных знаков, обеспечивать надежную установку знаков и исключать возможность их падения. Элементы опоры не должны выступать за боковые края знака более чем на 0,2 м. При этом плоскость дорожных знаков должна составлять с поверхностью покрытия угол 90°, а установленных на раскладных опорах - от 90 до 120°. При установке знаков на раскладных опорах нижний край знака должен находиться на высоте не менее 0,6 м от поверхности земли или дорожного покрытия. На одной опоре должно быть установлено не более двух знаков и одного знака дополнительной информации (таблички). - п. 6.1.1.3 ГОСТ Р 58350-2019 Знаки устанавливают последовательно от начала зоны работ начиная со знаков 1.25. - п. 6.1.4.2 ГОСТ Р 58350-2019 Знак 3.20 применяют в зоне работ на дорогах с тремя и не менее полосами движения в обоих направлениях при закрытии или уменьшении ширины как минимум одной полосы движения, а также на участках дорог с необеспеченной видимостью встречного автомобиля по ГОСТ Р 52289, зону действия знака в этом случае определяют по протяженности опасного участка. - п. 6.1.4.3 ГОСТ Р 58350-2019 Ограничение скорости движения с помощью знака 3.24 вводят на участке проведения работ в случаях уменьшения числа полос движения или сужения дороги в рабочей зоне, при ограничении видимости или несоответствии состояния проезжей части, обочин и разделительной полосы требованиям ГОСТ Р 50597. Максимальную скорость движения на участке проведения работ устанавливают в соответствии с таблицами Е.1, Е.2 (приложение Е). Примечание - На улицах и дорогах городских и сельских поселений максимальную скорость движения определяют с учетом дорожных условий и состава транспортного потока. Если на участке проведения работ устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости по ГОСТ Р 52289. Допускается применять ступенчатое ограничение скорости по этапам в соответствии с таблицей Е.З (приложение Е). Знак дублируют по ГОСТ Р 52289. Правонарушение, совершенное ООО СК «БИСТ» выразилось в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог. Вступая в правоотношения в области дорожного движения, ООО СК «БИСТ» должны были не только знать, но, и обязаны обеспечить выполнение требований вышеуказанных нормативно-правовых актов, то есть соблюсти степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выражается в нарушении правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии либо непринятие мер к своевременному устранению помех для движения на отдельных участках дорог в случает, если пользование ими угрожает безопасности движения. В судебное заседание представитель ООО «СК «ТСТ» не явился, юридическое лицо о времени и месте рассмотрения дела извещалось судьей в установленном законом порядке по адресу регистрации юридического лица. Судебная корреспонденция возвращена судье за истечением срока её хранения и в связи с неполучением адресатом. Ходатайств и возражений ООО «СК «ТСТ» не представило, право воспользоваться помощью защитника не реализовало. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о надлежащем извещении ООО «СК «ТСТ» и возможности рассмотрения дела в его отсутствие, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением является несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. Вина ООО СК «БИСТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными в суде доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 28.05.2025, в котором изложено событие административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях; - протоколом осмотра № б/н от 23.04.2025; - актом о проведении постоянного рейда № б/н от 23.04.2025; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО СК «БИСТ»; - решением о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от 28.12.2024; - фото и видеоматериалом; - контрактом <НОМЕР> от <ДАТА8> с приложением, а также другими материалами дела. Не доверять представленным доказательствам или ставить их под сомнение, у суда оснований не имеется. Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ООО СК «БИСТ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу положений пунктов 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие общественно-опасных последствий, финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд считает возможным указанные обстоятельства признать исключительными, позволяющими назначить наказание в виде административного штрафа ниже минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая вопрос о наличии оснований о возможности назначения наказания ООО СК «БИСТ» в размере ниже низшего предела, мировой судья принимает во внимание финансовое положение юридического лица, а также что данное правонарушение не повлекло за собой никаких негативных последствий, и назначение штрафа даже в минимальном пределе санкции статьи отрицательно скажется на имущественном положении ООО СК «БИСТ».

Данные обстоятельства, по мнению мирового судьи, свидетельствуют о наличии исключительных оснований для возможности реализации судом права на снижение размера административного наказания ниже низшего предела, установленного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. На основании изложенного мировой судья полагает возможным назначить ООО СК «БИСТ» наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 руб., что не противоречит позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 25 февраля 2014 г. № 4-П, положениям статьи 3.1 КоАП РФ, а также согласуется с обстоятельствами рассматриваемого дела. Руководствуясь ст.ст. 12.34 ч.1, 4.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью СК «БИСТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации Торжокский), ИНН <***>, КПП 691501001, р/сч <***>, банк получателя: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, КБК 18811601123010001140, БИК 012809106, ОКТМО 28750000, УИН <НОМЕР> Квитанция об уплате штрафа предъявляется мировому судье в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3-5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в Заволжский районный суд города Твери через мирового судью судебного участка № 65 Тверской области.

Мировой судья Л.Н. Владимирова