Постановление от 20 февраля 2017 г. по делу № 5-55/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-55/46-2017



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу


город Якутск 20 февраля 2017 года


Мировой судья по судебному участку № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Федорова Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении


Грицкан И.В.1, ДД.ММ.ГГГГ2 рождения, -,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении 12 № от ДД.ММ.ГГГГ3, ДД.ММ.ГГГГ3 в 21 час. 55 мин. в магазине «-», расположенном по адресу: -, продавец Грицкан И.В. в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ4 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также Закона Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ5 1248-З N 51-V «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)», реализовала алкогольную продукцию - пиво «-», об. - л., алк. - %, после 20 часов.

По данному факту УУП ОП № МУ МВД России «Якутское» Ф.И.О.2 в отношении Грицкан И.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Грицкан И.В. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, вину в совершении вменяемого ей правонарушения не признала, пояснив, что никому алкоголь не реализовывала, алкогольная продукция в магазине не хранится, магазин «-» вообще не реализует алкогольную продукцию, в материалы дела не представлено доказательств, что алкогольная продукция была приобретена именно в магазине «-».

Заслушав пояснения Грицкан И.В., изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом ст. 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения (пункт 1); виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3); обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (пункт 6); и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, ... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Во взаимосвязи со ст. 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, указанные положения КоАП РФ направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеющие целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины.

Основанием привлечения по статье 14.2 КоАП РФ является незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ3 в 21 час. 55 мин. в магазине «-», расположенном по адресу: -, продавец Грицкан И.В. в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ4 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также Закона Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ5 1248-З N 51-V «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)», реализовала алкогольную продукцию - пиво «-», об. - л., алк. - %, после 20 часов, в связи с чем, УУП ОП № МУ МВД России «Якутское» Ф.И.О.2 в отношении Грицкан И.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ.

В Российской Федерации правовые основы оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ4 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также изданными во исполнение данного Закона постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 названного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ5 1248-З N 51-V «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)» в Республике Саха (Якутия) запрещается розничная продажа алкогольной продукции с 20 часов до 14 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания на предприятиях общественного питания, отнесенных к типу «ресторан» в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания», а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

При изучении представленных суду материалов сделать вывод о наличии в действиях Грицкан И.В. состава правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, не представилось возможным.

На всем протяжении всего производства по делу, в том числе, при составлении протокола, при рассмотрении дела в настоящем судебном заседании, Грицкан И.В. указывала на то, что алкоголь никому не реализовывала, кроме того, в магазине «-» алкогольная продукция не хранится, продажа алкогольной продукции в магазине не осуществляется.

Указанные доводы материалами дела не опровергнуты.

Из содержания пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ6 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

Однако доказательств, объективно подтверждающих названный факт (кассового чека, акта контрольной закупки и иных), материалы дела не содержат. Данных о том, что в магазине «-», расположенном по адресу: -, хранится алкогольная продукция и осуществляется её реализация, в материалах дела не имеется.

Письменное объяснение Ф.И.О.3 от ДД.ММ.ГГГГ7 не может быть принято в качестве доказательства реализации Грицкан И.В. алкогольной продукции, поскольку в объяснении отсутствуют сведения о предупреждении Ф.И.О.3 об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ8 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

В связи с чем, объяснение Ф.И.О.3 от ДД.ММ.ГГГГ7 судом признается не допустимым доказательством, которое не может быть положено в основу постановления.

Иных доказательств, подтверждающих событие вменяемого административного правонарушения, в деле не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах суду не представлено достаточно относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях Грицкан И.В. состава вменяемого ей административного правонарушения.

Представленные суду доказательства в силу описанных выше обстоятельств вызывают объективные сомнения в виновности Грицкан И.В., которые по смыслу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Частью 4 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Данная правовая норма нашла свое отражение и в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ8 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах.

Из материалов дела следует, что в присутствии двух понятых была изъята алкогольная продукция - пиво «-», объемом - литра, с содержанием этилового спирта - %.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Грицкан И.В.1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изъятую согласно протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ9 продукцию: - 1 бутылку пива «-», емкостью - л., - возвратить законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.



Мировой судья Н.М. Федорова


-