Постановление от 30 марта 2025 г. по делу № 5-425/2025

Решение по административному делу

Дело № 5 - 425/2025 УИД 28MS0006-01-2025-001289-88

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР><АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 95/3, каб. 108
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ)

г. <АДРЕС> Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2025 года Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2025 года

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР><ФИО1> исполняющий обязанности мирового судьи <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР>, с участием помощника прокурора <ФИО2>, защитника <ФИО3>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

должностного лица - заместителя мэра города <АДРЕС> ФИО5, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС><АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Славы, 17, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР><НОМЕР>, выдан <ДАТА4> УМВД России по <АДРЕС> области,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель мэра г. <АДРЕС> ФИО5, являясь ответственным должностным лицом, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, при следующих обстоятельствах. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения муниципального, городского округа. Пункт 65 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования города <АДРЕС> области предусматривает, что к полномочиям администрации города <АДРЕС> относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу п. 2.31 раздела 2 Положения об управлении жилищно - коммунального хозяйства администрации города <АДРЕС> (далее - управление ЖКХ), утвержденного постановлением мэра города <АДРЕС> от <ДАТА6><НОМЕР> в полномочия управления ЖКХ входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в части реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР>). В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона <НОМЕР> содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно ст. 1 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) основными задачами данного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР>). Приказом Госстандарта от <ДАТА9><НОМЕР> утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который введен в действие с <ДАТА10> (далее - ГОСТ Р 50597-2017). В соответствии с п. 4.10 Правил благоустройства территории муниципального образования города <АДРЕС> (утверждены решением <АДРЕС> городской Думы от 30.1 1.2023 <НОМЕР>) скалывание льда и уборка снежно-ледяных образований относятся мероприятиям по уборке дорог и проездов в зимний период. Приказом Росстандарта от <ДАТА9><НОМЕР> утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который введен в действие с <ДАТА10> (далее - ГОСТ Р 50597-2017). В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае несоответствия эксплуатационного состояния дорог и улиц требованиям настоящего стандарта владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Сроки ликвидации рыхлого или талого снега, зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик, группы, категории дорог и улиц составляет не более 3-12 часов. В таблице В.1 приложения В «Виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров» зимней скользкостью признается стекловидный лед, гололед (лед на дорожном покрытии в виде гладкой пленки или шероховатой корки), уплотненный снег, снежный накат (слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой). Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения города <АДРЕС> области составляет 404,46 км. На территории г. <АДРЕС> области с <ДАТА11> по <ДАТА12> выпало 47,3 мм осадков, последствия которых до сих пор не устранены. По результатам проведенного прокуратурой г. <АДРЕС> с привлечением ОГИБДД МУ МВД России «<АДРЕС><ДАТА13>, <ДАТА14>, <ДАТА15> обследования автомобильных дорог, включенных в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г. <АДРЕС>, утвержденный постановлением администрации города <АДРЕС> от <ДАТА16><НОМЕР>, выявлено ненадлежащее их содержание, в том числе систематическое бездействие по очистке от снежных отложений, удалению наледных образований, которые в нормативный срок не устранены. По состоянию на <ДАТА13> в нарушение пункта 8.1 ГОСТ Р 50597- 2017 на покрытии проезжей части имеются снежно-ледяные образования (зимняя скользкость) на следующих участках дорог г. <АДРЕС>

- п. <АДРЕС> падь ул. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до участка с адресом ул. <АДРЕС>, 20/2; - п. <АДРЕС> падь ул. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до участка с адресом ул. <АДРЕС>, 24. По состоянию на <ДАТА14> в нарушение пункта 8.1 ГОСТ Р 50597- 2017 на покрытии проезжей части имеются снежно-ледяные образования (зимняя скользкость) на следующих участках дорог г. <АДРЕС>

- ул. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до пер. <АДРЕС>; - ул. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до участка с адресом <АДРЕС>, 189; - ул. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до пер. <АДРЕС>; - пер. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>; - ул. <АДРЕС> на участке от пер. <АДРЕС> до пер. <АДРЕС>; - ул. <АДРЕС> на участке от пер. <АДРЕС> до участка с адресом <АДРЕС>, 53. По состоянию на <ДАТА15> в нарушение пункта 8.1 ГОСТ Р 50597- 2017 на покрытии проезжей части имеются снежно-ледяные образования (зимняя скользкость) на следующих участках дорог г. <АДРЕС>

- ул. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до пер. <АДРЕС>; - ул. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до участка с адресом <АДРЕС>, 189; - ул. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>; - ул. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до пер. <АДРЕС>; - пер. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>; - ул. <АДРЕС> на участке от пер. <АДРЕС> до пер. <АДРЕС>; - ул. <АДРЕС> на участке от пер. <АДРЕС> до участка с адресом <АДРЕС>, 53. В соответствии с п. 8.4 ГОСТ Р 50597-2017 состояние элементов обустройства дорог (заездных карманов, посадочных площадок, площадок отдыха и стоянок транспортных средств) после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.3, согласно которой наличие рыхлого (уплотненного) снега на площадках отдыха и стоянках транспортных средств толщиной слоя, более 12 см. не допускается. В нарушение п. 8.4 ГОСТ Р 50597-2017 на стоянке транспортных средств по ул. <АДРЕС>, напротив дома 150 работы по уборке снега по состоянию на <ДАТА15> не проводились, слой снега более 12 см.

По факту нарушений п 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 прокуратурой города директору МБУ «ГСТК» <ДАТА15> внесено представление, которое находится на рассмотрении. Согласно таблице 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 срок устранения зимней скользкости, составляет от 4 до 12 часов с момента ее обнаружения. Указанное свидетельствует о несоблюдении администрацией г. <АДРЕС> требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в зимний период, что не обеспечивает безопасные условия дорожного движения, влечет возникновение дорожно-транспортных происшествий, повышает риск причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также повреждению имущества и является недопустимым. <ФИО4> для рассмотрения дела к мировому судье не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, обеспечил явку защитника. При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу. Защитник заместителя мэра города <АДРЕС><ФИО4> - <ФИО3> в судебном заседании дала пояснения по доводам письменных возражений, указав, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА5> г. <НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального образования города <АДРЕС>, утвержденного решением Думы города <АДРЕС> от <ДАТА18><НОМЕР>, к вопросам местного значения, решение которых осуществляется населением городского округа непосредственно и (или) органами местного самоуправления городского округа, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу положений статей 13 и 15 Федерального закона <НОМЕР> осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления и обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА19> N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм правил. В силу пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в установленные сроки (в частности для зимней скользкости установлены в зависимости от категории дорог от 4 до 12 часов с момента ее обнаружения, для рыхлого снега от 3 до 12 часов с момента окончания снегопада и (или) метели) Согласно пункту 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категории 1А - 111 допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см. Из материалов дела следует, что <ФИО4> является заместителем мэра города <АДРЕС>, в силу своих должностных обязанностей, закрепленных в должностной инструкции, осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. <ДАТА14> года с 10.00 до 11.15 и <ДАТА15> года с 08.30 до 09.15 в ходе обследования участков указанных в акте, выявлены факты несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог местного значения, чем создана угроза безопасности дорожного движения, а именно: в нарушение требований пунктов 8.1, 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 на асфальтобетонном покрытии проезжей части города <АДРЕС>, допущена зимняя скользкость. Данные обстоятельства, указывающие на несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, послужили основанием для составления в отношении ответственного за содержание автомобильных дорог местного значения должностного лица <ФИО4> протокола об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем, <ДАТА22><ФИО4> привлекался к административной ответственности по данной статье. Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Таким образом, прокуратура города <АДРЕС>, приняв постановление от <ДАТА23>, допустила нарушение действующего законодательства, что является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Также указала, что <ФИО4>, находясь в должности заместителя мэра в указанный период, предпринял все необходимые меры по ликвидации последствий выпадших осадков, просила отказать в привлечении к административной ответственности <ФИО4>, производство по делу прекратить, вместе с тем, указала, что в случае установления состава административного правонарушения, просила освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения. В судебном заседании помощник прокурора г. <АДРЕС> настаивал на доводах постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и привлечении заместителя мэра города <АДРЕС><ФИО4> к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, дополнительно пояснил, что возражает против прекращения, поскольку данные территории не убирались с ноября 2024 года, кроме того, при уборке снега ни разу не была задействована вся техника имеющаяся в наличии у ГСТК. Защитник в судебном заседании подтвердила, что некоторые участки дорог в городе были очищены в соответствии с данным решением и приведены в нормативное состояние, но суду пояснила, что это требовало неоднократных мер и усилий.

Оценив материалы дела, в том числе предоставленные стороной защиты доводы и доказательства, мировой судья приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, исключающих установление состава вменяемого заместителю мэра г. <АДРЕС><ФИО4> административного правонарушения. Объектом вменяемого правонарушения являются общественные правоотношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Субъектом правонарушения по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ является должностные лица, ответственные за дорожную деятельность, а также юридические лица, независимо от формы собственности, уполномоченные осуществлять содержание дорог. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Субъективная сторона состава данного правонарушения может выражаться как в форме умысла, так и неосторожности.

Исходя из анализа приведенных выше правовых норм, орган местного самоуправления является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения. Согласно распоряжению мэра г. <АДРЕС> от <ДАТА24><НОМЕР> ФИО5 назначен на должность заместителя мэра г. <АДРЕС>. Постановлением администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА25><НОМЕР> «О распределении обязанностей между первым заместителем мэра города <АДРЕС>, заместителями мэра города <АДРЕС> и руководителем аппарата мэра города <АДРЕС> (в редакции от <ДАТА26><НОМЕР>) утверждены должностные инструкции заместителя мэра г. <АДРЕС><ФИО4> (далее - Должностные инструкции). Согласно п. 2.5 Должностных инструкций заместитель мэра г. <АДРЕС><ФИО4> рассматривает вопросы по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечению безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организации дорожного движения, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 4 Должностных инструкций заместитель мэра г. <АДРЕС><ФИО4> координирует и контролирует деятельность управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. <АДРЕС>. Вместе с тем должностным лицом - заместителем мэра г. <АДРЕС><ФИО4> осуществлено ненадлежащее руководство администрацией города <АДРЕС> по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, о чем свидетельствует вышеуказанные нарушения закона, а также ненадлежащий контроль за нормативным состоянием улично-дорожной сети г. <АДРЕС>, элементами ее обустройства. Таким образом, в период рассматриваемых событий, в том числе <ДАТА13>, <ДАТА14> и <ДАТА15> г. заместитель мэра г. <АДРЕС><ФИО4> являлся ответственным должностным лицом. Из обстоятельств дела следует, что со стороны администрации г. <АДРЕС>, в том числе заместителя мэра г. <АДРЕС><ФИО4> не были приняты исчерпывающие меры для исполнения обязанности по содержанию автомобильных дорог.

Доводы защитника о том, что <ФИО4> уже был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб., не исключает состав вменяемого правонарушения, поскольку предметом по делу об административном правонарушении является ненадлежащее содержание дорог г. <АДРЕС>, а именно:

- ул. 50 лет Октября на участке от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>; - ул. <АДРЕС> на участке от пер. Св. Иннокентия до ул. <АДРЕС>; - пер. Св. Иннокентия на участке от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>; - ул. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>; - ул. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>; - ул. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>; - ул. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>; - ул. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>; - ул. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>; - ул. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>; - перекресток улиц <АДРЕС> - Театральная; - ул. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>. Между тем по настоящему делу, вменяется ненадлежащее содержание автомобильных дорог г. <АДРЕС>, а именно: - п. <АДРЕС> падь ул. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до участка с адресом ул. <АДРЕС>, 20/2; - п. <АДРЕС> падь ул. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до участка с адресом ул. <АДРЕС>, 24. - ул. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до пер. <АДРЕС>; - ул. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до участка с адресом <АДРЕС>, 189; - ул. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до пер. <АДРЕС>; - пер. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>; - ул. <АДРЕС> на участке от пер. <АДРЕС> до пер. <АДРЕС>; - ул. <АДРЕС> на участке от пер. <АДРЕС> до участка с адресом <АДРЕС>, 53. - ул. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до пер. <АДРЕС>; - ул. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до участка с адресом <АДРЕС>, 189; - ул. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>; - ул. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до пер. <АДРЕС>; - пер. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>; - ул. <АДРЕС> на участке от пер. <АДРЕС> до пер. <АДРЕС>; - ул. <АДРЕС> на участке от пер. <АДРЕС> до участка с адресом <АДРЕС>, 53, что образует самостоятельный состав административного правонарушения. Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА23>; объяснением от <ДАТА23>; актом проверки эксплуатационного состояния дорог от <ДАТА15> г.; актом проверки эксплуатационного состояния дорог от <ДАТА14> г.; актом проверки эксплуатационного состояния дорог от <ДАТА13> г.; распоряжением администрации города <АДРЕС> от <ДАТА24> г. <НОМЕР> о назначении <ФИО4> на должность; постановлением администрации города <АДРЕС> от <ДАТА25><НОМЕР> «О распределении обязанностей между первым заместителем мэра города <АДРЕС>, заместителями мэра города <АДРЕС> и руководителем аппарата мэра города <АДРЕС>. Оценив исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья квалифицирует действия (бездействие) заместителя мэра города <АДРЕС> ФИО5 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Рассматривая доводы о малозначительности совершенного правонарушения, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания. В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА30> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Несоблюдение администрацией г. <АДРЕС> требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в зимний период не обеспечивает безопасные условия дорожного движения, влечет возникновение дорожно-транспортных происшествий, повышает риск причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также повреждению имущества.

При таких обстоятельствах совершенное правонарушение не подлежит квалификации как малозначительное.

При назначении наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, конкретные обстоятельства дела, при которых совершено правонарушение, личность правонарушителя, его имущественное положение и в целях предупреждения совершения им новых правонарушений мировой судья считает необходимым назначить наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ для должностных лиц. Руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

заместителя мэра города <АДРЕС> ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. При уплате административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области, 04232004020) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000012300, в Отделение <АДРЕС> Банка России // УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, <НОМЕР> кор./сч. банка получателя платежа 40102810245370000015, КБК 90011601123010001140, ОКТМО 10701000, УИН 032141<НОМЕР>, наименование платежа 5 - 425/2025.

Днем вынесения постановления считать день его изготовления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья <ФИО1>

МИРОВОЙ СУДЬЯ <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> 675000, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 95/3, каб. 108,

телефон <***> (приемная)

<ФИО4> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1 <АДРЕС>

<ФИО4> г. <АДРЕС>,

ул. <АДРЕС> Славы, 17

заместителю мэра г. <АДРЕС>

<ФИО4> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 133

Прокуратура города <АДРЕС>

г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 45

Направляю копию постановления по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении заместителя мэра города <АДРЕС><ФИО4>

Приложение: копия постановления.

Мировой судья <ФИО1>

МИРОВОЙ СУДЬЯ <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> 675000, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 95/3, каб. 108,

телефон <***> (приемная)

<ФИО4> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1 <АДРЕС>

<ФИО4> г. <АДРЕС>,

ул. <АДРЕС> Славы, 17

заместителю мэра г. <АДРЕС><ФИО4> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 133

Прокуратура города <АДРЕС>

г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 45

Направляю копию постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении заместителя мэра города <АДРЕС><ФИО4>

Приложение: копия постановления.

Мировой судья <ФИО1>