Постановление от 25 февраля 2025 г. по делу № 05-0099/95/2025

УИД 24MS0095-01-2025-000307-66

Дело № 05-0099/95/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2025 года г. Лесосибирск

Мировой судья судебного участка № 96 в г. Лесосибирске Красноярского края, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 95 в г. Лесосибирске, Чащин С.Е. рассмотрев административный материал в отношении должностного лица, директора ООО «ХХХ» ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, уроженки …. «данные изъяты»…, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 оказала неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

03.12.2025 г. ООО «ХХХ» в соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) путем подачи электронной декларации на товары (далее - ДТ) № ***, в целях помещения товаров под таможенную процедуру экспорт, к таможенному декларированию заявлены товары:

- товар №1 «лесоматериалы (доска) хвойных пород из ели сибирской, пихты сибирской, обрезные, распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип и торцевых соединений, для строительных целей, 1-4 сорт ...».

Согласно ч. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. В графе 9 ДТ № *** в качестве лица, ответственного за финансовое урегулирование, и в графе 14 в качестве декларанта указано ООО «ХХХ». В графе 54 в качестве лица заполнившего и подавшего ДТ в таможенный орган указан специалист по таможенному оформлению ООО «ХХХ» Г.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС. Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в течение 4 часов с момента регистрации таможенной декларации, а в случаях, если таможенная декларация зарегистрирована менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа, - в течение 4 часов с момента начала времени работы этого таможенного органа, за исключением случаев, предусмотренных ст. 119 ТК ЕАЭС (п. 1 ст. 119 ТК ЕАЭС). Согласно п. 4 ст. 119 ТК ЕАЭС срок выпуска товаров может быть продлен, в том числе, на время, необходимое для проведения или завершения начатого таможенного контроля с применением предусмотренных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. При продлении срока выпуска товаров выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п. 6 ст. 119 ТК ЕАЭС). В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 351 ТК ЕАЭС в целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции совершают таможенные операции и проводят таможенный контроль. Статьями 310 ТК ЕАЭС и 214 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) установлено, что таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС. От имени таможенных органов таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями. Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. Товары ЕАЭС, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС (п. 2 ст. 14 ТК ЕАЭС).

Посредством единой автоматизированной информационной системы таможенных органов 03 декабря 2024 года в Лесосибирский таможенный пост поступила информация о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров заявленных к таможенному декларированию по ЭДТ № ***. В связи с чем, 04.12.2024 было оформлено поручение на таможенный досмотр № **** товаров, заявленных в ЭДТ № ****. Проведение таможенного досмотра поручено должностным лицам Лесосибирского таможенного поста.

В соответствии с ч. 1 ст. 328 ТК ЕАЭС таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Таможенный орган уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица установлены. При назначении времени проведения таможенного досмотра учитываются разумные сроки прибытия таких лиц (ч. 3 ст. 328 ТК ЕАЭС). Согласно положению должностного регламента должностных лиц Лесосибирского таможенного поста в должностные обязанности, входит, в том числе, проводить в установленные сроки в необходимом объёме таможенные досмотры, таможенные осмотры, таможенные наблюдения и иные формы таможенного контроля. Таможенный контроль проводится в зонах таможенного контроля и иных местах, в которых находятся (должны или могут находиться) товары, в том числе транспортные средства международной перевозки и транспортные средства для личного пользования, подлежащие таможенному контролю, документы и (или) информационные системы, содержащие сведения о таких товарах п. 12 ст. 310 ТК ЕАЭС). Зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, территории складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, территории магазинов беспошлинной торговли и иные места, установленные ТК ЕАЭС и (или) устанавливаемые законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании. В иных местах зоны таможенного контроля создаются для временного хранения товаров, совершения грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств, проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 319 ТК ЕАЭС (п. 1 ст. 319 ТК ЕАЭС). Зоны таможенного контроля могут быть постоянными, если они предназначены для регулярного размещения в них товаров, находящихся под таможенным контролем, или временными - в случае их создания на время проведения таможенного контроля, совершения грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств (п. 3 ст. 319 ТК ЕАЭС).

В целях обеспечения реализации п. 12 ст. 310 ТК ЕАЭС главным государственным таможенным инспектором Л., было принято решение о необходимости выставления в установленной форме декларанту ООО «ХХХ» требования о предъявлении товаров, по утвержденной форме. В связи с чем, 04.12.2024 декларанту ООО «ХХХ», осуществлявшему декларирование товаров по ДТ № ***, с целью помещения товаров, заявленных к таможенному декларированию в постоянную зону таможенного контроля (далее - ПЗТК) АО «ХХХ» по адресу: АДРЕС, или иное место в случае создания временной зоны таможенного контроля (далее - ВЗТК), и предъявления их для досмотра, назначенного на 09 часов 30 минут 10 декабря 2024 года, было выставлено требование о предъявлении товаров, которое было направлено в электронном виде посредством КПС «АИСТ-М» (РМ СТО) декларанту ООО «ХХХ».

Кроме того, 04.12.2024 г. декларанту ООО «ХХХ» было выставлено требование о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств, согласно которому в срок до 10.12.2024 года ООО «ХХХ» требовалось провести следующие операции в отношении товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем: произвести перевозку (транспортировку), разгрузку товара из транспортных средств в ЗТК, вскрытие упаковки и разделение товарной партии по отдельным видам, наименованию, размерам товаров, требование было направленно в электронном виде посредством КПС «АИСТ-М» (РМ «СТО») в адрес декларанта ООО «ХХХ».

Таким образом, декларант был уведомлен о месте и времени проведения таможенного досмотра, а также о необходимости предъявления товара в зоне таможенного контроля для проведения таможенного досмотра путем направления должностном лицом Лесосибирского таможенного поста, уведомления о проведении таможенного досмотра и требования о предъявлении товаров в электронном виде при помощи комплекса программных средств «АИСТ-М» (РМ «СТО»), а также путем направления требования о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств, согласно которому требуется проведение операций в отношении товаров и транспортных средств - «Транспортировка», «Разгрузка», «Вскрытие упаковки», «Разделение товарной партии по отдельным видам и (или) наименованиям товаров». Время начала проведения таможенного досмотра назначено на 09 часов 30 минут 10.12.2024 г.

09 декабря 2024 года от ООО «ХХХ» поступило письмо о готовности к таможенному досмотру. 09.12.2024 года поступило письмо с просьбой продлить срок проведения досмотра, в связи со сложившейся ситуацией и считать недействительным ранее направленное письмо от 09.12.2024, однако продлить срок предъявления товаров к таможенному досмотру, не представилось возможным, в связи с тем, что проведение таможенного досмотра не должно приводить к нарушению срока выпуска товаров, установленных ст. 119 ТК ЕАЭС, данный ответ направлен 10.12.2024 года директору ООО «ХХХ» ФИО1

На 09:30 часов 10.12.2024 установлено, что транспортные средства (контейнера) SWFU8973835; СОIU5102984 находятся в ПЗТК АО «ХХХ», товары из одного транспортного средства не выгружены, что подтверждается докладной запиской от 10.12.2024.

Таким образом, провести таможенный контроль товаров в форме таможенного досмотра, заявленных к таможенному декларированию по ДТ № ***, не представилось возможным, в связи с тем, что требование от 04.12.2024 г. о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств не было выполнено: товар, находящийся под таможенным контролем, не был выгружен из одного транспортного средства в ПЗТК.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа. Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС. В соответствии со ст. 348 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля по требованию таможенного органа декларант, владелец склада временного хранения или таможенного склада, таможенный представитель и (или) иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, обязаны произвести перевозку (транспортировку), взвешивание или обеспечить определение количества товаров иным способом, произвести погрузку, разгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, подлежащих таможенному контролю, а также вскрытие помещений, емкостей и иных мест, в которых находятся (могут находиться) такие товары.

В соответствии с п. 8.1 раздела 8 «Директор Общества» Устава ООО «ХХХ», утвержденного 05 мая 2015 г., единоличным исполнительным органом общества является директор.

В соответствии с п. 8.6 раздела 8 Устава директор Общества без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки от имени Общества, выдает доверенности на право представительства от имени Общества, в том числе доверенности с правом передоверия, издает приказы о назначении на должности работников Общества об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания рассматривает текущие и перспективные планы работ, обеспечивает выполнение планов деятельности Общества, утверждает правила, процедуры и другие внутренние документы Общества, определяет организационную структуру Общества, утверждает штатные расписания Общества, филиалов и представительств Общества, принимает на работу и увольняет с работы сотрудников, в порядке, установленном законодательством РФ и настоящим Уставом, поощряет работников Общества, а также налагает на них взыскания, распоряжается имуществом Общества в пределах, установленных учредителем, открывает расчетный, валютный и другие счета Общества в банках, заключает договоры и совершает иные сделки, утверждает договорные тарифы на услуги и цены на продукцию Общества, организует бухгалтерский учет и отчетность, принимает решения по другим вопросам, связанным с текущей деятельностью Общества.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества, то есть директором ООО «ХХХ», в соответствии с чем, на него возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по решению всех вопросов, связанных с деятельностью общества. Директор, в силу своих административно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций, предоставленных ему уставом, как руководитель Общества, согласно требованиям ст. 2.4 КоАП России является должностным лицом данного общества, ответственным за соблюдение действующего законодательства. Директор несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, соответственно обязан осуществлять контроль за деятельностью общества и исполнением требований действующего законодательства, в том числе и в области таможенного дела, так как ООО «ХХХ» осуществляет внешнеэкономическую деятельность.

В соответствии приказом ООО «ХХХ» от 05 мая 2015 г., изданным на основании решения единственного учредителя о создании ООО «ХХХ» от 05 мая 2015 года № ** (полномочия продлены решением № ** от 05 мая 2020 г.), директором общества назначена ФИО1, которая наделена всеми правами и обязанностями, предусмотренными Уставом ООО «ХХХ».

В связи с изложенным, должностным лицом, осуществляющим контроль за деятельностью Общества, за своевременным исполнением обязательств Обществом, в том числе за своевременным проведением грузовых и иных операций в отношении товаров, заявленных к декларированию по ЭДТ № ***, согласно требованию должностного лица Лесосибирского таможенного поста Красноярской таможни от 04 декабря 2024 года, является директор ООО «ХХХ» ФИО1

Согласно ч. 7 ст. 4 ТК ЕАЭС, в случае если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть совершено до 24 часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

В нарушение ст. 84 и ст. 348 ТК ЕАЭС должностным лицом - директором ООО «ХХХ» ФИО1, не приняты надлежащие и достаточные меры по выполнению обязанности предъявить товар к таможенному досмотру и проведению грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств, согласно требованиям от 04.12.2024, в выгруженном и разложенном виде.

Дата совершения административного правонарушения - 10.12.2024 г.

Место совершения административного правонарушения – АДРЕС - место исполнения ФИО1, должностных обязанностей по месту нахождения юридического лица на дату совершения административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, судом извещена о времени и месте рассмотрения дела (судебные извещения, направленные в адрес должностного лица и юридического лица возвращены в судебный участок 19 февраля 2025 года в связи с неполучением адресатом), об отложении рассмотрения дела не просила, об уважительности причин неявки не сообщила, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный государственный таможенный инспектор Лесосибирского таможенного поста Красноярской таможни Т., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Вина должностного лица, директора ООО «ХХХ» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № ***** от 23 января 2025 года, согласно которому должностным лицом - директором ООО «ХХХ» ФИО1 не приняты надлежащие и достаточные меры по выполнению обязанности предъявить товар к таможенному досмотру и проведению грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств, согласно требованиям от 04.12.2024 г.;

- копией ЭДТ № **** от 03 декабря 2024 года;

- копией сообщения о необходимости проведения таможенного досмотра;

- электронной копией поручения на таможенный досмотр № **** от 04 декабря 2024 года;

- электронной копией уведомления о проведении таможенного досмотра от 04 декабря 2024 года;

- копией требования о предъявлении товаров от 04 декабря 2024 года;

- копией требования о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств от 04 декабря 2024 года;

- копией письма ФИО1 в адрес и.о.начальника Лесосибирского таможенного поста от 09 декабря 2024 года о готовности контейнеров к проведению таможенного досмотра;

- копией письма ФИО1 в адрес и.о.начальника Лесосибирского таможенного поста от 09 декабря 2024 года с просьбой считать недействительным письмо от 09 декабря 2024 года в связи с невыполненной выгрузкой товара и о продлении срока проведения досмотра;

- ответом начальника Лесосибирского таможенного поста на письмо ООО «ХХХ» от 10 декабря 2024 года о невозможности продления срока предъявления товаров к досмотру;

- докладной запиской заместителя начальника Лесосибирского таможенного поста от 10 декабря 2024 года о невозможности проведения таможенного досмотра;

- письмами начальника Лесосибирского таможенного поста в адрес ООО «ХХХ» от 26 декабря 2024 года, от 20 января 2025 года о предоставлении пояснений и копий документов;

- копией пояснения ФИО1 от 21 января 2025 года, согласно которому об обязанности декларанта предъявить декларируемые товары по ДТ № *** по требованию таможенного органа и выполнить требования о проведении операций в отношении товара и транспортных средств ей известно. Требование о необходимости предъявить товары по ЭДТ № **** было получено электронной почте 04.12.2024. Требование о проведении грузовых и иных операций в отношении товара и транспортных средств также было получено 04.12.2024 по электронной почте. Требования по предъявлению декларируемого товара и о проведении операций в отношении товара и транспортных средств в ППТК она, по причине её отсутствии в городе Лесосибирске, поручила выполнить переводчику Б., которая находилась в г. Лесосибирске, и не является должностным лицом. Контроль за своевременным исполнением обязательств ООО «ХХХ» исполнения требований о проведении грузовых и иных операций от 04.12.2024 года осуществлялся по телефону. В ходе осуществления действий по требованию таможенного органа был предъявлен один контейнер для досмотра. Второй контейнер по причине проблем с грузчиками был разгружен позже назначенного времени досмотра и его досмотр не был проведен по независящим от нее обстоятельствам. Вину в совершении правонарушения признает;

- копией приказа ООО «ХХХ» от 05 мая 2015 года о назначении на должность директора ФИО1;

- копией приказа ООО «ХХХ» от 05 мая 2020 года о продлении полномочий директора ФИО1;

- копией решения № 1 единственного учредителя ООО «ХХХ» от 05 мая 2015 года;

- копией решения № 2 единственного учредителя ООО «ХХХ» от 05 мая 2020 года;

- копией Устава ООО «ХХХ»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ХХХ»;

- выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «ХХХ».

Действия должностного лица, директора ООО «ХХХ» ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ как неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновной, обстоятельство, отягчающее административную ответственность ФИО1 – повторное совершение однородного административного правонарушения, считаю возможным назначить наказание по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной должностное лицо, директора ООО «ХХХ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Наложить на должностное лицо, директора ООО «ХХХ» ФИО1 административное наказание по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, уплата административного штрафа может быть отсрочена судей, вынесшим постановление, на срок шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев, по заявлению лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию мировых судей г. Лесосибирска (приемное время: понедельник, вторник с 9.00 до 13.00 час. кабинет 410).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока суд, в течение трех суток, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю.

Неисполнение настоящего постановления в добровольном порядке в течение 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Лесосибирский городской суд в течение 10 дней с момента вручения его копии путем подачи жалобы через судебный участок № 95 в г. Лесосибирске.

Мировой судья С.Е. Чащин

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>, <...>)

Номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011

Лицевой счет <***>

ИНН получателя 2466134028

КПП получателя 246001001

Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск

Казначейский счет 03100643000000011900

БИК банка получателя 010407105

Показатель типа платежа Административные штрафы

ОКТМО 04722000

КБК 43911601193010000140

УИН 0210185800955000992519114