Постановление от 12 января 2025 г. по делу № 05-0003/4/2025

Дело 5-0003-22-275/2025

УИД 26MS0076-01-2024-006553-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 января 2025 года город Минеральные Воды

Мировой судья судебного участка № 4 Минераловодского района Ставропольского края Горбань В.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении судебного участка № 4 Минераловодского района Ставропольского края дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

29.10.2024 по 02.11.2024 при проведении плановой проверки торгового центра «***», расположенного по адресу: ***, ФИО1, являясь правообладателем не выполнил требования п.п.1273 от 19.10.2017 в установленные сроки, а именно: в нарушение п.32 Требований отсутствует система оповещения и управление эвакуацией, в нарушение п.34 не обеспечена физическая охрана, в нарушение п.35 требований объект не оборудован кнопкой экстренного вызова.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, просил назначить наказание на усмотрение суда.

Мировой судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35 - ФЗ от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со статьями 10, 11, 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее - Концепция противодействия терроризму), основными задачами противодействия терроризму является: защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма, выявление и устранение причини и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, выявление и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера.

В силу пунктов 4, 5, подпункта «а» пункта 6, пунктов 8, 9, 10, 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Направление паспортов безопасности на согласование осуществляется с сопроводительными письмами.

Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.

Как следует из материалов дела лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности торгового центра, расположенного по адресу: ***, является его собственник ФИО1, которым в нарушение вышеприведенных требований закона не приняты меры к обеспечению антитеррористической защищенности указанного объекта, а именно, в нарушение п.32 Требований отсутствует система оповещения и управление эвакуацией, в нарушение п.34 не обеспечена физическая охрана, в нарушение п.35 требований объект не оборудован кнопкой экстренного вызова.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 02.12.2024; актом проверки торгового объекта (территории), юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица № ***; фототаблицей; функциональными обязанностями ответственного лица на выполнение мероприятий по антитеррористической защите торгового объекта; приказом от 20.08.2024 №24 «Об определении должностного лица, ответственного за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории); справкой об инженерной защите торгового объекта; сведениями из ЕГРИП; паспортом безопасности и иными материалами.

Виновность ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые отвечают принципу относимости, допустимости и достаточности, содержащихся в материалах дела.

Представленные по делу доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются друг с другом, являются достаточными для установления наличия события административного правонарушения и виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения. Объективных сведений, опровергающих данные доказательства, не приведено.

Должностной статус ФИО1 подтвержден выпиской из ЕГРИП. Осуществление деятельности на указанном торговом объекте подтверждено тем же актом проверки, объяснениями.

Таким образом, в действиях физического лица ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1

Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления не истек, следовательно, ему может быть назначено административное наказание.

Санкция части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и считает, что для достижения целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 должно быть назначено административное наказание в виде штрафа. Целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из изложенного, мировой судья считает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде минимального административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 263401001

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь

БИК 010702101

Казначейский счет:03100643000000012100

Единый казначейский счет:40102810345370000013

ОКТМО – 07539000

КБК - 00811601203019000140

УИН 0355703700755006192420176, дело № 5-0003-22-275/2025.

Разъяснить, что в случае неоплаты штрафа в добровольном порядке в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Минераловодский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья В.В. Горбань