Постановление от 1 июля 2025 г. по делу № 5-155/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-155/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

2 июля 2025 г. г. Юрьевец Ивановской области

Мировой судья судебного участка №4 Пучежского судебного района Ивановской области Трофимова Ю.В., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении:

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, начальника Ивановского областного отдела по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов Центрального филиала ФГБУ «Главрыбвод», ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу, <ФИО1>, являясь начальником Ивановского областного отдела по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов Центрального филиала ФГБУ «Главрыбвод», допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно установлено, что в установленные законом сроки не актуализирован паспорт безопасности объекта. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, <ФИО1> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. Просил при принятии решения учесть, что с протоколом согласен, ранее к административной ответственности не привлекался и просил применить ст. 4.1.1 КоАП РФ. Мировой судья в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие <ФИО1> Исследовав письменные материалы дела, мировой судья установил следующие обстоятельства.

Ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ). Одним из основных принципов противодействия терроризму, согласно ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму», является приоритет мер предупреждения терроризма. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). В соответствии с указанными положениями Постановлением Правительства от 13.07.2017 № 176836 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Согласно п. 2 Требований перечни объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите, определяются в частности Федеральным агентством по рыболовству. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается: а) на руководителей органов (организаций) в отношении объектов (территорий), находящихся непосредственно в ведении соответствующих органов (организаций); б) на руководителей юридических лиц, являющихся правообладателями объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности в частности Федерального агентства по рыболовству (далее - иное юридическое лицо), в отношении объектов (территорий), находящихся непосредственно в ведении соответствующих иных юридических лиц; в) на должностных лиц, осуществляющих руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (далее - руководитель объекта). Для непосредственного выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории) приказом руководителя объекта может быть назначен один из заместителей руководителя объекта (далее - ответственное лицо) (п.п. 7, 8 Требований). В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) руководителями объектов независимо от категории объектов (территорий) утверждаются организационно-распорядительные документы, в том числе паспорта безопасности объектов (территорий) (п. 22 Требований). На каждый объект (территорию) в соответствии с актом, предусмотренным пунктом 18 Требований, составляется паспорт безопасности объекта (территории) (п. 43 Требований). Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, установленном для его разработки, по решению руководителя органа (организации) или руководителя иного юридического лица, в ведении которых находится объект (территория), либо в ходе осуществления плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объекта (территории), но не реже одного раза в 3 года (п. 47 Требований). В нарушение ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» должностным лицом - начальником Ивановского областного отдела по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов Центрального филиала ФГБУ «Главрыбвод» <ФИО1> требования к антитеррористической защищенности объекта должным образом не выполнены, безопасность граждан на указанном объекте в полном объеме не обеспечивается. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Вина <ФИО1> в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами, а именно: - протоколом об административном правонарушении 37ОВО016200625000038 от <ДАТА5>, который соответствует положениям ст. 28.2 КоАП РФ, и процедура составления которого должностным лицом соблюдена;

- рапортом старшего инспектора группы КЗО Кинешемского МОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ивановской области» <ФИО2> от <ДАТА6>, из которого следует, что в ходе обследования объекта - Ивановского областного отдела по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов Центрального филиала ФГБУ «Главрыбвод», расположенного по адресу: <АДРЕС>, установлено, что не актуализирован паспорт безопасности объекта;

- копией титульного листа паспорта безопасности Ивановского областного отдела Верхневолжского филиала ФГБУ «Главрыбвод», утвержденного <ДАТА7> г.;

- приказом и.о. заместителя начальника Верхневолжского филиала ФГБУ «Главрыбвод» <ДАТА8><НОМЕР>, согласно которому ответственными за организацию работ по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) назначены руководители обособленных (структурных) подразделений Верхневолжского филиала ФГБУ «Главрыбвод» и утверждены функциональные обязанности ответственных лиц за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта, в том числе ведение необходимой документации, взаимодействие с территориальными подразделениями органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, гражданской обороны, общественными формированиями, другими органами и организациями по вопросу обеспечения антитеррористической защиты; - приказом от <ДАТА9><НОМЕР> о переводе <ФИО1> с должности заместителя начальника отдела на должность начальника Ивановского областного отдела Верхневолжского филиала ФГБУ «Главрыбвод»;

- должностной инструкцией начальника областного (межрайонного) отдела Верхневолжского филиала ФГБУ «Главрыбвод», утвержденной <ДАТА10>, с которой <ФИО1> ознакомлен <ДАТА11> г.; - приказом и.о. начальника ФГБУ «Главрыбвод» от <ДАТА12><НОМЕР>, согласно которому Ивановский областной отдел по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов с <ДАТА13> переподчинен в зону деятельности Центрального филиала ФГБУ «Главрыбвод»; - иными исследованными материалами дела. Исследовав и оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Все выше перечисленные доказательства последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимодополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у судьи не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения <ФИО1> от административной ответственности отсутствуют.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего обстоятельства, имущественное положение виновного лица, ранее не привлекавшегося к ответственности за однородные административные правонарушения, и считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в виде штрафа в минимальном размере.

Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в перечень статей, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не включена. Из ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ следует, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что должностное лицо <ФИО1> впервые совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, которое не повлекло причинения вреда либо других негативных последствий, а также при отсутствии имущественного ущерба, мировой судья находит возможным заменить <ФИО1> назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Начальника Ивановского областного отдела по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов Центрального филиала ФГБУ «Главрыбвод» <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное <ФИО1> наказание в виде административного штрафа на ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ. Постановление может быть обжаловано в Пучежский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня получения его копии.

Мировой судья: Ю.В. Трофимова