Постановление от 7 октября 2025 г. по делу № 5-373/2025

УИД: 34MS0068-01-2025-002409-82 5-58-373/2025 8 октября 2025 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 58 Волгоградской области Н.А. Жарова,

с участием прокурора Е.П. Серкиной, рассмотрев 8 октября 2025 года в помещении судебного участка, расположенном по адресу: 403534, улица 40 лет Октября, дом 1 в городе Фролово Волгоградской области, дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 18 сентября 2025 года в отношении

должностного лица - ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

привлекаемой к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил: в ходе проведённой Фроловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области проверки исполнения Федерального закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах установлено, что должностное лицо - исполняющий обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО3 в срок, установленный ч. 1 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона не направила ответ на письменное обращение ФИО4 от 20 июня 2025 года о привлечении генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз <АДРЕС><ФИО1> к административной ответственности по ч. 4.1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таким образом, должностным лицом - исполняющим обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Должностное лицо - исполняющий обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО3, надлежаще извещённая о времени и месте рассмотрения дела, не явилась для рассмотрения дела. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Потерпевшая ФИО4 при рассмотрении дела об административном правонарушении показала, что <ДАТА6> она обратилась в территориальный отдел Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, Фроловском, Иловлинском и Ольховском районах с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Газпром межрегионгаз <АДРЕС>, а также генерального директора <ФИО1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту уклонения от рассмотрения в установленном законом порядке её претензии в связи с нарушением закона о защите прав потребителя. Ответ на её обращение до настоящего времени ей не был дан. Полагает, что ответственность за нарушение сроков рассмотрения её обращения должна быть возложена на исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, Фроловском, Иловлинском и Ольховском районах ФИО3

Прокурор Серкина Е.П. при рассмотрении дела об административном правонарушении поддержала доводы постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Просила привлечь должностное лицо - исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО3 к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выслушав потерпевшую ФИО4, прокурора Серкину Е.П., исследовав материалы дела, мировым судьёй установлено. В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с п. 5 ч. 4 вышеназванного Федерального закона должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № 07-94 от 6 июля 2020 года (л.д. 22) ФИО3 с 7 июля 2020 года исполняет обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах.

Согласно п. 3.1.2 должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах, начальник территориального отдела ведёт личный приём граждан; осуществляет своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, запросов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц. Индивидуальных предпринимателей и граждан в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и принимает меры направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан. В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 59-ФЗ) под обращением гражданина понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. При этом существо видов обращений раскрывается в п. п. 2 - 4 указанной статьи. Согласно требованиям ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В силу требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗписьменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Диспозицией ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях. <ДАТА6> в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах поступило обращение ФИО4 о привлечении к административной ответственности ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», а также генерального директора <ФИО1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту уклонения от рассмотрения в установленном законом порядке её претензии в связи с нарушением закона о защите прав потребителя (л.д. 10-11).

Согласно сопроводительного письма от <ДАТА9> (л.д. 15-16), обращение ФИО4 перенаправлено в администрацию городского округа город <АДРЕС> области для рассмотрения в пределах компетенции и ответа заявителю. Согласно списка внутренних почтовых отправлений фактически обращение ФИО4 перенаправлено в администрацию городского округа город <АДРЕС> области только <ДАТА10> (л.д. 17-20).

<ДАТА10> в адрес ФИО4 направлено сообщение о продлении срока рассмотрения обращения не более чем на 30 дней (л.д. 14, 19-20).

При таких условиях, ответ на письменное обращение ФИО4 от 20 июня 2025 года должен был быть дан не позднее <ДАТА11>, тогда как ответ на обращение ФИО4 от 20 июня 2025 года в адрес заявителя не поступал.

Указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении о нарушении исполняющим обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО3 срока, установленного ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ, является ошибочным, поскольку вопрос о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.8 Кодекса об административных правонарушениях входит в компетенцию территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах. В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется и на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. С учётом вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО3, являясь должностным лицом - исполняющим обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах, на которую возложено осуществление публично значимых функций, рассматривая обращение <ФИО2>, поступившее <ДАТА6>, по которому письменный ответ направлен не был, допустила нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, повлекшее рассмотрение письменного обращения с нарушением установленного тридцатидневного срока со дня регистрации, предусмотренного ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», нарушил требования ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона, и совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах, судья признает должностное лицо - исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, и квалифицирует её действия по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом государственного учреждения, на которое возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3, суд признаёт наличие на иждивении малолетнего ребёнка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено. Учитывая характер совершенного должностным лицом - исполняющим обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО3 административного правонарушения, данные о личности виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить правонарушителю наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, постановил: должностное лицо - исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. Уплату административного штрафа произвести не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: банковский счёт № 40102810445370000021, казначейский счёт № 03100643000000012900, в Отделение Волгоград Банка России, БИК 011806101, получатель платежа УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области, лс 04292000030, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 346001001, адрес: 400001, улица Рабоче-Крестьянская, дом 16, город Волгоград), ОКТМО 18728000, КБК 80311601053010059140, УИН 0355266600005500008097493. В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 2 500 (две тысяч пятьсот) рублей. В случае если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления во Фроловский городской суд Волгоградской области.

Мировой судья: Н.А. Жарова