Постановление от 21 октября 2025 г. по делу № 5-1126/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 28MS0047-01-2025-002736-73


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> с. <АДРЕС> область

Мировой судья <АДРЕС> области по Тамбовскому окружному судебному участку <ФИО1>, с участием представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО2> - <ФИО3>, действующей на основании доверенности от <ДАТА2>, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> УВД г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> муниципальный округ, с. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 4 кв. 2,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА5>, следует, что глава <АДРЕС> муниципального округа <ФИО2>, являясь получателем бюджетных средств в соответствии с соглашением <НОМЕР>, заключенным с министерством образования и науки <АДРЕС> области <ДАТА6> о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на проведение мероприятий по замене в образовательных организация деревянных окон на металлопластиковые, не предоставил главному распорядителю заявку на участие в отборе на получение субсидии, подписанную главой <АДРЕС> муниципального образования в срок до 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидии, что повлекло нарушение пункта 5 Порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований <АДРЕС> области на софинансирование мероприятий по замене в образовательных организациях деревянных окон на металлопластиковые. утвержденного постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА7><НОМЕР> «Об утверждении государственной программы <АДРЕС> области «Развитие образования <АДРЕС> области» (далее Порядок <НОМЕР>/О). В судебное заседание должностное лицо <ФИО2> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя. Представитель Министерства финансов <АДРЕС> области <ФИО4> в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, на привлечении должностного лица к административной ответственности настаивает.

В судебном заседании представитель должностного лица <ФИО3> пояснила, что с правонарушением не согласны. Пунктом 5 Порядка <НОМЕР>/0 в редакции Постановления Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА8><НОМЕР> предусмотрен срок для представления документов муниципальными образованиями, претендующими на получение субсидии, - до 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидии. Указанный срок был установлен в 2025 году. По состоянию на дату подачи заявки Тамбовским муниципальным округом - <ДАТА9> о предоставлении субсидии бюджету <АДРЕС> муниципального округа, подписанной главой муниципального округа <ФИО2>, действовала редакция пункта 5 Порядка <НОМЕР> на основании Постановления Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА10><НОМЕР> "О внесении изменений в постановление Правительства <АДРЕС> области от 27 сентября 2023 г. <НОМЕР>. Данной редакцией пункта 5 Порядка <НОМЕР> сроки представления документов на получение субсидии не были оговорены. Заявка от <ДАТА9><НОМЕР> о предоставлении субсидии бюджету <АДРЕС> муниципального округа, подписанная главой <АДРЕС> муниципального округа, подана в соответствии с действующим на период подачи заявки Порядком <НОМЕР>/0, нарушений не допущено.

Исследовав и оценив в совокупности представленные по делу письменные доказательства, заслушав пояснения представителя должностного лица, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований <АДРЕС> области на софинансирование проведения мероприятий по замене в образовательных организациях деревянных окон на металлопластиковые утвержден Постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА7><НОМЕР> «Об утверждении государственной программы <АДРЕС> области «Развитие образования <АДРЕС> области». Согласно пункту 2 Порядка <НОМЕР>, субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с проведением мероприятий по замене в образовательных организациях деревянных окон на металлопластиковые, которые включают следующие мероприятия: замена существующих деревянных окон на металлопластиковые в зданиях образовательных организаций, учебных мастерских, спортивных залов, а также во вспомогательных зданиях образовательных организаций; ревизия и текущий ремонт систем вентиляции в помещениях, в которых осуществлена замена деревянных окон на металлопластиковые. Согласно пункту 5 Порядка <НОМЕР>, в редакциях от <ДАТА11> и <ДАТА12>, действующих в период проведения контрольного мероприятия, составления акта и протокола об административном правонарушении, муниципальные образования, претендующие на получение субсидии, представляют главному распорядителю до 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидии, следующие документы: заявку на участие в отборе на получение субсидии (с указанием объектов, объема запрашиваемых средств и обоснованием потребности), подписанную главой муниципального образования (местной администрации); утвержденные сметные расчеты на проведение работ по замене оконных блоков в образовательных организациях. Судом исследованы материалы дела: копия заявки от <ДАТА9><НОМЕР> о предоставлении субсидии бюджету <АДРЕС> муниципального округа <НОМЕР>; копия акта от <ДАТА13>, согласно которому в результате контрольного мероприятия установлено, что заявка на участие в отборе на получение субсидии фактически представлена <ДАТА9> года, тогда как надлежало представить не позднее <ДАТА15> года; копия соглашения от <ДАТА6> года о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на проведение мероприятий по замене в образовательных организациях деревянных окон на металлопластиковые . Пунктом 18 Порядка <НОМЕР> предусмотрено, что должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за нарушение порядка и (или) условий предоставления субсидии, в том числе за нарушение обязательств муниципального образования, предусмотренных соглашением. В судебном заседании установлено, что пунктом 5 Порядка <НОМЕР> постановления Правительства <АДРЕС> области, действующего в редакции от <ДАТА11><НОМЕР>, предусмотрен срок для представления документов муниципальными образованиями, претендующими на получение субсидии до 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидии. Из материалов дела следует, что заявка <АДРЕС> муниципального округа <НОМЕР> о предоставлении субсидии бюджету <АДРЕС> муниципального округа на проведение мероприятий по замене в образовательных организациях деревянных окон на металлопластиковые, предоставлена <ДАТА17> Между тем, срок для представления документов — до 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидии, указанный в протоколе об административном правонарушении, установлен пунктом 5 Порядка <НОМЕР> в 2025 году, в редакции постановления Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА8><НОМЕР> "О внесении изменений в постановление Правительства <АДРЕС> области от 27 сентября 2023 года <НОМЕР>".

Таким образом, по состоянию на дату подачи заявки - <ДАТА9> года, действовала редакция пункта 5 Порядка <НОМЕР> постановления Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА7> года <НОМЕР> в редакции от <ДАТА10> года. Указанной редакцией от <ДАТА10> года сроки представления документов на получение субсидии установлены не были. При таких обстоятельствах суд полагает, что материалами дела вина главы <АДРЕС> муниципального округа <ФИО5>не установлена, заявка от <ДАТА9> года <НОМЕР> подана в соответствии с действующей редакцией Порядка <НОМЕР>. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в связи с чем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области <ФИО2> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение десяти дней. Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 54.

Мировой судья <ФИО1>